以(by)習近平總書記重要(want)論述爲(for)指引全方位縱深推進數字化改革

習近平總書記在(exist)浙江工作(do)期間高瞻遠矚地(land)作(do)出(out)了(Got it)建設“數字浙江”的(of)戰略部署，強調要(want)把建設“數字浙江”作(do)爲(for)一(one)項戰略性任務、基礎性工作(do)、主導性政策研究好、落實好。浙江省堅定不(No)移沿着習近平總書記指引的(of)路子走下去，堅持“數字浙江”一(one)張藍圖繪到(arrive)底，黨的(of)十八大(big)以(by)來(Come)先後推出(out)“四張清單一(one)張網”、“最多跑一(one)次”、政府數字化轉型等重大(big)改革，并在(exist)此基礎上，率先啓動實施數字化改革，推動全面深化改革向廣度和(and)深度進軍，爲(for)高質量發展建設共同富裕示範區提供強勁動力。4月19日，在(exist)中央全面深化改革委員會第二十五次會議上，習近平總書記作(do)出(out)“以(by)數字化改革助力政府職能轉變”的(of)重要(want)論述，爲(for)推進數字化改革提供了(Got it)根本遵循、指明了(Got it)前進方向。我(I)們(them)要(want)認真學習貫徹習近平總書記關于(At)數字化改革的(of)重要(want)論述，進一(one)步增強責任感、使命感、榮譽感，全方位縱深推進數字化改革，以(by)改革突破争先的(of)優異成績迎接黨的(of)二十大(big)勝利召開。

學深悟透習近平總書記關于(At)數字中國特别是(yes)數字化改革的(of)重要(want)論述

黨的(of)十八大(big)以(by)來(Come)，習近平總書記以(by)馬克思主義政治家、思想家、戰略家的(of)深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創造力，把握世界技術革命和(and)産業變革先機，統籌國内國際兩個(indivual)大(big)局，圍繞網絡強國戰略、大(big)數據戰略、數字經濟發展、數字政府建設、數字化改革等提出(out)了(Got it)一(one)系列戰略性、前瞻性、創造性的(of)重要(want)論述，深刻闡明了(Got it)數字化發展的(of)趨勢和(and)規律，系統擘畫了(Got it)數字中國的(of)宏偉藍圖。我(I)們(them)要(want)深刻學習領會，準确把握習近平總書記重要(want)論述的(of)精神實質和(and)實踐要(want)求。

深刻理解把握“堅持和(and)加強黨的(of)全面領導”這(this)一(one)根本保證。習近平總書記強調，要(want)把堅持和(and)加強黨的(of)全面領導貫穿數字政府建設各領域各環節，堅持正确政治方向。黨是(yes)領導一(one)切的(of)，是(yes)最高的(of)政治領導力量。推進數字化改革，必須始終堅持和(and)加強黨的(of)全面領導，不(No)折不(No)扣落實中央各項決策部署，确保改革沿着正确方向闊步前進。

深刻理解把握“爲(for)推進國家治理體系和(and)治理能力現代化提供有力支撐”這(this)一(one)目标導向。習近平總書記強調，要(want)運用(use)大(big)數據提升國家治理現代化水平，建立健全大(big)數據輔助科學決策和(and)社會治理的(of)機制，實現政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化；要(want)全面貫徹網絡強國戰略，把數字技術廣泛應用(use)于(At)政府管理服務，推動政府數字化、智能化運行，爲(for)推進國家治理體系和(and)治理能力現代化提供有力支撐。數字化不(No)僅是(yes)一(one)場技術革命，更是(yes)一(one)場治理變革，是(yes)對治理體系和(and)治理能力的(of)全方位、系統性重塑。推進數字化改革，必須充分運用(use)數字化治理手段，推動治理模式變革、方式重塑、能力提升，加快構建現代化治理體系。

深刻理解把握“滿足人(people)民對美好生(born)活的(of)向往”這(this)一(one)宗旨方向。習近平總書記強調，要(want)把滿足人(people)民對美好生(born)活的(of)向往作(do)爲(for)數字政府建設的(of)出(out)發點和(and)落腳點，打造泛在(exist)可及、智慧便捷、公平普惠的(of)數字化服務體系，讓百姓少跑腿、數據多跑路；要(want)運用(use)大(big)數據促進保障和(and)改善民生(born)，推進教育、就業、社保、醫藥衛生(born)、住房、交通等領域大(big)數據普及應用(use)，深度開發各類便民應用(use)，不(No)斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。推進數字化改革，必須堅持數字惠民，圍繞人(people)的(of)全生(born)命周期推動數字化服務優質共享，構築全民暢享的(of)數字生(born)活新圖景。

深刻理解把握“三融五跨”這(this)一(one)推進路徑。習近平總書記強調，統籌推進技術融合、業務融合、數據融合，提升跨層級、跨地(land)域、跨系統、跨部門、跨業務的(of)協同管理和(and)服務水平。“三融五跨”要(want)求改變條塊分割、各自爲(for)政的(of)數據傳遞、決策執行模式，推動數據全量化的(of)融合、開放、共享和(and)條塊業務大(big)跨度、大(big)範圍的(of)協同整合，這(this)既是(yes)數字化工作(do)必須遵循的(of)推進路徑，也是(yes)衡量數字化發展成效的(of)重要(want)标志。推進數字化改革，必須堅持系統觀念、運用(use)系統方法，構建多跨協同工作(do)機制，推動實現各領域管理服務的(of)一(one)體化、系統化、閉環化。

深刻理解把握“集約建設、互聯互通、協同聯動”這(this)一(one)工作(do)要(want)求。習近平總書記強調，統籌推進各行業各領域政務應用(use)系統集約建設、互聯互通、協同聯動，發揮數字化在(exist)政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生(born)态環境保護等方面職能的(of)重要(want)支撐作(do)用(use)，構建協同高效的(of)政府數字化履職能力體系。集約建設，要(want)求統籌應用(use)開發，複用(use)組件模塊，避免重複建設；互聯互通，要(want)求打造數據底座，支撐應用(use)建設，推動場景融通；協同聯動，要(want)求打破條塊分割，強化工作(do)協同，放大(big)整體效能。推進數字化改革，必須從深層次推動數據共享、流程再造、制度重塑，不(No)斷增強數字化對重大(big)任務、核心業務的(of)支撐作(do)用(use)。

深刻理解把握“确保數據安全”這(this)一(one)底線要(want)求。習近平總書記強調，要(want)切實保障國家數據安全，加強關鍵信息基礎設施安全保護，強化國家關鍵數據資源保護能力，增強數據安全預警和(and)溯源能力；要(want)始終繃緊數據安全這(this)根弦，加快構建數字政府全方位安全保障體系，全面強化數字政府安全管理責任。推進數字化改革，必須築牢安全防線，不(No)斷強化網絡安全防護和(and)數據全周期安全管控。

浙江數字化改革的(of)探索實踐

2021年2月，浙江啓動實施數字化改革，推動“數字浙江”建設進入新階段。數字化改革以(by)推進省域治理體系和(and)治理能力現代化爲(for)目标，以(by)實現跨層級、跨地(land)域、跨系統、跨部門、跨業務的(of)高效協同爲(for)突破，以(by)數字賦能爲(for)手段，通過高效整合數據流，科學改造決策流、執行流、業務流，推動各領域工作(do)體系重構、業務流程再造、體制機制重塑。一(one)年多來(Come)，全省黨政機關、事業單位、國企民企、社會團體、基層組織等積極投入改革大(big)潮，全面推動改革落地(land)見效，取得了(Got it)突破性進展。

一(one)是(yes)構建“系統+跑道”的(of)體系架構。習近平總書記強調，注重系統性、整體性、協同性是(yes)全面深化改革的(of)内在(exist)要(want)求，也是(yes)推進改革的(of)重要(want)方法。在(exist)實踐中，我(I)們(them)構建形成并叠代完善了(Got it)“1612”體系架構，以(by)保證各地(land)各部門步調一(one)緻、同向發力。“1”即一(one)體化智能化公共數據平台；“6”即黨建統領整體智治、數字政府、數字經濟、數字社會、數字文化、數字法治六大(big)系統；第二個(indivual)“1”即基層治理系統；“2”即理論和(and)制度兩套體系。其中，“6+1”系統作(do)爲(for)數字化改革的(of)主戰場，根據中央和(and)省委重大(big)任務，設置若幹條跑道，加快推進核心業務數字化全覆蓋；各地(land)各部門在(exist)跑道内創新創造，謀劃開發數字化應用(use)，形成體系化規範化推進的(of)良好态勢。

二是(yes)建成“平台+大(big)腦”的(of)數據底座。習近平總書記在(exist)浙江工作(do)期間強調，要(want)加快建設“數字浙江”支撐平台。我(I)們(them)按照“平台+大(big)腦”的(of)理念，叠代升級原有的(of)公共數據平台，打造覆蓋省市縣三級的(of)一(one)體化智能化公共數據平台，建設一(one)體化數字資源系統（IRS），構建通用(use)化的(of)知識庫、數據倉、模型庫、算法庫、規則和(and)法律庫，打造“浙裏辦”“浙政釘”兩個(indivual)移動前端，實現了(Got it)算力一(one)體調度、安全一(one)體監測、數據一(one)體配置、組件一(one)體共享、應用(use)一(one)體管理、端口一(one)體集成。目前，平台已累計上架智能組件334個(indivual)，開放數據62億條，數據共享滿足率達到(arrive)99.5%。

三是(yes)打造“改革+應用(use)”的(of)重大(big)成果。習近平總書記強調，使改革更加精準地(land)對接發展所需、基層所盼、民心所向。我(I)們(them)把需求分析作(do)爲(for)數字化改革的(of)原點，圍繞滿足重大(big)需求謀劃多跨場景、找準改革突破口，實現開發應用(use)與推進改革的(of)一(one)體融合。全省已上線運行重大(big)應用(use)107個(indivual)，這(this)些應用(use)有力推動跨部門跨領域跨層級工作(do)協同，有效破解一(one)批傳統手段難以(by)解決的(of)老大(big)難和(and)新問題。其中，“疫情防控精密智控”“七張問題清單”“公平在(exist)線”“外賣在(exist)線”“民生(born)‘關鍵小事’智能速辦”等應用(use)得到(arrive)國家層面肯定推介；“健康碼”“浙農服”“政采雲”“海外智慧物流”等應用(use)走出(out)浙江、走向全國。比如，“疫情防控精密智控綜合集成”應用(use)，數字賦能初陽吹哨、流調溯源、三區管控、物資調配等場景，做到(arrive)疫情數據一(one)口子錄入、一(one)平台流轉、全省域貫通，實現疫情防控快響激活、多跨協同。“七張問題清單”應用(use)，建立了(Got it)覆蓋巡視、審計、督查、生(born)态環保、安全生(born)産和(and)自然災害、網絡輿情、群衆信訪等7方面重點問題的(of)閉環管控場景，累計交辦省市縣清單問題1.4萬個(indivual)。“公平在(exist)線”應用(use)，構建平台經濟全鏈條智慧協同監管體系，實現數據實時(hour)監測、輿情快速響應、風險精準識别，有效促進平台經濟健康發展，爲(for)強化反壟斷和(and)深入推進公平競争先行探路。“民生(born)‘關鍵小事’智能速辦”應用(use)，将原來(Come)分散在(exist)各部門的(of)50個(indivual)高頻政務服務事項集成到(arrive)1個(indivual)應用(use)在(exist)線快速辦理，平均減材料67%、減時(hour)間66%，日均訪問量達到(arrive)81萬人(people)次。

四是(yes)形成“理論+制度”的(of)話語體系。習近平總書記強調，要(want)推進改革成果系統集成，做好成果梳理對接，從整體上推動各項制度更加成熟更加定型。理論成果和(and)制度成果，是(yes)實踐成果的(of)提煉和(and)升華，共同構成了(Got it)數字化改革話語體系。我(I)們(them)在(exist)探索實踐中總結提煉具有一(one)般規律、普遍意義的(of)理念、思路、方法、手段，省級層面形成改革教材、學術專著、理論文章、調研報告等理論成果307項。同時(hour)，注重在(exist)法治軌道上推進改革，出(out)台《浙江省數字經濟促進條例》《浙江省公共數據條例》等一(one)批地(land)方性法規，實施《數字化改革術語定義》《數字化改革公共數據目錄編制規範》等一(one)批地(land)方标準。

五是(yes)建立“頂層設計+基層創新”的(of)推進機制。習近平總書記強調，推動改革頂層設計和(and)基層探索互動。在(exist)實踐中，我(I)們(them)建立起了(Got it)一(one)套頂層設計和(and)基層創新有機結合、良性互動的(of)推進機制。一(one)方面，在(exist)省級層面加強統籌協調，成立省領導小組，組建工作(do)專班，兩個(indivual)月召開一(one)次工作(do)例會，進行統一(one)部署推進；建立健全項目管理機制，編制重大(big)改革（重大(big)應用(use)）“一(one)本賬”，統籌各類應用(use)集約建設，有效防止低水平重複建設；發揮督察“推進器”和(and)考核“指揮棒”作(do)用(use)，統一(one)開展數字化改革專項督察和(and)第三方評估。另一(one)方面，積極鼓勵基層探索創新，建立“一(one)地(land)創新、全省共享”機制，推動杭州富陽“醫學檢查檢驗結果互認共享”、平湖“數字農合聯”、諸暨“執行‘一(one)件事’”等地(land)方特色應用(use)上升爲(for)全省重大(big)應用(use)；推介數字化改革“領跑者”案例31個(indivual)，評選兩批55個(indivual)省級最佳應用(use)，對99個(indivual)改革突破獎獲獎單位進行表彰，激勵各地(land)各部門向好的(of)學、與強的(of)比、朝高的(of)攀；召開數字化改革新聞發布會和(and)典型應用(use)演示彙報會，舉辦數字化改革成果展，取得了(Got it)相互學習、相互啓發、相互借鑒、共同提升的(of)良好效果。

通過一(one)年多來(Come)的(of)探索實踐，我(I)們(them)深切感受到(arrive)，數字化改革實現了(Got it)黨的(of)領導政治優勢、改革創新制度優勢和(and)數字時(hour)代技術優勢的(of)有機統一(one)，已經成爲(for)落實黨中央部署、提升治理能力、激發社會活力、應對風險挑戰、促進共同富裕的(of)“關鍵一(one)招”，正有力推動省域治理加快進入整體智治、高效協同的(of)現代化軌道。全省廣大(big)黨員幹部對習近平總書記關于(At)數字中國特别是(yes)數字化改革的(of)重要(want)論述有了(Got it)更加深刻的(of)認識、更加真切的(of)體會、更加發自内心的(of)認同，進一(one)步增強了(Got it)忠誠核心、擁護核心、緊跟核心、捍衛核心的(of)政治自覺、思想自覺、行動自覺，進一(one)步堅定了(Got it)堅持“數字浙江”一(one)張藍圖繪到(arrive)底、持續擦亮數字化改革金名片的(of)決心和(and)信心。

全方位縱深推進數字化改革

當前，浙江數字化改革已經從夯基壘台、立柱架梁、探索創新階段，進入了(Got it)實戰實效、系統重塑、形成能力的(of)新階段。我(I)們(them)要(want)認真貫徹落實習近平總書記關于(At)數字化改革的(of)重要(want)論述，站位全局、把握大(big)勢，把數字化改革的(of)理念、思路、方法、手段運用(use)到(arrive)省域治理的(of)全過程各領域，勇闖“深水區”、啃下“硬骨頭”，加快形成以(by)數字化改革爲(for)總抓手、以(by)共同富裕示範區改革爲(for)重頭戲、推動全面深化改革向廣度和(and)深度進軍的(of)新格局，加快構建泛在(exist)可及、智慧便捷、公平普惠的(of)數字化服務體系，協同高效的(of)數字化履職能力體系，科學規範的(of)數字化建設制度體系，全方位安全保障體系，加快打造更多具有浙江辨識度和(and)全國影響力的(of)重大(big)标志性成果，進一(one)步勾勒數字文明省域藍圖、展現共同富裕美好圖景。

一(one)是(yes)聚力推進牽一(one)發動全身重大(big)改革（重大(big)應用(use)）。抓牽一(one)發動全身重大(big)改革，是(yes)落實牽住改革“牛鼻子”要(want)求的(of)具體行動，是(yes)浙江省改革工作(do)的(of)一(one)大(big)創新。我(I)們(them)按照以(by)重大(big)應用(use)支撐重大(big)改革、以(by)重大(big)改革塑造重大(big)應用(use)的(of)思路，聚焦國家所需、浙江所能、群衆所盼、未來(Come)所向，每年謀劃推出(out)一(one)批省領導領銜的(of)牽一(one)發動全身重大(big)改革（重大(big)應用(use)），分爲(for)叠代升級、啓動實施、謀劃推進“三個(indivual)一(one)批”滾動實施，集全省之力攻堅落實，确保取得突破性進展、标志性成果。當前，我(I)們(them)正以(by)開發“‘大(big)綜合一(one)體化’執法監管”應用(use)爲(for)抓手，全面落實中央賦予浙江的(of)“大(big)綜合一(one)體化”行政執法改革試點任務；打造“亞運在(exist)線”應用(use)，做優做精杭州亞運會各項籌備工作(do)；叠代升級“七張問題清單”“公權力大(big)數據監督”“浙裏好幹部”“輿論引導在(exist)線”等應用(use)，構建完善黨建統領整體智治新格局；提升“疫情防控精密智控”“公平在(exist)線”“外賣在(exist)線”“要(want)素市場化配置”“産業大(big)腦能力開放中心”“省域空間治理”“能效倒逼‘雙碳’協同創新”等應用(use)實戰實效，支撐“整體智治、唯實惟先”現代政府建設；打造“浙有善育”“浙裏康養”“‘雙減’在(exist)線”“未來(Come)社區（鄉村）在(exist)線”等應用(use)，推動構建共同富裕美好社會；打造“全域數字法治監督”“浙警智治”“全域數字法院”“檢察大(big)數據法律監督”等應用(use)，全面提升科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法效能。

二是(yes)聚力加強數據資源管理和(and)利用(use)。數據是(yes)新的(of)生(born)産要(want)素，是(yes)基礎性、戰略性資源。要(want)進一(one)步提升一(one)體化智能化公共數據平台數據歸集、數字資源管理、基礎設施支撐、安全保障等能力，進一(one)步夯實改革的(of)數據底座。加快建設功能強大(big)、支撐有力的(of)一(one)體化數字資源系統，推進算法、模型、視聯網等數字資源全量覆蓋，實現數字資源賬本更清晰、要(want)素管理更精準、資源搜索更智能。充分運用(use)區塊鏈、隐私計算等技術，推動公共數據開放共享，構建公共數據有效供給、有序開發利用(use)的(of)良好生(born)态。實施數據要(want)素市場化配置改革，培育規範的(of)數據交易平台和(and)市場主體，健全數據交易流通制度。加強網絡安全保障體系和(and)能力建設，落實網絡安全工作(do)責任制，推進自主可控、安全可靠的(of)國内生(born)産供應體系建設，建立健全公共數據全過程安全監督機制，确保網絡安全、數據安全。

三是(yes)聚力推進“大(big)腦”建設。“大(big)腦”是(yes)綜合集成算力、數據、算法、模型、業務智能模塊等數字資源，具有實現“三融五跨”的(of)分析、思考、學習能力，并不(No)斷叠代升級的(of)智能系統，是(yes)一(one)體化智能化公共數據平台的(of)重要(want)組成部分和(and)核心能力所在(exist)，是(yes)構建數字化改革能力體系和(and)動力體系的(of)重中之重。要(want)強化“大(big)腦”綜合集成，開發無感監測、機器視覺、語義理解、語音識别等各類智能組件，加快推進數據集成、知識集成、工具集成、模塊集成、生(born)态集成、案例集成。提升“大(big)腦”自我(I)學習、自我(I)判斷能力，将政務數據、社會數據、物聯感知數據等進行碰撞、清洗、集成、加工、分析，建立體系化、長期性、可調用(use)的(of)工作(do)模型，構建“決策—控制—反饋—改進”工作(do)閉環，進一(one)步提高監測分析評價、預測預警和(and)戰略目标管理能力。推進“大(big)腦”集約高效開發，按照“系統大(big)腦+城市大(big)腦”的(of)體系架構，“6+1”系統建設系統“大(big)腦”，下設重點領域“大(big)腦”；11個(indivual)設區市建設城市“大(big)腦”，推進城市生(born)命體征全要(want)素數字化歸集，實現城市運行一(one)網統管、政務服務一(one)網通辦、公共服務一(one)網通享。

四是(yes)聚力打造管用(use)好用(use)的(of)重大(big)應用(use)。數字化改革關鍵在(exist)于(At)提升實戰實效能力，實戰實效能力要(want)以(by)管用(use)好用(use)的(of)重大(big)應用(use)爲(for)依托。要(want)編制并叠代更新全省重大(big)改革（重大(big)應用(use)）“一(one)本賬”，對準跑道、分層分類、一(one)體推進。推動應用(use)叠代升級、增量開發，完善界面功能、優化用(use)戶體驗，推進在(exist)PC端、移動端、電視端等多端覆蓋，進一(one)步提升應用(use)知曉率、使用(use)率、滿意率。構建重大(big)應用(use)評價指标體系，做好應用(use)運行情況跟蹤評估，推廣最佳應用(use)、整合同類應用(use)、優化不(No)完善應用(use)、清理不(No)必要(want)應用(use)。推進重大(big)應用(use)貫通，叠代完善業務協同和(and)數據共享網關，建立貫通應用(use)清單，推進四級聯動、四側打通、全面貫通。鼓勵多元主體參與重大(big)應用(use)開發，搭建供需對接公共服務平台，積極探索聯合實驗室、産業聯盟等合作(do)開發模式，加快形成全社會共創共建共享的(of)良好态勢。

五是(yes)聚力推動履職方式數字化重塑。堅持組織形态與發展形态、社會形态、治理形态相耦合，系統重塑黨政機關運行的(of)組織架構、管理架構、業務架構，推動黨政機關運行效能整體躍遷。加快構建黨建統領整體智治新格局，以(by)數字化推動黨建統領具象化、可量化、可評價，更好發揮黨“總攬全局、協調各方”的(of)領導核心作(do)用(use)。加強黨政機關職能一(one)體化統籌，完善現代化的(of)黨政機構職能和(and)編制管理機制。以(by)“一(one)件事”爲(for)單元，推動機構職能、編制、人(people)力等圍繞具體的(of)“事”高效統籌、有機聯動。實施黨政機關決策、執行、預警、監管、服務、督查、評價、反饋等數字化協同工程，加快構建核心業務全覆蓋、橫向縱向全貫通的(of)全方位數字化工作(do)體系。

六是(yes)聚力形成具有一(one)般規律、普遍意義的(of)工作(do)模式。數字化改革既是(yes)推動各領域流程再造、制度重塑、整體優化的(of)過程，也是(yes)推動幹部觀念轉變、本領增強、能力提升的(of)過程。要(want)把實戰中行之有效的(of)方法固化下來(Come)，形成理論成果和(and)制度成果，讓更多人(people)學習掌握運用(use)，持續推動理念更新、技術革新、工作(do)創新。特别是(yes)系統總結“V”字模型綜合集成、“專班+例會”任務攻堅、“一(one)本賬”統籌管理、“一(one)地(land)創新、全省共享”應用(use)推廣等好經驗好做法，凝練形成具有一(one)般規律、普遍意義的(of)工作(do)模式，指導黨員幹部更好地(land)認識數字化改革内在(exist)規律，掌握多跨協同、量化閉環、系統集成的(of)工作(do)方法，找到(arrive)解決重大(big)共性問題的(of)科學路徑，進一(one)步提升塑造變革和(and)适應、引領現代化的(of)能力。

原文鏈接：http://paper.cntheory.com/html/2022-05/18/nw.D110000xxsb_20220518_1-A1.htm

（本網站轉載本文僅供分享學習使用(use)，如有侵權，請聯系我(I)們(them)。）