杭州推出(out)促進服務業領域困難行業恢複發展40條政策
- 時(hour)間:
- 2022-03-28
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- 杭州發布
杭州市人(people)民政府關于(At)促進服務業領域困難行業恢複發展的(of)政策意見
各區、縣（市）人(people)民政府，市政府各部門、各直屬單位：
爲(for)深入貫徹黨中央、國務院決策部署和(and)省委、省政府工作(do)要(want)求，更大(big)力度幫助服務業領域困難行業渡過難關、恢複發展，特制定以(by)下政策：
一(one)、服務業普惠性纾困扶持措施
1.延續服務業增值稅加計抵減政策。對生(born)産、生(born)活性服務業納稅人(people)當期可抵扣進項稅額繼續分别按10%和(and)15%加計抵減應納稅額。（國家稅務總局杭州市稅務局）
2.擴大(big)“六稅兩費”減征範圍。按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房産稅、城鎮土地(land)使用(use)稅、印花稅（不(No)含證券交易印花稅）、耕地(land)占用(use)稅和(and)教育費附加、地(land)方教育附加，适用(use)主體由增值稅小規模納稅人(people)擴展至小型微利企業和(and)個(indivual)體工商戶。（市财政局、國家稅務總局杭州市稅務局）
3.對困難企業減免部分稅收。2022年對繳納房産稅、城鎮土地(land)使用(use)稅确有困難的(of)納稅人(people)給予減免。符合條件的(of)服務業市場主體可以(by)享受。（國家稅務總局杭州市稅務局）
4.切實落實小型微利企業減免企業所得稅政策。對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不(No)超過300萬元的(of)部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的(of)稅率繳納所得稅。符合條件的(of)服務業市場主體可以(by)享受。（國家稅務總局杭州市稅務局）
5.企業職工醫療保險費緩繳。對受新冠疫情影響，不(No)能按時(hour)繳納職工基本醫療保險費用(use)的(of)企業，可依法申請緩繳。具體辦法由市醫療保障局制定。（市醫療保障局、國家稅務總局杭州市稅務局）
6.住房公積金緩繳。對受疫情影響、繳存住房公積金确有困難的(of)企業等用(use)人(people)單位，可依法申請緩繳住房公積金。具體辦法由市公積金中心制定。（市公積金中心）
7.水、氣費緩繳。對受疫情影響且繳納水、氣費用(use)困難的(of)企業，不(No)停止供應；可由企業申請辦理延期繳費。具體辦法由市水務集團、市燃氣集團制定。[市水務集團、市燃氣集團，各區、縣（市）政府]
8.2022年延續實施階段性下調失業保險費率、工傷保險費率政策。對不(No)裁員、少裁員的(of)企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，其中2022年度中小微企業返還比例從60%提高到(arrive)90%。符合條件的(of)服務業市場主體可以(by)享受。（市人(people)力社保局、市财政局、國家稅務總局杭州市稅務局）
9.減免市場主體租金。服務業小微企業和(and)個(indivual)體工商戶承租市、區屬國有企業房屋，免除3個(indivual)月租金、再減半收取3個(indivual)月租金。鼓勵非國有房屋租賃主體在(exist)平等協商的(of)基礎上合理分擔疫情帶來(Come)的(of)損失。各地(land)可統籌各類資金，對承租非國有房屋的(of)服務業小微企業和(and)個(indivual)體工商戶給予适當幫扶。對減免租金的(of)業主，2022年繳納房産稅、城鎮土地(land)使用(use)稅确有困難的(of)，可按第3條申請減免。[市國資委、市财政局、市市場監管局、國家稅務總局杭州市稅務局，各區、縣（市）政府]
10.企業防疫、消殺支出(out)補貼。給予小微企業2022年防疫、消殺支出(out)不(No)超過50%補貼，按照企業規模分檔補貼。采取區、縣（市）申報、行業主管部門審核、屬地(land)落實。[市商務局，各區、縣（市）政府]
11.加大(big)政府性融資擔保支持力度。鼓勵政府性融資擔保機構提高業務額度，簡化審批流程，提高業務辦理效率，擔保費降至1%以(by)下。對爲(for)杭州市服務業、零售業等小微企業提供擔保業務的(of)融資擔保機構，按不(No)高于(At)上年度日均擔保餘額0.5%的(of)比例給予保費補貼。（市地(land)方金融監管局）
12.推動銀企精準高效對接。用(use)好杭州金融綜合服務平台，推動融資供需精準對接，提高企業融資便利度和(and)可得性，大(big)力推廣“企業碼”“貸款碼”。（市地(land)方金融監管局）
13.穩定信貸預期。鼓勵金融機構對符合續貸條件的(of)服務業市場主體按正常續貸業務辦理，不(No)得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。（市地(land)方金融監管局、市銀保監辦）
14.降低企業用(use)能成本。對全市用(use)電設備容量在(exist)160千瓦以(by)下的(of)中小企業采取低壓方式接入電網，計量裝置及以(by)上工程由供電企業投資建設。鼓勵不(No)滿1千伏用(use)電電壓等級的(of)工商業用(use)戶直接參與市場交易，未直接參與市場交易的(of)由電網企業代理購電。電壓等級不(No)滿1千伏工商業用(use)戶，現貨市場運行時(hour)，不(No)承擔輔助服務、成本補償等市場分攤費用(use)。[市發改委、國網杭州供電公司，各區、縣（市）政府]
15.推行政府采購“免證明化”。服務業企業參加政府采購活動實行“承諾+信用(use)管理”制，隻需書面承諾符合參與政府采購活動和(and)資格條件并且沒有稅收繳納、社會保障等方面的(of)失信記錄，無需提供相關财務狀況、繳納稅收和(and)社會保障資金等證明材料。鼓勵服務業企業積極參加住宿、會議、餐飲等服務項目政府采購活動，采購組織機構不(No)得以(by)星級、所有制等爲(for)門檻限制相關企業參與。（市财政局）
二、餐飲業纾困扶持措施
16.降低平台經濟參與者經營成本。支持互聯網平台企業開展中小微商戶幫扶行動，對經營困難的(of)餐飲商戶實施特惠扶持政策。鼓勵互聯網平台企業爲(for)商戶無償開展數字化代運營服務，逐步提高商戶線上經營水平。[市商務局，各區、縣（市）政府]
17.推動餐飲行業加快複蘇。支持企業做特色提規模，大(big)力推廣自提、外賣、無接觸配送方式，鼓勵發展餐飲新場景新業态，着力打造一(one)批特色餐飲街區，培育一(one)批網紅街區和(and)店鋪。[市商務局，各區、縣（市）政府]
18.2022年減半收取餐飲企業電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質等檢驗檢測費用(use)。（市市場監管局）
19.統籌用(use)好各類市級專項資金，重點向餐飲企業數字化轉型、餐飲特色街區改造提升、國家鑽級餐飲品牌創建、“百縣千碗”特色美食品牌打造、餐飲美食推廣促銷、地(land)方菜系挖掘和(and)傳承等方向傾斜。（市商務局、市文廣旅遊局、市财政局）
20.引導金融機構加強與餐飲行業主管部門、監管部門、稅務部門信息共享，運用(use)中小微企業和(and)個(indivual)體工商戶的(of)交易流水、經營用(use)房租賃以(by)及有關部門掌握的(of)信用(use)信息等數據，提升風險定價能力，更多發放信用(use)貸款。鼓勵符合條件的(of)餐飲企業發行公司信用(use)類債券，拓寬餐飲企業多元化融資渠道。（市地(land)方金融監管局、市商務局、市銀保監辦）
21.鼓勵餐飲企業爲(for)老年人(people)提供助餐服務，地(land)方結合實際因地(land)制宜對老年人(people)助餐服務給予适當支持。不(No)得強制餐飲企業給予配套優惠措施。（市商務局、市民政局）
三、零售業纾困扶持措施
22.符合條件的(of)零售企業，可緩繳失業保險費，期限不(No)超過一(one)年，緩繳期間不(No)收滞納金。具體辦法由市人(people)力社保局另行制定。（市人(people)力社保局、市财政局、市商務局、國家稅務總局杭州市稅務局）
23.商務主管部門牽頭制定應急保供、重點培育、便民生(born)活圈建設等企業名單，鼓勵銀行業金融機構加大(big)信貸支持，适當降低貸款利率，鼓勵有條件的(of)地(land)方給予貸款貼息。[市商務局、市銀保監辦，各區、縣（市）政府]
24.引導金融機構加強與零售行業主管部門、監管部門、稅務部門信息共享，運用(use)中小微企業和(and)個(indivual)體工商戶的(of)交易流水、經營用(use)房租賃以(by)及有關部門掌握的(of)信用(use)信息等數據，提升風險定價能力，更多發放信用(use)貸款。鼓勵符合條件的(of)零售企業發行公司信用(use)類債券，拓寬零售企業多元化融資渠道。（市地(land)方金融監管局、市商務局、市銀保監辦）
25.支持批發零售企業擴産增效。支持企業擴大(big)市場、挖潛增效，鼓勵企業并購重組、收購整合、強強合作(do)。支持生(born)活物資保障企業加大(big)保供穩價力度，幫助重點“菜籃子”經營企業拓寬銷售渠道、加強産銷對接。[市商務局，各區、縣（市）政府]
四、旅遊業纾困扶持措施
26.支持旅行社按規定提供相關委托服務。鼓勵各級黨政機關、各企事業單位、社會團體組織的(of)工會活動、會展活動、商務活動等，可按規定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等服務事項。鼓勵旅行社及相關運營機構積極參與政府相關的(of)采購活動，加強資金使用(use)管理，合理确定預付款比例，采購單位按照合同約定及時(hour)向旅行社支付資金。推動落實市内帶薪休假和(and)開展市内外療休養，支持符合條件的(of)旅行社、療休養基地(land)等承接市内療休養業務。鼓勵各級學校、教育機構在(exist)市内外開展研學活動，支持符合條件的(of)旅行社及相關運營機構等承接研學服務業務。（市文廣旅遊局、市财政局、市總工會）
27.加大(big)對服務業場所用(use)能保障。持續推進有序用(use)電，鼓勵向重點服務業場所傾斜。（市發改委）
28.賓館飯店2022年1-3月的(of)華數數字電視基礎服務費減半收取；對承擔隔離防疫任務的(of)賓館飯店，2022年1-6月華數數字電視基礎服務費全免。（市文廣旅遊局、華數集團）
29.鼓勵銀行業金融機構合理增加旅遊業有效信貸供給。加強金融産品和(and)服務創新，探索應收賬款、知識産權、文化版權等無形資産融資模式，拓寬文旅企業抵質押物範圍。建立重點企業融資風險防控機制。引導金融機構合理降低新發放貸款利率，适當延長信貸還款周期，對受疫情影響生(born)産經營困難的(of)旅遊企業主動讓利。鼓勵符合條件的(of)文旅企業發行公司信用(use)類債券，拓寬旅遊企業多元化融資渠道。（市文廣旅遊局、市地(land)方金融監管局、市銀保監辦）
30.加強銀企合作(do)，建立健全重點文化和(and)旅遊企業項目融資需求庫，引導金融機構對符合條件的(of)、預期發展前景較好的(of)A級旅遊景區、旅遊度假區、鄉村旅遊經營單位、星級酒店、旅行社、省級以(by)上文化産業示範園區（基地(land)）、梯度培育企業及重點文旅項目等文化和(and)旅遊市場主體加大(big)信貸投入，适當提高貸款額度。鼓勵銀行業金融機構對旅遊相關初創企業、中小微企業和(and)星級以(by)上民宿等個(indivual)體工商戶分類予以(by)小額貸款支持。（市文廣旅遊局、市地(land)方金融監管局、市銀保監辦）
五、公路水路鐵路運輸業纾困扶持措施
31.2022年免征輪客渡、公交客運、地(land)鐵、城市輕軌、出(out)租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。（國家稅務總局杭州市稅務局）
32.積極争取對符合要(want)求的(of)新能源公交車的(of)購置補貼。（市财政局、市交通運輸局、市發改委）
33.積極争取車輛購置稅收入對地(land)方資金的(of)補助，支持公路、水運和(and)綜合貨運樞紐、集疏運體系建設等。（市财政局、市交通運輸局）
34.落實高速公路差異化收費政策。對合法裝載國際标準集裝箱的(of)運輸專用(use)車輛，落實高速公路通行費六五折優惠政策。對使用(use)浙江省發行的(of)電子不(No)停車收費（ETC）車載裝置的(of)合法裝載貨運車輛，實行省屬及市、縣（市、區）屬國有全資或控股的(of)高速公路路段通行費八五折優惠政策。（市交通運輸局、市發改委、市财政局、市市場監管局）
35.合理安排中央對地(land)方轉移支付的(of)城市交通發展獎勵資金、農村客運補貼資金等，根據實際需要(want)統籌安排資金，用(use)于(At)存在(exist)困難的(of)出(out)租車、城市公交運營等支出(out)。[各區、縣（市）政府]
六、提高服務水平
36.開展“三亂”專項整治行動。加強對亂收費、亂攤派、亂罰款的(of)專項整治，完善整治涉企亂收費協同治理和(and)聯合懲戒機制，防止對服務業的(of)各項助企纾困政策效果被“三亂”抵消。具體細則由各監管執法部門制定。（市市場監管局、市經信局、市司法局及各監管執法部門）
37.加速兌現産業扶持資金。加快涉企專項資金執行進度，做到(arrive)早分配、早使用(use)、早見效，力争上半年達到(arrive)60%。[市财政局、各行業主管部門，各區、縣（市）政府]
38.加強企業信用(use)修複。受疫情影響，無法按時(hour)辦理相關證照及行政審批事項的(of)企業，可申請延遲辦理，相關延遲行爲(for)不(No)納入信用(use)記錄，已納入信用(use)記錄的(of)，可申請信用(use)修複。（市市場監管局）
39.精準實施疫情防控措施。實施精準監測機制，運用(use)大(big)數據手段建立工業園區、餐廳、商超、景點、物流等重點區域、重點行業從業人(people)員庫，高效抓好流調“黃金24小時(hour)”，強化精準管控隔離，提高制造業、服務業從業人(people)員等重點人(people)群新冠病毒疫苗接種率，定期免費開展重點行業核酸檢測，有效恢複和(and)保持經濟發展正常秩序。[市防控辦，各區、縣（市）政府]
40.建立健全服務企業長效機制。強化市領導聯系重點項目、重大(big)産業項目協調等機制，高效協調解決政策落實過程中的(of)難點、堵點問題，指導幫助企業用(use)足用(use)好相關纾困扶持措施。（市發改委）
本政策自發布之日起施行。中央、省出(out)台相關新的(of)支持政策，一(one)并遵照執行。
杭州市人(people)民政府
2022年3月26日
