中共杭州市委辦公廳 杭州市人(people)民政府辦公廳 印發《關于(At)促進智能物聯産業高質量發展的(of)若幹意見》的(of)通知

關于(At)促進智能物聯産業高質量發展的(of)若幹意見

爲(for)落實國家發展數字經濟的(of)戰略規劃和(and)省、市有關任務部署，推動我(I)市數字經濟核心産業發展，加快構建現代産業體系，現就促進智能物聯産業高質量發展提出(out)如下意見。

一(one)、總體要(want)求

以(by)數字化改革爲(for)引領，深入實施數字經濟“一(one)号工程”升級版，構建以(by)視覺智能爲(for)引領，雲計算大(big)數據、高端軟件和(and)人(people)工智能、網絡通信、集成電路、智能儀表爲(for)重點的(of)萬億級智能物聯産業生(born)态圈，建設産業興盛、萬物智聯、全域感知的(of)“數智杭州”，勇當數字經濟開路先鋒，在(exist)穩進提質中扛起省會擔當，在(exist)“兩個(indivual)先行”中展現頭雁風采。

到(arrive)2025年，全市智能物聯産業規模超1萬億元，推動産城人(people)“物聯、數聯、智聯”，形成重大(big)标志性成果100項，加速構建以(by)數字經濟爲(for)引領的(of)現代産業體系，打造智能物聯卓越城市。

——産業發展蓬勃興盛。硬核實力全面提升，打造萬億級智能物聯産業生(born)态圈，産業基金規模達1000億元，開發應用(use)智能物聯新産品1000個(indivual)，數字經濟核心産業全員勞動生(born)産率提升50%。

——企業培育成效顯著。培育智能物聯千億級鏈主企業2家、百億級軟件企業15家、未來(Come)産業龍頭企業10家，大(big)力培育“專精特新”中小企業和(and)國家高新技術企業，形成鏈主企業和(and)中小企業協同的(of)“雁陣”梯隊。

——科技創新自立自強。創新指數保持前列，在(exist)智能物聯領域突破關鍵核心技術100項，建設大(big)科學裝置2個(indivual)，引進智能物聯領域領軍人(people)才50名，主導和(and)參與制定國際、國家、行業和(and)“浙江制造”标準100項。

——數字基建綠色高效。實施數字新基建項目50項，建成泛在(exist)融合的(of)城市級AIoT基礎設施，實現雙千兆網絡全覆蓋，人(people)工智能及區塊鏈平台生(born)态全國領先。

——數字治理全國領先。城市大(big)腦深化發展，聚焦全面深化改革、數字化改革，結合實際實施一(one)批引領性、标志性重大(big)場景應用(use)。

二、培育智能物聯先進制造業集群，打造數字經濟硬核産業

（一(one)）打造智能物聯世界級先進制造業集群。以(by)視覺智能爲(for)突破口，初步建成“視谷”産業地(land)标，探索數字産業鏈群互聯融合發展，打造産業鏈協同、特色明顯、開放合作(do)的(of)萬億級智能物聯産業生(born)态圈。到(arrive)2025年，形成以(by)1個(indivual)世界級先進制造業集群爲(for)引領，視覺智能、雲計算大(big)數據、高端軟件和(and)人(people)工智能、網絡通信、集成電路、智能儀表等6條千億級産業鏈交融并進的(of)“1+6”産業鏈群。

（二）優化産業空間布局。以(by)杭州高新開發區（濱江）電子信息（物聯網）産業示範基地(land)和(and)杭州城西科創大(big)走廊、城東智造大(big)走廊爲(for)重點，打造智能物聯産業生(born)态圈“一(one)核兩廊”空間布局。發揮産業平台主陣地(land)作(do)用(use)，圍繞“1+6”産業鏈群，全面拓展産業發展新空間。

（三）加快布局未來(Come)産業。強化創新要(want)素支撐，搶占未來(Come)技術新賽道，重點謀劃網絡安全、區塊鏈、虛拟現實、元宇宙、量子科技、未來(Come)網絡、深海空天等未來(Come)産業，推進未來(Come)産業創新平台和(and)應用(use)場景建設，推動智能物聯産業叠代升級。到(arrive)2025年，培育省級“新星”産業群5個(indivual)、未來(Come)産業先導區3個(indivual)。

（四）開發智能終端優勢産品。聚焦數字安防、工業視覺、自動駕駛、智能計量、智能家居、智能醫療、智能辦公、智能環保、智慧能源、智能農業等領域，開發智能終端優勢産品。加強“芯屏端網雲用(use)智”集成，推動産品智聯化，引導開發一(one)批優勢産品。到(arrive)2025年，培育智能終端首台套産品100項、優質産品500項，形成可輸出(out)的(of)城市級、産業級、企業級智能物聯解決方案1000項。

三、實施産業鏈鏈長制，優化産業發展生(born)态

（一(one)）統籌推進産業鏈鏈長制全覆蓋。實施産業鏈鏈長制，推進視覺智能穩鏈固鏈，雲計算大(big)數據、高端軟件和(and)人(people)工智能、網絡通信、集成電路、智能儀表強鏈補鏈。繪制産業鏈圖譜，動态更新“招商清單”“創新清單”“項目清單”，完善協調機制，推動産業鏈整體提升。

（二）做強做大(big)鏈主企業。培育“雄鷹”“鲲鵬”企業，打造一(one)批具有全球競争力、産業鏈供應鏈控制力的(of)平台型企業和(and)鏈主企業。實施數字工廠标杆企業培育行動，優化“平台+專精特新”企業生(born)态。鼓勵鏈主企業牽頭建設數字經濟産業園，強化與關鍵核心配套企業協同。到(arrive)2025年，建立産業鏈上下遊共同體50個(indivual)。

（三）做優産業鏈供應鏈生(born)态。聚焦智能物聯“端”産業鏈供應鏈的(of)自主可控，探索政府引導、鏈主企業牽頭、中小企業協同、第三方參與的(of)工作(do)機制，鼓勵鏈主企業建設協同創新聯合體和(and)穩定配套聯合體，争創産業鏈供應鏈生(born)态體系建設試點。組織推進産業鏈對接會，完善産業鏈供應鏈生(born)态體系。

（四）招引産業鏈重大(big)項目補鏈。以(by)智能物聯強鏈穩鏈固鏈爲(for)目标，強化産業鏈招商，舉辦智能物聯主題招商活動，推動鏈主型項目落地(land)。強化重大(big)項目區域協同機制，招引一(one)批急用(use)先行項目，補齊産業鏈短闆。到(arrive)2025年，招引智能物聯重點項目100個(indivual)，産業投資達1000億元。

四、攻堅關鍵核心技術，構建創新平台體系

（一(one)）加強關鍵技術攻關。強化重大(big)前沿基礎研究，面向智能感知、智能網絡、智能平台、智能計算等領域征集技術攻關清單，突破數字孿生(born)、腦機接口、成像感知、端雲協同等技術。推進終端産品、集成系統與基礎技術協同創新。到(arrive)2025年，智能物聯領域突破關鍵核心技術100項。

（二）打造高能級創新平台。加強新型研發機構建設，提升技術支撐、檢驗檢測、大(big)數據應用(use)等公共服務能力。推進智聯汽車、無人(people)機、動态無線充電、工業互聯網等新技術新裝備測試驗證，解決關鍵共性技術難題。鼓勵新型研發機構建設智能物聯創新促進中心，構建智能物聯技術标準專利池。到(arrive)2025年，建設新型研發機構10家，培育創新服務平台4個(indivual)。

（三）構建開放創新體系。加強雲原生(born)架構、關鍵算法資源、低代碼工具和(and)開發環境供給，培育智能物聯開源社區和(and)開放平台生(born)态。鼓勵企業輸出(out)數據、技術、知識模型和(and)組件，參與産業大(big)腦能力中心建設。到(arrive)2025年，持續推進城市大(big)腦、視頻感知、國家新一(one)代人(people)工智能開放創新平台建設，對省級産業大(big)腦能力中心的(of)組件貢獻數量占比超30%。

五、布局全域感知體系，支持智能物聯新基建

（一(one)）部署智能城市基礎設施。實施城市物聯感知體系建設行動，建立全市統一(one)的(of)物聯網感知設備标識和(and)編碼标準規範，建設公共視頻監控一(one)體化管理平台。推進智能管網、智能充電樁等城市公共設施集成化智能化改造，建立覆蓋“空天地(land)人(people)車”的(of)全域智能感知體系。到(arrive)2025年，建成覆蓋全市的(of)公共基礎設施安全智能物聯網。

（二）提升智能網絡基礎設施。深化千兆城市建設，升級骨幹網和(and)城域網，建設運營國家（杭州）新型互聯網交換中心。強化園區、樓宇5G專網和(and)室分系統建設，推進商業應用(use)。加強高中低速蜂窩物聯網協同部署，開展IPv6雙棧改造，建設空天地(land)網絡融合架構，推動“北鬥+”創新應用(use)。到(arrive)2025年，建成覆蓋全市的(of)高質量5G網絡，移動網絡IPv6流量占比達80%。

（三）優化智能算力基礎設施。統籌推進數據中心從“雲—端”集中式架構向“雲—邊—端”分布式架構演變，支撐“端邊雲網智”新型數字基礎設施建設。推動之江實驗室“智能計算數字反應堆”等智能算力基礎設施建設。對接國家“東數西算”工程，探索雲計算數據中心跨區域共建共享機制。加強數據中心監測評估，推進綠色化發展。鼓勵大(big)型數據中心采用(use)節能技術，到(arrive)2025年，力争實現PUE值低于(At)1.1。

六、聚焦智能物聯應用(use)，賦能産業數字化轉型

（一(one)）賦能制造業數字化。以(by)“産業大(big)腦+未來(Come)工廠”爲(for)引領，推動制造業全環節、全鏈條數字化改造，高質量建設未來(Come)工廠。實施中小企業萬企物聯行動，拓展工業可視化、缺陷檢測和(and)産品組裝定位引導等場景應用(use)。建設一(one)批跨行業跨領域工業互聯網平台，促進“兩業融合”、企業融通發展。建立制造資源征集發布制度和(and)訂單引流機制，打造全國智能制造和(and)組織型制造領先城市。到(arrive)2025年，培育“未來(Come)工廠”1150家，國内領先的(of)工業互聯網平台5個(indivual)。

（二）賦能服務業數字化。打造新型消費中心城市，提升數字生(born)活新服務能力。推進數字人(people)民币試點，實施“二一(one)二”場景應用(use)。建設多式聯運的(of)智慧物流網絡，加快港站自動駕駛、智能調度等應用(use)建設。高标準建設之江文化産業帶，深化智能物聯在(exist)文化創意、數字文娛領域應用(use)。到(arrive)2025年，建成智慧商圈5個(indivual)、智慧街區5個(indivual)，高水平建設“移動支付之城”。

（三）賦能數字鄉村建設。聚焦“數字共富”，依托智能物聯技術賦能鄉村振興和(and)城鄉區域一(one)體化，加強農業生(born)産種植、質量安全與溯源、防災減災、耕地(land)監管等方面智能應用(use)，推進未來(Come)鄉村建設。積極發展智慧農遊、民宿康養等新業态，推動鄉村住宅、公共基礎設施物聯網标識改造，提升鄉村數字供給能力。到(arrive)2025年，建設未來(Come)農場50家、數字鄉村500個(indivual)。

（四）支持平台經濟健康發展。優化平台經濟生(born)态環境，引導平台企業發揮市場和(and)數據優勢，加強關鍵技術創新，降低平台經濟參與者經營成本，培育新業态新模式，賦能新經濟發展。推進“互聯網+監管”應用(use)，對新業态新模式包容審慎監管。到(arrive)2025年，培育全球數字貿易平台5個(indivual)，實現數字貿易額4000億元。

七、挖掘數據要(want)素價值，打造數字治理名城

（一(one)）推動數據要(want)素市場化配置。建立健全政務數據資源共享開放管理規範，制定開放數據重點領域負面清單制度，争創公共數據授權運營省級試點。加快建設杭州國際數字交易中心，研究數據交易規則和(and)業務規範，培育數據服務機構集聚生(born)态，推動數據産品化服務化，争創國家和(and)省數據要(want)素市場化配置改革試點。

（二）發展大(big)數據和(and)數據安全産業。推動一(one)體化智能化公共數據平台建設，提升公共數據“全量全要(want)素”歸集能力，促進大(big)數據産業健康發展。加強基于(At)智能物聯新技術、新産品應用(use)的(of)相關法律、社會倫理研究，推動數據資源标準體系建設，提升數據管理水平和(and)質量。支持從規範性、完整性、一(one)緻性、時(hour)效性等維度，對數據擁有方的(of)全生(born)命周期各階段數據質量進行檢驗檢測，提升數據利用(use)效能。依法合規有序向企業和(and)機構開放重點領域數據信息，發展數據安全産業，構建特色數據産業生(born)态。

八、完善支持保障措施

（一(one)）加強組織保障。在(exist)市數字經濟發展工作(do)領導小組統籌下，落實産業鏈鏈長制，完善政企聯席機制。健全智能物聯産業統計體系，設立智能物聯專家庫。

（二）制定政策細則。聚焦智能物聯全産業鏈，集聚政策要(want)素資源，針對企業培育、創新用(use)地(land)、技術攻關、智能終端産品、産業基金、融資擔保、新基建等領域制定實施細則。

（三）強化人(people)才引育。建設智能物聯緊缺人(people)才目錄，加強人(people)才激勵。實施“智聯企業家培育計劃”，着力培養頂尖企業家隊伍，加強高技能人(people)才培養。

（四）加大(big)金融支持。完善政府産業基金運作(do)機制，積極對接國家和(and)省産業基金，拓寬融資渠道。支持供應鏈金融，加大(big)對智能物聯企業的(of)綜合金融服務。

（五）加強數據安全。推進數據分類分級管理、數據安全共享使用(use)，強化個(indivual)人(people)信息保護，加強信息安全監管。

（六）營造良好氛圍。提升政務服務便利化水平，推動涉企政策直達快享。組建智能物聯産業聯盟，開展智能物聯領域高層次學術交流，推廣宣傳杭州智能物聯品牌。

（七）深化開放合作(do)。聚焦長三角一(one)體化、G60科創走廊、環杭州灣城市群建設和(and)杭甬合作(do)，建立杭州都市圈跨區域數字産業協作(do)機制，謀劃建設環杭州灣數字産業帶，爲(for)共同富裕作(do)出(out)杭州貢獻。

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