國務院關于(At)文化産業發展情況的(of)報告

國務院關于(At)文化産業發展工作(do)情況的(of)報告

文化和(and)旅遊部部長 雒樹剛
（2019年6月26日）

全國人(people)民代表大(big)會常務委員會：

我(I)受國務院委托，向全國人(people)大(big)常委會報告我(I)國文化産業發展工作(do)情況，請予審議。

黨的(of)十八大(big)以(by)來(Come)，以(by)習近平同志爲(for)核心的(of)黨中央高度重視文化産業發展工作(do)，把加快發展文化産業作(do)爲(for)一(one)項重要(want)的(of)戰略任務，作(do)出(out)了(Got it)一(one)系列重大(big)決策部署，出(out)台了(Got it)一(one)系列政策措施。習近平總書記就發展文化産業作(do)出(out)一(one)系列重要(want)論述，強調要(want)推動文化産業高質量發展，健全現代文化産業體系和(and)市場體系，推動各類文化市場主體發展壯大(big)，培育新型文化業态和(and)文化消費模式，以(by)高質量文化供給增強人(people)們(them)的(of)文化獲得感、幸福感。習近平總書記重要(want)論述明确了(Got it)文化産業的(of)發展方向、目标任務和(and)主要(want)着力點，爲(for)我(I)們(them)的(of)工作(do)提供了(Got it)根本遵循。李克強總理也多次主持國務院常務會議研究文化産業發展相關議題，作(do)出(out)指示批示。下面，我(I)從三個(indivual)方面進行彙報。

一(one)、推動文化産業發展的(of)舉措和(and)成效

文化産業同公益性文化事業相對應，是(yes)指以(by)文化爲(for)核心内容而進行的(of)創作(do)、生(born)産、傳播、展示文化産品和(and)提供文化服務的(of)經營性活動，涵蓋文化藝術、新聞出(out)版、廣播影視、網絡文化等領域，涉及中央宣傳部（國家新聞出(out)版署、國家電影局）、中央網信辦、文化和(and)旅遊部、廣電總局等職能部門。文化産業和(and)旅遊産業在(exist)内容上有交叉，在(exist)工作(do)上有融合，但不(No)完全重疊，目前在(exist)統計上也是(yes)分開的(of)。

黨的(of)十八大(big)以(by)來(Come)，随着我(I)國整體經濟實力迅速增強，國際影響力明顯擴大(big)，我(I)國文化産業迎來(Come)了(Got it)加快發展的(of)黃金期。宣傳文化部門會同發展改革、财政、商務、金融、科技、自然資源等部門搶抓機遇，出(out)台了(Got it)一(one)系列舉措，推動文化産業發展取得顯著成效，我(I)國文化産業總量規模穩步增長，産業結構逐步優化升級，市場主體持續發展壯大(big)，文化産品和(and)服務更加優質豐富，人(people)民群衆文化消費日趨活躍，重點文化産業門類均呈現良好發展勢頭，文化産業對國民經濟增長的(of)貢獻率不(No)斷上升，已經成爲(for)經濟增長的(of)新動能和(and)新引擎，在(exist)促進國民經濟轉型升級和(and)提質增效、服務黨和(and)國家工作(do)大(big)局、滿足人(people)民精神文化生(born)活新期待、鞏固和(and)堅定文化自信、增強中華文化影響力等方面發揮了(Got it)重要(want)作(do)用(use)。有關部門推動文化産業發展的(of)主要(want)做法有：

一(one)是(yes)把握正确方向。文化産業不(No)同于(At)一(one)般産業，它具有意識形态和(and)産業雙重屬性。宣傳文化部門以(by)習近平新時(hour)代中國特色社會主義思想爲(for)指導，堅持黨的(of)領導，堅持黨管意識形态，堅持和(and)完善黨委統一(one)領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的(of)工作(do)機制和(and)工作(do)格局，通過市場準入、資格認定、加強監管等方式，引導和(and)推動文化企業自覺肩負起社會責任，重視市場機制、市場需求，但不(No)搞唯票房、唯發行量、唯收視率、唯流量。制定實施了(Got it)《關于(At)推動國有文化企業把社會效益放在(exist)首位、實現社會效益和(and)經濟效益相統一(one)的(of)指導意見》，完善黨委領導與法人(people)治理結構相結合的(of)領導體制。健全管人(people)管事管資産管導向相統一(one)的(of)國有文化資産監管機制。

二是(yes)加強規劃引導。2009年8月，國務院印發《文化産業振興規劃》，提出(out)将文化産業培育成國民經濟新的(of)增長點。黨的(of)十八大(big)明确文化産業要(want)成爲(for)國民經濟支柱性産業。《國家“十三五”時(hour)期文化發展改革規劃綱要(want)》強調，加快發展文化産業，促進産業結構優化升級，提高規模化集約化專業化水平。數字創意産業作(do)爲(for)文化産業發展的(of)新業态，已納入《“十三五”國家戰略性新興産業發展規劃》。每年政府工作(do)報告都将發展文化産業作(do)爲(for)一(one)項重點工作(do)進行部署。全國絕大(big)多數省（區、市）發布了(Got it)專項規劃，推動文化産業健康發展。

三是(yes)釋放政策紅利。宣傳文化部門會同有關部門制定多項優惠政策，從财政、稅收、科技、金融、土地(land)、消費引領等方面持續爲(for)文化産業發展釋放政策紅利。中央和(and)有條件的(of)地(land)方設立了(Got it)文化産業發展專項資金，累計金額超過600億元。2013年至2018年，中央财政安排文化産業發展專項資金275億元，支持項目超過4000個(indivual)。創新财政資金使用(use)方式，探索市場化運營模式，設立中國文化産業投資基金二期。全國20多個(indivual)省（區、市）設立由省級财政出(out)資或宣傳文化單位發起、市場化運營的(of)文化産業投資基金或引導基金。此外，宣傳文化部門還推動出(out)台了(Got it)電影、電視劇、戲曲、出(out)版、動漫等方面的(of)專項配套政策。

四是(yes)增強企業活力。文化企業是(yes)現代文化産業體系的(of)核心。宣傳文化部門深入推進文化領域“放管服”改革，全面實施“先照後證”，大(big)幅削減行政審批事項，優化審批程序，提高營商便利度。積極推進國有文化企業公司制股份制改革，建立健全有文化特色的(of)現代企業制度。降低文化市場準入門檻，穩妥推進混合所有制改革，鼓勵民營資本參與國有文化企業改制，支持非公有制文化企業加快發展。做強做優做大(big)骨幹文化企業，推動文化企業以(by)資本爲(for)紐帶，跨地(land)區、跨行業、跨所有制并購重組，打造主業突出(out)、産業鏈完整、核心競争力強的(of)文化企業集團。鼓勵支持文化企業采取多種方式拓展融資渠道，實現社會資本、金融工具和(and)文化資源有效對接。

五是(yes)推動融合發展。積極推動文化産業與相關産業融合發展，在(exist)融合中優化結構、提質增效。比如，推動旅遊演藝蓬勃發展，專業化、品牌化、規範化程度不(No)斷提高，形成了(Got it)主題公園演出(out)、實景演出(out)、劇場演出(out)等主要(want)形态。積極推動文化和(and)科技深度融合，實施國家文化科技創新工程，發布《國家文化和(and)科技融合示範基地(land)認定管理辦法（試行）》，開展示範基地(land)認定和(and)規範優化工作(do)。文化和(and)金融融合邁出(out)新步伐，不(No)斷加大(big)金融支持文化産業發展力度，推動符合條件的(of)文化企業上市融資，推進文化和(and)金融合作(do)示範區創建。促進創意設計服務與制造、建築、信息、農業、體育、健康等産業深度融合，拓展了(Got it)文化産業發展空間。

六是(yes)強化市場監管。建立全國文化市場管理工作(do)聯席會議制度，健全“掃黃打非”體制機制，全面實施“雙随機一(one)公開”監管，逐步構建以(by)信用(use)爲(for)核心的(of)新型監管機制。深化文化市場綜合執法改革，推進文化、文物、出(out)版、廣播電視、電影、旅遊領域市場執法隊伍整合。對泛娛樂化、影視業高片酬、陰陽合同和(and)偷逃稅等突出(out)問題開展專項整治。積極開展網絡空間治理，加強網絡内容建設管理和(and)新技術新應用(use)安全評估，推動互聯網企業履行主體責任，推動網絡空間日漸清朗。不(No)斷加大(big)知識産權保護力度，完善侵權查處機制，促進知識産權運用(use)。黨的(of)十八大(big)以(by)來(Come)，全國各級文化市場綜合執法機構共出(out)動執法人(people)員5485萬餘人(people)次，檢查經營單位2323萬餘家次，受理核查舉報11.4萬餘件，有力改善了(Got it)文化産業發展環境。

七是(yes)擴大(big)中華文化影響力。統籌國際國内兩個(indivual)市場、兩種資源，培育具有國際影響力的(of)外向型文化企業、文化品牌，擴大(big)市場份額和(and)國際影響力。大(big)力推動文化貿易，認定首批13家國家文化出(out)口基地(land)，推動國産優秀文化産品進入海外主流市場，影響主流人(people)群，有力展示中國國家形象。每年舉辦中國（深圳）國際文化産業博覽交易會，開展文化産業領域國際交流合作(do)，搭建文化産品和(and)服務走出(out)去平台。

八是(yes)規範文化産業統計。統計部門會同宣傳文化部門積極推動文化産業統計工作(do)制度化規範化。2012年和(and)2018年，國家統計局對文化産業統計标準進行了(Got it)兩次修訂，不(No)斷推動有關統計标準更加符合我(I)國國情和(and)文化産業發展實際，對文化産業發展狀況的(of)統計監測和(and)分析研判水平不(No)斷提高，爲(for)制定産業規劃和(and)産業政策提供了(Got it)決策依據。針對少數地(land)方存在(exist)的(of)概念表述不(No)嚴謹、統計範圍不(No)規範等現象，國家統計局還印發通知，明确要(want)求規範文化産業統計工作(do)，不(No)宜簡單以(by)新概念代替文化産業概念、自行擴大(big)統計口徑。

在(exist)黨中央、國務院的(of)堅強領導下，推動文化産業發展的(of)一(one)系列舉措發揮了(Got it)重大(big)作(do)用(use)，文化産業發展呈現良好态勢。

一(one)是(yes)文化産品供給質量和(and)數量大(big)幅提升。文化精品特别是(yes)主旋律作(do)品日益豐富，《習近平新時(hour)代中國特色社會主義思想三十講》《平“語”近人(people)——習近平總書記用(use)典》《梁家河》等政治類讀物，以(by)及《改革開放全景錄》《紅海行動》《流浪地(land)球》《換了(Got it)人(people)間》、“慶祝改革開放40周年文藝晚會”等一(one)批讴歌黨、讴歌祖國、讴歌人(people)民、讴歌英雄的(of)精品力作(do)引起強烈反響。2015年至2017年，舞台藝術創作(do)共推出(out)原創首演劇目4499部，全國藝術表演團體演出(out)場次從210.8萬場增加到(arrive)293.6萬場。2012年至2018年，圖書出(out)版從41.4萬種增至51.9萬種，期刊出(out)版總品種數由9867種增長到(arrive)10139種，故事影片創作(do)生(born)産平均每年超過700部。2018年電影産量超過1000部，票房達609億元，制作(do)完成并獲得發行許可的(of)電視劇共323部13726集、電視動畫片共241部8.6萬分鍾。我(I)國已成爲(for)世界圖書出(out)版、電視劇制播、電影銀幕數第一(one)大(big)國，電影市場規模穩居全球第二。文化企業數量不(No)斷增長、供給能力迅速提升，截至2018年底，全國文化企業共309.28萬戶，占全部企業數量的(of)8.9%；2018年，全國新登記文化企業52.21萬戶，同比增長6.9%。

二是(yes)文化産業向國民經濟支柱性産業目标邁進。2017年，全國文化産業增加值爲(for)34722億元，占GDP的(of)比重爲(for)4.23%，比上年增長12.8%（按現價計算）；增加值過千億元的(of)省（區、市）已有13個(indivual)，其中，廣東、江蘇、浙江、山東等省超過3000億元；文化産業增加值占GDP的(of)比重超過5%的(of)省市有4個(indivual)，分别是(yes)北京（9.64%）、上海（6.79%）、浙江（6.19%）和(and)廣東（5.37%）。文化産業已經成爲(for)調整優化産業結構、推動新舊動能轉換的(of)一(one)支重要(want)力量。

三是(yes)文化産業服務民生(born)的(of)作(do)用(use)凸顯。2017年，全國文化産業從業人(people)員達到(arrive)2138萬人(people)，較2004年的(of)873.26萬人(people)增加了(Got it)1.45倍。文化和(and)旅遊部門鼓勵貧困地(land)區依托特色文化資源發展特色文化産業，支持建設了(Got it)一(one)批具有富民效應和(and)示範效應的(of)文化産業集聚區和(and)特色文化産業項目。例如，貴州實施文化産業扶貧“千村計劃”，鼓勵建設一(one)批非遺保護性生(born)産基地(land)和(and)體驗展示街區，推動傳統手工藝标準化、規模化和(and)市場化。

四是(yes)文化走出(out)去取得積極進展。《習近平談治國理政》第一(one)卷以(by)24個(indivual)語種、28個(indivual)版本在(exist)全球160多個(indivual)國家發行660萬冊，中國理念、中國制度、中國方案得到(arrive)越來(Come)越多國家和(and)地(land)區的(of)理解和(and)認可。2018年，我(I)國文化産品和(and)服務進出(out)口總額達1370.1億美元，同比增長8.3%。2012年至2017年，全國版權輸出(out)從9365項增長到(arrive)13816項，增長47.5%，版權輸出(out)與引進的(of)比例從1:1.9提高到(arrive)1:1.3。2018年，中國自主研發網絡遊戲海外市場銷售95.9億美元，同比增長15.8%。

二、文化産業發展存在(exist)的(of)突出(out)問題

盡管近年來(Come)我(I)國文化産業發展取得了(Got it)顯著成績，但是(yes)也要(want)看到(arrive)，我(I)國文化産業仍然處于(At)起步階段，無論是(yes)規模總量還是(yes)質量效益，無論是(yes)對内滿足人(people)民需求還是(yes)對外擴大(big)文化影響力，都還有很長的(of)路要(want)走。

一(one)是(yes)高質量文化供給不(No)足。習近平總書記指出(out)，我(I)國文化供給已經不(No)是(yes)缺不(No)缺、夠不(No)夠的(of)問題，而是(yes)好不(No)好、精不(No)精的(of)問題。目前文化産業生(born)産結構與市場需求結構不(No)适應，低端供給過剩與中高端供給不(No)足并存，文化産品有數量、缺質量，有“高原”缺“高峰”，傳播當代中國價值觀念、體現中華文化精神、反映中國人(people)審美追求的(of)精品力作(do)還比較少，還不(No)能滿足廣大(big)人(people)民群衆多樣化、多層次、多方面的(of)精神文化需求，抑制了(Got it)文化消費。有文化特色的(of)現代企業制度尚未完全建立，社會效益和(and)經濟效益平衡難度較大(big)，有的(of)企業甚至一(one)味迎合市場、制造文化垃圾，亟需從法律法規和(and)政策上爲(for)高質量文化供給主體提供堅定支持，不(No)斷優化供給結構。

二是(yes)産業發展不(No)平衡。與美國、韓國等文化産業發達國家相比，我(I)國文化産業對國民經濟的(of)貢獻及影響存在(exist)差距。區域發展不(No)平衡問題仍然突出(out)，西部省（區、市）文化産業增加值占GDP的(of)比重均低于(At)全國平均水平。我(I)國文化産業還是(yes)新興産業，發展時(hour)間較短，基礎還較爲(for)薄弱，正處于(At)從政策推動到(arrive)市場驅動的(of)動力轉換過程之中，市場機制在(exist)資源配置中的(of)積極作(do)用(use)還沒有得到(arrive)充分發揮。

三是(yes)文化企業實力偏弱。我(I)國文化企業數量增長較快，但絕大(big)多數是(yes)從業人(people)員50人(people)以(by)下或營業收入500萬元以(by)下的(of)小微企業，甚至是(yes)個(indivual)人(people)工作(do)室、個(indivual)體工商戶，“小”和(and)“散”的(of)局面還沒有徹底改觀。與一(one)般行業相比，文化企業在(exist)追求社會效益、承擔社會責任方面要(want)求更高、擔子更重。文化企業大(big)多是(yes)輕資産企業，高度依賴創新創意，普遍面臨盈利模式不(No)穩定、生(born)命周期短、可持續發展難度大(big)等突出(out)問題。

四是(yes)創新驅動能力不(No)足。在(exist)内容、技術、業态等方面的(of)自主創新能力不(No)足的(of)問題較爲(for)突出(out)，原創能力還不(No)強，内涵深刻、富有創意、形式新穎、技術先進的(of)知名文化品牌較少。随着文化和(and)科技深度融合，部分傳統文化業态、服務形态以(by)及文化企業還不(No)能适應科技發展和(and)時(hour)代要(want)求，轉型比較緩慢，生(born)存面臨嚴峻挑戰。

五是(yes)國際市場競争力不(No)強。相比于(At)發達國家，我(I)國出(out)口文化産品和(and)服務技術含量較低、創意能力不(No)強，能充分體現中華優秀傳統文化精髓、适應國外受衆習慣的(of)偏少，國際傳播力、影響力還不(No)夠大(big)，對外文化貿易在(exist)整體對外貿易中的(of)比重偏低，核心文化産品和(and)服務的(of)貿易逆差仍然存在(exist)。文化企業參與國際競争的(of)能力還較弱，在(exist)全球産業鏈分工中處于(At)相對弱勢地(land)位，不(No)利于(At)講好中國故事、增強國家文化軟實力。

三、下一(one)步推動工作(do)的(of)主要(want)打算

中國特色社會主義進入新時(hour)代，文化産業發展也進入新時(hour)代。新時(hour)代有着新期待，新形勢賦予新使命。我(I)們(them)将深入貫徹落實習近平新時(hour)代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的(of)十九大(big)和(and)十九屆二中、三中全會精神，樹牢“四個(indivual)意識”，堅定“四個(indivual)自信”，堅決做到(arrive)“兩個(indivual)維護”，以(by)社會主義核心價值觀爲(for)引領，堅持把社會效益放在(exist)首位、社會效益和(and)經濟效益相統一(one)，自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人(people)、興文化、展形象的(of)使命任務，推動文化産業實現高質量發展，以(by)優秀文化産品和(and)服務滿足人(people)民群衆美好生(born)活新期待。重點将做好以(by)下工作(do)：

一(one)是(yes)加快文化供給側結構性改革。在(exist)貫徹落實新發展理念、“轉方式、調結構”的(of)背景下，全面深化改革、更好處理政府與市場關系，豐富供給主體、優化供給方式、提高供給質量，不(No)斷提升規模化集約化專業化水平，推動文化産業加速轉型升級。堅持創造性轉化、創新性發展，以(by)中華優秀傳統文化傳承發展工程爲(for)抓手，增加文化供給，挖掘闡釋優秀傳統文化思想精髓，推進文化典籍整理出(out)版和(and)數字化，規劃建設若幹國家文化公園，加強珍貴遺産資源保護，傳承振興民族民間文化，推動優秀傳統文化融入國民教育、道德建設、文化創造和(and)生(born)産生(born)活，把中華優秀傳統文化元素融入新型城鎮化和(and)新農村建設，讓人(people)們(them)在(exist)豐富的(of)文化體驗中感知傳承傳統、留住鄉韻鄉愁。

二是(yes)把創作(do)生(born)産優秀文化産品作(do)爲(for)中心環節。文化産業是(yes)内容産業，創作(do)生(born)産文化産品應突出(out)思想内涵，發揮其啓迪思想、溫潤心靈、陶冶情操的(of)功效，以(by)優秀的(of)文化産品傳遞向善向上的(of)價值觀，更好地(land)引領社會風尚。宣傳文化部門将堅持以(by)人(people)民爲(for)中心，堅持内容爲(for)王、質量第一(one)，堅守文化理想，發揚工匠精神，傾心傾力打造傳世之作(do)，用(use)文化精品赢得受衆、赢得市場，增強文化産業核心競争力，更好滿足人(people)民群衆精神文化生(born)活新期待。主動适應群衆多樣化、分衆化的(of)精神文化需求，在(exist)選題、表達、對接上下功夫，增強供給對需求變化的(of)适應性靈活性。深入開展精品創作(do)，完善扶持提升政策，建立健全有利于(At)出(out)精品的(of)激勵引導機制，組織創作(do)一(one)批思想性藝術性俱佳的(of)文藝作(do)品。鼓勵依托旅遊資源創作(do)生(born)産豐富多彩的(of)文化産品，提升旅遊的(of)文化内涵，推動文化産業與旅遊業深度融合。

三是(yes)增強文化企業的(of)市場競争實力。文化企業一(one)定要(want)堅守文化使命，聚焦文化主業，以(by)守正創新爲(for)根本要(want)求，承擔社會責任和(and)道德責任。宣傳文化等部門将着力推動産業關聯度高、業務相近的(of)國有文化企業聯合重組，組建大(big)型國有及國有控股的(of)文化産業投資平台，推動跨所有制并購重組，對有潛力的(of)戰略性新興文化企業進行股權投資，鞏固并發展國有文化企業的(of)内容生(born)産優勢和(and)傳播主渠道優勢，發揮其對文化産業發展的(of)主導和(and)引領作(do)用(use)。創新文化生(born)産經營機制，做強做優做大(big)骨幹文化企業，支持中小微文化企業和(and)非公有制文化企業發展，鼓勵各類市場主體公平競争，推動形成不(No)同所有制文化企業共同發展、大(big)中小微文化企業相互促進的(of)文化産業格局。

四是(yes)構建規範有序的(of)文化市場。構建統一(one)開放、競争有序、誠信守法、監管有力的(of)現代文化市場體系，充分發揮市場機制作(do)用(use)。努力消除地(land)區分割和(and)行業壁壘，培育和(and)發展各類文化産品和(and)要(want)素市場，建設傳輸便捷、互聯互通、城鄉貫通、安全可控的(of)文化傳播體系，促進文化産品和(and)人(people)才、産權、技術、信息等文化生(born)産要(want)素合理流動。進一(one)步深化文化市場綜合執法改革，提升文化市場技術監管水平，鼓勵和(and)保護公平競争，制止壟斷和(and)不(No)正當競争行爲(for)，糾正擾亂市場行爲(for)，淨化文化市場環境，維護文化市場秩序。建立文化市場誠信體系，構建守信激勵和(and)失信懲戒機制。擴大(big)對外文化貿易，推動優秀文化産品和(and)服務拓展國際市場。

五是(yes)打造文化産業人(people)才高地(land)。創作(do)是(yes)文化産業發展的(of)源泉，人(people)才是(yes)文化産業發展的(of)高地(land)。宣傳文化等部門将以(by)文化産業發展需求爲(for)導向，培養和(and)扶持内容創作(do)生(born)産高端人(people)才及相關技術人(people)才。積極推動文化産業及相關學科專業建設，鼓勵社會力量參與文化産業人(people)才培養。健全符合文化産業人(people)才特點的(of)發現、使用(use)、評價、流動、激勵和(and)儲備機制，鼓勵采取簽約、項目合作(do)、知識産權入股等多種方式集聚文化産業人(people)才，以(by)及多渠道引進海外優秀文化人(people)才。

六是(yes)推動文化和(and)科技深度融合。文化産業發展始終同科技進步緊密相聯。宣傳文化等部門将加快推進文化和(and)科技深度融合，提升文化産業科技支撐水平，改造傳統文化産業，發展新興文化産業，提升新型文化業态的(of)比重。鼓勵和(and)支持科技在(exist)出(out)版發行、廣播影視節目制作(do)和(and)傳輸、演藝娛樂、印刷複制、廣告服務、會展服務等傳統文化産業中的(of)應用(use)，推進傳統文化産業内容創作(do)、傳播方式和(and)表現手段等方面創新，促進傳統文化産業轉型升級；鼓勵和(and)支持培育基于(At)大(big)數據、雲計算、物聯網、人(people)工智能等新技術的(of)新型文化業态，發展數字創意、智慧廣電、網絡視聽、數字出(out)版、動漫遊戲、綠色印刷等新興文化産業，推動與相關新興産業相互融合。推動文化資源數字化，分類采集梳理文化遺産數據，标注中華民族文化基因，建設文化大(big)數據服務體系，将中華文化元素和(and)标識融入内容創作(do)生(born)産、創意設計以(by)及城鄉規劃建設、生(born)态文明建設、制造強國、網絡強國和(and)數字中國建設。

七是(yes)促進文化資源與金融資本有效對接。加快推進符合文化産業發展需求和(and)文化企業特點的(of)金融産品與服務創新，積極探索文化資産管理、文化産業融資租賃、文化保險擔保等金融業務創新，運用(use)好産業投資基金、風險投資基金等金融工具，提升金融服務文化産業發展水平。進一(one)步擴大(big)文化企業股權融資和(and)債券融資規模，支持文化企業上市融資和(and)再融資，鼓勵文化企業并購重組。積極推進文化企業無形資産評估、确權、登記、托管、流轉服務，建立文化産業融資擔保、保險、版權質押等投融資服務體系，完善文化企業信用(use)評價體系和(and)融資信用(use)擔保體系。創新文化金融服務組織形式，建立完善文化金融中介服務體系。鼓勵發展文化金融專業化機構，爲(for)文化企業提供綜合性金融服務。

八是(yes)完善促進文化産業發展的(of)财稅政策。文化企業提供的(of)是(yes)精神産品，社會效益優先是(yes)首要(want)原則。與其他(he)行業相比，文化企業在(exist)追求社會效益方面承擔了(Got it)更多的(of)社會責任，财稅政策對于(At)有效引導和(and)保障文化企業在(exist)激烈的(of)市場競争中堅持社會效益優先、實現可持續發展，發揮着不(No)可替代的(of)作(do)用(use)。近些年來(Come)，國家陸續發布或延續了(Got it)一(one)系列支持文化産業發展的(of)财稅優惠政策，基本形成了(Got it)促進文化産業發展的(of)财稅優惠政策體系。國務院及有關部門将根據不(No)同階段和(and)時(hour)期文化産業的(of)發展情況，結合财力狀況和(and)經濟社會發展需要(want)，綜合考慮、統籌安排财政資金支持文化産業，組建或改組國有文化資本投資運營公司，支持骨幹文化企業并購重組，支持小微文化企業創新發展。落實促進文化産業發展的(of)稅收優惠政策。

九是(yes)完善文化産業發展的(of)法治保障。制定文化産業促進法是(yes)黨的(of)十八屆四中全會明确提出(out)的(of)一(one)項重要(want)任務，也被列爲(for)本屆全國人(people)大(big)常委會一(one)類立法項目。2015年以(by)來(Come)，在(exist)中宣部、全國人(people)大(big)教科文衛委員會精心指導下，文化和(and)旅遊部牽頭開展文化産業促進法起草工作(do)，已經形成了(Got it)各方基本認可、比較成熟的(of)草案。草案聚焦“促進什麽”“怎麽促進”兩個(indivual)核心問題，圍繞促進文化産業發展的(of)關鍵環節和(and)核心要(want)素，确定在(exist)創作(do)生(born)産、文化企業、文化市場3個(indivual)環節發力，在(exist)人(people)才、科技、金融财稅等方面予以(by)扶持保障，努力解決前面提到(arrive)的(of)困難和(and)問題，促進文化産業發展。我(I)們(them)正在(exist)全力對草案進行修改完善，争取盡快按程序提請全國人(people)大(big)常委會審議。著作(do)權法第三次修訂草案已經基本成熟，計劃于(At)今年由國務院提請全國人(people)大(big)常委會審議。同時(hour)，我(I)們(them)将抓好電影産業促進法等法律的(of)實施，進一(one)步推動文化産業相關法律、法規、規章等的(of)立改廢工作(do)，全面推進依法行政，營造有利于(At)文化産業發展的(of)法治環境。

委員長，各位副委員長、秘書長，各位委員，長期以(by)來(Come)，全國人(people)大(big)及其常委會高度重視文化建設，不(No)斷推動文化立法、完善文化法治保障。此次全國人(people)大(big)常委會專門聽取文化産業發展工作(do)彙報，充分體現了(Got it)對文化産業發展的(of)關心和(and)支持。懇請繼續關注支持文化産業發展，多開展相關調研，多組織督促檢查，多提出(out)寶貴意見，指導國務院和(and)各有關部門、地(land)方各級人(people)民政府共同做好文化産業發展工作(do)。我(I)們(them)将全面落實審議意見，進一(one)步改進工作(do)，努力推動我(I)國文化産業發展邁上新台階，爲(for)建設社會主義文化強國、助力實現中華民族偉大(big)複興中國夢作(do)出(out)新的(of)更大(big)貢獻。

以(by)上報告，請予審議。