浙江省人(people)民政府印發關于(At)推動經濟高質量發展若幹政策的(of)通知

關于(At)推動經濟高質量發展的(of)若幹政策

爲(for)深入貫徹落實中央和(and)省委經濟工作(do)會議精神，進一(one)步提振市場信心，穩定發展預期，加強各類政策協同，推動經濟高質量發展，實現質的(of)有效提升和(and)量的(of)合理增長，現制定以(by)下政策。

一(one)、擴大(big)有效投資政策（由省發展改革委牽頭實施）

實施擴大(big)有效投資“千項萬億”工程，2023年，抓好省重大(big)項目1000個(indivual)左右，加速推進省主導的(of)重大(big)項目20個(indivual)左右，計劃完成投資1萬億元以(by)上，帶動固定資産投資增長6%以(by)上。

1.加大(big)财政支持力度。圍繞保障重大(big)項目建設、激發全社會投資活力，省财政2023年預算安排280.58億元。其中，科技創新強基領域資金16億元，綜合交通強省領域資金143.6億元，清潔能源保供領域資金1.32億元，水網提升安瀾領域資金58.48億元，城鎮有機更新領域資金19.16億元，農業農村優先領域資金15.69億元，文化旅遊融合領域資金4.79億元，民生(born)設施建設等其他(he)領域資金21.54億元。

2.向上争取資金支持。争取國家各類專項資金、金融工具對重大(big)項目的(of)支持，力争地(land)方政府專項債券占全國份額６％以(by)上，争取中央預算内投資60億元、支持200個(indivual)左右重大(big)項目建設，力争全省投放政策性、開發性銀行中長期項目貸款1600億元左右。

3.加強土地(land)要(want)素保障。2023年，全省供應建設用(use)地(land)40萬畝，力争100個(indivual)項目納入國家用(use)地(land)保障範圍，保障省級以(by)上重大(big)基礎設施項目新增建設用(use)地(land)計劃指标5萬畝。2023年1月底前，按照2022年存量盤活挂鈎新增建設用(use)地(land)計劃指标的(of)60％預安排；6月底前，全額下達2023年盤活挂鈎新增建設用(use)地(land)計劃指标。保障省重大(big)産業項目建設用(use)地(land)指标2萬畝（其中跨省增減挂鈎節餘指标0.5萬畝），優先保障獲得投資賽馬激勵地(land)區的(of)省重大(big)産業項目用(use)地(land)需求。允許省重大(big)産業項目中的(of)示範類制造業項目預支新增建設用(use)地(land)計劃指标。持續提高用(use)地(land)審批效率，取消标準農田占補平衡制度和(and)永久基本農田示範區管理制度，簡化用(use)地(land)預審審查，允許省級以(by)上重大(big)基礎設施項目分期分段辦理農用(use)地(land)轉用(use)和(and)土地(land)征收。

4.強化用(use)能要(want)素保障。2023年，力争保障重大(big)産業項目新增能耗指标2000萬噸标準煤以(by)上。允許“十四五”新增能耗指标跨年度跨地(land)區統籌使用(use)。對國家能耗單列的(of)重大(big)項目和(and)原料用(use)能以(by)及可再生(born)能源電力消費量，不(No)納入地(land)方能耗強度和(and)總量考核。對新上“先立後改”超超臨界燃煤機組的(of)能耗、用(use)煤指标實行單列。力争騰出(out)存量用(use)能空間150萬噸标準煤以(by)上。對通過淘汰落後産能騰出(out)的(of)規模以(by)下企業存量用(use)能空間，經第三方機構确權後，可用(use)于(At)平衡重大(big)産業項目用(use)能需求。

5.支持推進重點領域投資。加快清潔電源、電網、油氣儲運等重大(big)能源項目建設，繼續對投産的(of)光伏、風電項目實行全額保障性并網，支持建設符合規定的(of)農光互補項目，推進公共建築、公共設施、工業園區及企業廠房、居民屋頂分布式光伏規模化發展。強化存量資産盤活，支持符合條件的(of)高速公路、倉儲物流、水利等項目開展基礎設施領域不(No)動産投資信托基金試點。

二、科技創新政策（由省科技廳牽頭實施）

聚焦高水平科技自立自強，實施“315”科技創新體系建設工程，重點在(exist)高層次科技人(people)才引育、高能級創新平台打造、關鍵核心技術攻關、科技企業培育等方面加大(big)支持力度，支撐引領産業高質量發展。2023年，力争全省研發投入強度達到(arrive)3.1％，規上工業企業研發經費支出(out)占營業收入比重超過３％。

6.強化财政資金保障。圍繞教育、科技、人(people)才一(one)體化推進，省财政2023年預算安排124.29億元。其中，重大(big)科創平台和(and)新型高校建設資金75.82億元，原創性、引領性技術攻關資金24.91億元，人(people)才支撐資金23.56億元。

7.提升金融服務科技創新能力。用(use)好科技創新再貸款等結構性貨币政策工具，推動“人(people)才貸”“浙科貸”、知識産權質押融資、科技創新公司債券、人(people)才創業險等增量擴面。支持高新技術企業和(and)“專精特新”企業開展跨境融資便利化試點，試點區域經認證企業不(No)受淨資産規模限制，直接給予便利化外債額度。引導高校、科研機構和(and)醫療衛生(born)機構以(by)科技成果先用(use)後轉方式實施科技成果轉移轉化，支持保險機構開發科技成果先用(use)後轉保險，鼓勵各地(land)使用(use)創新券給予保費兌付補償，補償額可不(No)低于(At)企業實際投保費用(use)的(of)80％。

8.實施高層次科技人(people)才引育政策。企業招引的(of)高層次人(people)才，符合條件的(of)可納入省級高層次人(people)才“編制池”。對在(exist)國有科技型企業連續工作(do)3年以(by)上、在(exist)關鍵核心技術攻關和(and)科技成果産業化中作(do)出(out)重要(want)貢獻的(of)科技人(people)才，探索實施超額利潤分享、項目跟投等激勵方式。實行外國高端人(people)才确認函3日辦結制度。

9.支持高能級創新平台建設。對年度績效評價結果爲(for)五星的(of)省實驗室，2023年，省财政延續給予1億元補助經費。每家省技術創新中心在(exist)5年建設期内省财政給予不(No)超過2億元補助經費，市縣财政合計補助經費不(No)低于(At)省财政補助經費的(of)2倍。支持省技術創新中心和(and)制造業創新中心統籌建設，将産業化成果優先納入首台套産品和(and)“浙江制造精品”目錄。省級新型研發機構在(exist)科技成果轉化收益分配、科學研究和(and)教學用(use)品免征進口稅收等方面享受省屬科研院所同等待遇。

10.支持開展關鍵核心技術攻關。部署實施重大(big)科技項目開展原創性、引領性科技攻關，單個(indivual)項目省财政給予最高1000萬元補助經費，對項目績效突出(out)的(of)給予滾動支持。支持構建科技領軍企業和(and)科技小巨人(people)企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的(of)創新聯合體，對創新聯合體實施的(of)能形成标志性成果的(of)重大(big)科技項目，省市縣聯動可給予最高3000萬元補助經費。

11.落實科技企業稅收優惠政策。落實企業研發費用(use)加計扣除政策和(and)基礎研究稅收優惠政策，以(by)及國家高新技術企業減按15％稅率征收企業所得稅政策。納稅人(people)提供技術轉讓、技術開發和(and)與之相關的(of)技術咨詢、技術服務免征增值稅。對符合條件的(of)居民企業技術轉讓所得不(No)超過500萬元的(of)部分，免征企業所得稅；超過500萬元的(of)部分，減半征收企業所得稅。

12.實施企業研發投入獎補政策。鼓勵有條件的(of)地(land)區，對研發費用(use)占營業收入比重３％以(by)上且研發費用(use)年增長20％以(by)上的(of)企業，或基礎研究研發費用(use)投入超過1000萬元的(of)企業，按上年度研發費用(use)或基礎研究研發費用(use)的(of)一(one)定比例給予财政獎勵。

13.實施海外與外資研發機構激勵政策。鼓勵企業通過并購或自建方式在(exist)海外設立研發機構。對依托企業建設的(of)省級國際科技合作(do)基地(land)、國際聯合實驗室和(and)海外創新孵化中心，績效考核優秀的(of)給予激勵。支持在(exist)我(I)省設立全球或區域性外資研發中心。

14.實施雙創載體激勵政策。對新認定的(of)國家級、省級科技企業孵化器分别給予200萬元、100萬元的(of)獎勵；對年度績效評價優秀的(of)國家級、省級科技企業孵化器分别給予100萬元、50萬元的(of)獎勵；對年度績效評價結果排名前20的(of)省級以(by)上衆創空間給予50萬元的(of)獎勵，3年内不(No)重複獎勵。鼓勵有條件的(of)地(land)區支持科技企業孵化器、衆創空間、大(big)學科技園、大(big)衆創業萬衆創新示範基地(land)等載體爲(for)在(exist)孵企業減免辦公、實驗、科研和(and)生(born)産用(use)房租金。

三、“415X”先進制造業集群培育政策（由省經信廳牽頭實施）

打造新一(one)代信息技術等4個(indivual)萬億級先進産業群、新能源汽車及零部件等15個(indivual)千億級特色産業集群、第三代半導體等一(one)批百億級“新星”産業群。2023年，力争規上工業增加值增長5.5％左右，規上工業畝均增加值增長5％、畝均稅收增長6％。

15.統籌集成各類财政資金支持。聚焦支持産業鏈提升、先進制造轉型升級、優質企業競争力提升、集群服務體系構建，省财政2023年預算安排176.93億元。其中，實驗室建設資金53.5億元，産業鏈區域協同發展資金18億元，企業開展技術改造資金9.17億元，先進制造業平台建設資金6.5億元，首台套産品工程化攻關與推廣應用(use)、“專精特新”企業培育、産業集群公共服務優化及人(people)才培育等其他(he)資金89.76億元。2023年，在(exist)符合國家和(and)省有關規定前提下，各地(land)從土地(land)出(out)讓收入中提取0.5％以(by)上作(do)爲(for)“騰籠換鳥”專項經費，重點用(use)于(At)盤活工業用(use)地(land)、企業整治提升、宿舍型保障性租賃住房建設、産業園區配套設施完善等。

16.強化政府産業基金引導。叠代省産業基金3.0版，設立新一(one)代信息技術、高端裝備、現代消費與健康、綠色石化與新材料等4支産業集群專項基金和(and)1支“專精特新”母基金，每支基金規模不(No)低于(At)100億元，分期設立。

17.優化金融支持服務。争取國家制造業中長期貸款支持政策更好更快落地(land)，2023年，力争全省新增制造業中長期貸款2500億元。落實新一(one)輪提高上市公司質量三年行動計劃，培育更多頭部、高市值制造業上市公司。

18.深化工業用(use)地(land)市場化配置改革。2023年，全省出(out)讓土地(land)總量中工業用(use)地(land)比例不(No)低于(At)30％，确保省級特色産業集群核心區、協同區所在(exist)地(land)工業用(use)地(land)總量穩中有升。健全工業用(use)地(land)長期租賃、先租後讓、彈性年期出(out)讓等供應體系，在(exist)确保土地(land)市場公平公正公開的(of)前提下，推進工業用(use)地(land)帶條件招标拍賣挂牌出(out)讓（租賃）。探索增加混合産業用(use)地(land)供應，單一(one)工業用(use)地(land)中可突出(out)主導用(use)途（其中工業建築面積占比不(No)得低于(At)50％），兼容倉儲、物流、研發、辦公、商業等混合用(use)途。對未完成開發投資總額25％以(by)上的(of)出(out)讓土地(land)，可探索實行預告登記轉讓制度。

19.促進工業用(use)地(land)有機更新。2023年，全省完成低效用(use)地(land)再開發5萬畝，盤活存量建設用(use)地(land)10萬畝，盤活的(of)存量土地(land)優先支持“415X”先進制造業集群發展。加快園區有機更新和(and)擴容利用(use)，推動工業設備上樓，經批準實施改造提升的(of)項目，在(exist)符合相關技術規範的(of)前提下，容積率宜高則高，一(one)般不(No)低于(At)1.5，有建設條件的(of)項目可試點探索容積率2.0以(by)上。

20.加強制造業人(people)才招引培育。各級各類人(people)才計劃向“415X”先進制造業集群傾斜。加強卓越工程師培養，納入省高層次人(people)才培育支持體系。實施新時(hour)代浙江工匠培育工程，開展職業技能等級“新八級”制度試點，大(big)力培養高技能人(people)才。

四、現代服務業高質量發展政策（由省發展改革委牽頭實施）

搶抓服務業發展新機遇，組織實施服務業高質量發展“百千萬”工程，建設百家服務業重點平台，培育千家服務業領軍企業，實施萬億級服務業重大(big)項目，培育萬名現代服務業人(people)才。2023年，力争服務業增加值增速達到(arrive)5％以(by)上。

21.落實财政資金保障。以(by)生(born)産性服務業和(and)生(born)活性服務業爲(for)重點領域，聚焦現代物流、縣域商業體系、養老服務等方面，省财政2023年預算安排80.71億元。其中，農商互聯農産品供應鏈項目建設資金1.7億元，現代物流體系建設資金46.58億元，現代服務業創新發展資金0.76億元，詩路文化帶建設資金5億元，文化産業和(and)風景旅遊發展資金2.84億元，促進企業融資獎勵、養老服務體系建設、人(people)才培育與就業創業補貼等其他(he)資金23.83億元。

22.支持打造服務業重點平台。支持建設現代服務業創新發展區100個(indivual)，對首次入選的(of)給予180萬元補助經費，優先推薦現代服務業創新發展區内企業申報國家服務業專項資金。5年内擇優打造高能級創新發展區20個(indivual)左右，對營收規模、綜合評價等居前的(of)給予500萬元補助經費。各地(land)在(exist)年度新增建設用(use)地(land)計劃指标分配中，優先安排現代服務業創新發展區建設用(use)地(land)。

23.支持培育服務業領軍企業。将符合條件的(of)服務業領軍企業納入“雄鷹行動”培育庫，采取“一(one)企一(one)策”方式，依法依規給予要(want)素保障支持。支持領軍企業符合條件的(of)人(people)才優先納入全省服務業緊缺領軍人(people)才目錄。支持領軍企業申報各類政府産業基金、創新基金以(by)及重大(big)科技專項。落實首台套産品、“浙江制造精品”、研發費用(use)加計扣除及企業設備加速折舊等優惠政策。對并購重組涉及的(of)資産評估增值、債務重組收益、不(No)動産登記等，按照國家和(and)省有關規定給予稅費優惠。

24.強化服務業高端人(people)才支撐。編制全省服務業緊缺領軍人(people)才目錄。對符合條件的(of)人(people)才，分層分類納入各級人(people)才目錄，可按照規定享受住房保障等方面優惠政策。對全球頂尖人(people)才實行一(one)人(people)一(one)議，探索實施重要(want)關鍵崗位人(people)才政聘企用(use)機制。

25.支持信息服務業穩進提質。組織實施百個(indivual)信息服務業重大(big)項目，支持信息服務業企業牽頭承擔國家重大(big)專項。全面落實國家集成電路産業和(and)軟件産業稅收優惠政策，實現信息服務業企業所得稅優惠全覆蓋。加大(big)列入首版次目錄産品的(of)推廣應用(use)，鼓勵有條件的(of)地(land)區出(out)台首版次軟件獎勵和(and)推廣應用(use)支持政策。

26.支持集成電路産業和(and)軟件産業項目。統籌安排省工業與信息化專項資金，支持符合條件的(of)産業鏈協同創新項目、生(born)産制造方式轉型項目、首台套提升工程等。對列入省級重點工業互聯網平台建設的(of)單位給予500萬元補助經費。全面落實國家集成電路産業和(and)軟件産業稅收優惠政策，以(by)及軟件和(and)信息技術服務業企業增值稅期末留抵退稅政策。

27.加快發展現代航運服務業。争取擴大(big)啓運港退稅政策覆蓋面，将甯波舟山港納入啓運港退稅政策離境港範圍。出(out)口企業在(exist)啓運港報關出(out)口後即可申報退稅，縮短退稅周期，提高資金周轉率，降低資金占用(use)财務成本。

28.推進文化旅遊融合發展。對投資達到(arrive)5億元以(by)上、年度投資達到(arrive)項目總投資30％以(by)上的(of)文化和(and)旅遊重大(big)項目，優先保障土地(land)和(and)資金要(want)素。鼓勵城市轉型退出(out)的(of)工業用(use)地(land)根據相關規劃用(use)于(At)發展文化和(and)旅遊産業。支持鄉村旅遊發展用(use)地(land)申請使用(use)各地(land)在(exist)鄉鎮國土空間規劃中預留的(of)不(No)超過5％的(of)建設用(use)地(land)機動指标。鼓勵利用(use)荒地(land)、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山和(and)邊遠有居民海島等開發旅遊項目。支持公益性文化事業單位開展文化創意産品開發經營。鼓勵各類文藝院團、演出(out)制作(do)與演出(out)中介機構等參與旅遊景區演藝項目。

五、世界一(one)流強港和(and)交通強省建設政策（由省交通運輸廳牽頭實施）

統籌推進港航設施建設、港口集疏運體系構建、現代航運服務業培育、港産城高質量融合發展等重點任務，助推以(by)甯波舟山港爲(for)核心的(of)世界一(one)流強港建設，深化“四港聯動”發展，打造現代化交通物流體系。

29.增強财政要(want)素保障能力。圍繞支持軌道交通、現代公路網、世界一(one)流強港、國際航空樞紐建設，省财政2023年預算安排166.36億元。其中，安排省交通集團鐵路項目資本金8億元，省級國有資本經營預算資金14.5億元，交通運輸發展專項資金85.1億元，高速公路補助資金6億元，普通公路一(one)般債券30億元，義新歐班列提質擴容等其他(he)資金22.76億元。積極争取中央專項資金，支持我(I)省國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市建設。

30.持續落實交通物流助企纾困政策。繼續落實國際标準集裝箱運輸車輛通行費優惠政策、國家鮮活農産品運輸綠色通道政策。落實省屬及市、縣（市、區）屬國有全資或控股的(of)高速公路路段對使用(use)我(I)省發行的(of)電子不(No)停車收費（ETC）車載裝置的(of)合法裝載貨運車輛實行通行費八五折優惠政策。省屬及市、縣（市、區）屬國有全資或控股的(of)高速公路路段對使用(use)ETC車載裝置的(of)３類、４類客車通行費實行階段性八五折優惠（不(No)再疊加九五折優惠），實施期限爲(for)6個(indivual)月，具體時(hour)間由省交通運輸廳另行公布。用(use)好交通物流專項再貸款，重點支持道路貨物運輸企業、物流配送企業和(and)道路普通貨物運輸個(indivual)體工商戶、個(indivual)體普通貨運車輛車主等“兩企兩個(indivual)”群體。

31.支持多式聯運發展。對通過嘉興港從事浙北集裝箱海河聯運業務的(of)内河港航企業，統籌安排專項資金給予補貼，引導集裝箱海河聯運發展。鼓勵甯波市等地(land)安排專項資金，支持海鐵聯運發展。

32.便利貨運車船通行。推行貨運車輛進城通行證“一(one)網通辦”“一(one)城通辦”，原則上取消對新能源輕型以(by)下廂式、封閉式貨運車輛在(exist)平峰時(hour)段的(of)禁限行措施。加快提升船閘通過能力，力争平均待閘時(hour)間縮短至24小時(hour)（極端天氣除外）。對所有黃牌、藍牌冷藏車（挂車除外）給予同等便利化通行政策。

33.便利交通運輸從業人(people)員。取消2年一(one)次的(of)繼續教育制度，優化駕駛員誠信考核，取消考核結果簽注制度。推進沿海運輸船舶多證聯辦，力争審批時(hour)間提速80％以(by)上；開展杭嘉湖内河船舶營運檢驗省内通檢互認試點工作(do)。優化推廣網絡貨物運輸企業增值稅專用(use)發票代開票模式，方便個(indivual)體貨車司機開具發票。安排“司機之家”運營專項資金300萬元，對3A、4A、5A“司機之家”分别給予5萬元、8萬元、10萬元運營補貼。

六、擴大(big)内需和(and)對外開放政策（由省商務廳牽頭實施）

積極實施擴大(big)内需戰略，鞏固提升對外開放優勢，更大(big)力度吸引和(and)利用(use)外資、培育外貿競争新優勢，積極搶訂單拓市場，釋放消費潛力，促進消費恢複向好。2023年，确保出(out)口占全國份額14.５％左右，實際使用(use)外資200億美元，力争社會消費品零售總額增長4.5%左右。

34.強化财政資金支持。聚焦穩外資穩外貿促消費，省财政2023年預算安排25億元。其中，招大(big)引強專項激勵1.8億元，商務展會資金1.9億元，外資招引激勵資金5.5億元，自由貿易試驗區激勵資金1億元，國際新開航線獎補資金2.06億元，新能源汽車推廣應用(use)獎補資金2億元，信用(use)保險保費補助資金2.65億元，進口貼息0.85億元，跨境電子商務發展、海運纾困、數字貿易發展、消費能級提升等其他(he)資金7.24億元。

35.持續釋放傳統消費潛力。按照國家政策規定延續新能源汽車免征購置稅等政策。推動杭州市繼續梯度增加小客車浙Ａ号牌增量指标。鼓勵預制菜企業加強技術革新，支持預制菜産業園等規模化發展。支持老字号企業創新發展，培育精品國潮國貨消費。

36.培育發展一(one)批消費新場景。支持電商直播式“共富工坊”建設，組織開展省級項目評審和(and)發布，專項支持項目100個(indivual)左右。到(arrive)2023年底，累計打造電商直播式“共富工坊”1500個(indivual)。提升城市消費能級，支持推進高品質步行街改造提升、夜經濟集聚區和(and)智慧商圈建設。重點支持19個(indivual)縣（市、區）高質量推進縣域商業體系建設。

37.加大(big)外貿支持力度。實施“千團萬企”拓市場攻堅行動，2023年，重點支持展會100個(indivual)以(by)上，政府牽頭與企業自行組織出(out)國（境）拓市場團組1000個(indivual)以(by)上、企業10000家以(by)上。政策性外貿産業專項貸款增長10％以(by)上，對材料齊全的(of)出(out)口信用(use)保險限額批複辦結率不(No)低于(At)90％。對短期出(out)口信用(use)保險保費扶持比例不(No)低于(At)60％、單家企業最高不(No)超過500萬元補助經費。對我(I)省鼓勵進口産品和(and)技術目錄内的(of)先進技術、重要(want)設備、關鍵零部件等，給予貼息支持。

38.支持外貿新業态新模式發展。圍繞數字技術、數字産品、數字服務、數字平台等4個(indivual)維度，通過“區域＋項目清單”的(of)競争性遴選方式，省級重點培育數字貿易項目20個(indivual)。在(exist)自主品牌培育和(and)獨立站建設、産業園區建設與運營、人(people)才培養、倉儲物流發展等方面，加大(big)對跨境電子商務綜合試驗區的(of)政策支持力度。複評和(and)新評省級公共海外倉20個(indivual)以(by)上。

39.深化全球大(big)招商行動。加大(big)赴境外招商引資洽談力度，組織赴境外招商團組不(No)少于(At)200個(indivual)，在(exist)經費、審批流程等方面予以(by)支持。探索設立省招商引資基金，組建基金招商聯盟、舉辦基金投資論壇、形成基金項目清單、搭建基金服務平台、打造投資顧問團隊。推動合格境外有限合夥人(people)試點提質擴面，推動在(exist)外浙商、僑商回歸投資。支持開發區、自由貿易試驗區等開放平台開展外資招引。

七、鄉村振興和(and)城鄉一(one)體化發展政策（由省農業農村廳、省發展改革委牽頭實施）

堅持農業農村優先發展，建設高效生(born)态農業強省，深化“千村示範、萬村整治”工程，加快推進城鄉風貌整治提升，打造宜居宜業和(and)美鄉村。加快推進以(by)縣城爲(for)載體的(of)新型城鎮化，引導特色小鎮高質量發展，推進農業轉移人(people)口市民化，促進城鄉一(one)體化發展。

40.加大(big)财政支持力度。聚焦實施縣城承載能力提升和(and)深化“千村示範、萬村整治”工程，省财政2023年預算安排280.92億元。其中，農業穩産保供資金22.73億元，農業綠色安全保障資金12.25億元，農業基礎設施建設資金43.12億元，農業“雙強”資金12.72億元，鄉村建設和(and)治理資金65.36億元，促進農民共同富裕資金25.69億元，城鄉風貌整治提升資金3.6億元，區域協調專項激勵補助資金21億元，山海協作(do)和(and)山區26縣發展實績考核獎勵資金26.38億元，綜合性扶持政策、涉農保險和(and)政策性信貸擔保等其他(he)資金48.07億元。

41.加大(big)金融支持力度。加強與國家融資擔保基金和(and)國家農業信貸擔保聯盟有限責任公司對接合作(do)，2023年，力争全省政府性支農支小融資擔保餘額達到(arrive)1650億元。政府性融資擔保機構在(exist)保持平均擔保費率不(No)高于(At)1％的(of)基礎上，對小微、“三農”市場主體給予優惠傾斜。

42.推進土地(land)綜合整治和(and)耕地(land)墾造。實行“清單制＋責任制＋時(hour)限制”管理，穩妥有序推進跨鄉鎮土地(land)綜合整治首批試點項目33個(indivual)，2023年，新完成土地(land)綜合整治項目100個(indivual)。開展山坡農用(use)地(land)（非林地(land)）與平原林地(land)置換工作(do)。開展“百大(big)精品”造地(land)工程，2023年，新增墾造耕地(land)6萬畝。

43.支持農業高質量發展。支持新建和(and)改造提升高标準農田（含糧食生(born)産功能區）60萬畝，農業農村領域省統籌資金重點用(use)于(At)支持高标準農田建設和(and)改造提升。國家級農業産業園每個(indivual)補助7000萬元—1億元，省級現代農業園區每個(indivual)補助3000萬元。對省級現代化農事服務中心、區域性農事服務中心實行星級管理和(and)分類補助。支持數字農業工廠和(and)未來(Come)農場建設，争取中央預算内投資數字農業項目落地(land)。支持農産品産地(land)冷藏保鮮設施建設整縣推進試點。

44.加強種糧農民收益保障。繼續實施規模糧油種植補貼、訂單獎勵、最低收購價、規模種糧主體貸款貼息等常态化補貼政策。達到(arrive)省級規模種糧動态補貼政策觸發條件後，省财政按照水稻畝均化肥與農藥成本上漲額的(of)30％（向上取整）給予補貼。對投保水稻完全成本保險的(of)農戶給予保費93％補貼。保持稻谷最低收購價高于(At)國家最低收購價。新增産糧大(big)縣綜合獎勵政策，在(exist)全面落實國家政策基礎上，省财政對其餘地(land)區糧食播種面積全省前10和(and)播種面積增幅全省前10的(of)縣（二者不(No)重複），每個(indivual)縣獎勵500萬元。

45.深化“千村示範、萬村整治”工程。支持啓動建設新時(hour)代美麗鄉村共同富裕示範帶項目22個(indivual)、曆史文化（傳統）村落保護利用(use)項目246個(indivual)。适度超前建設農村電網。實施規模化供水、農村供水薄弱環節改造提升等工程。啓動實施新一(one)輪集體經濟發展三年提升行動，省财政對納入扶持範圍的(of)行政村給予一(one)定補助。

46.支持科技強農、機械強農。支持農業關鍵核心技術攻關，組織實施生(born)物育種、高效生(born)态種養殖、農産品質量與營養健康、現代農機裝備等領域技術攻關項目。省市縣聯動選派科技特派員5000人(people)次以(by)上，省财政對省級科技特派員項目給予一(one)定補助，落實科技特派員保險與往返路費補貼。支持丘陵山地(land)宜機化改造和(and)農藝農機融合試驗基地(land)建設，單個(indivual)項目補助最高不(No)超過700萬元。預撥農機購置補貼，對農業生(born)産主體購置先進适用(use)農機裝備給予補貼。省級以(by)上财政對插秧機、烘幹機等糧食生(born)産重點機具提高購置補貼标準最高到(arrive)40％。

47.持續推進特色小鎮高質量發展。全面落實特色小鎮财政政策，在(exist)創建期間及驗收命名後，符合條件的(of)新投資企業當年繳納稅收形成的(of)地(land)方财政收入，其當年增收上交省财政部分，前3年全額獎勵、後２年獎勵一(one)半給當地(land)财政，優化财政獎勵政策兌現機制。命名小鎮可根據實際需求申請調整四至範圍，原則上不(No)超過5平方公裏。

48.推動縣城綜合承載能力提升。實施縣城綜合承載能力提升項目200個(indivual)左右，完成投資2000億元以(by)上。省财政支持新型城鎮化建設公共預算支出(out)進一(one)步向縣城城鎮化建設傾斜。推動政策性銀行設立以(by)支持縣城城鎮化建設爲(for)主體的(of)千億級信貸資金。

49.有序推進農業轉移人(people)口市民化。在(exist)全省範圍内推行居住證跨區互認轉換改革，建立“省級共性＋市縣個(indivual)性”積分制度，以(by)積分爲(for)依據實現緊缺公共服務梯度供給。加快落實常住地(land)提供基本公共服務制度。完善“人(people)錢地(land)”挂鈎政策。

八、保障和(and)改善民生(born)政策（由省人(people)力社保廳牽頭實施）

圍繞就業、教育、社保、醫療、養老等民生(born)大(big)事，實施公共服務“七優享”工程，确保一(one)般公共預算支出(out)增量的(of)三分之二以(by)上用(use)于(At)民生(born)領域。

50.充分發揮财政保障作(do)用(use)。按照社會政策要(want)兜牢民生(born)底線的(of)要(want)求，聚焦辦好十方面民生(born)實事，省财政2023年預算安排312.07億元。其中，促進高校高質量發展資金80.93億元，學前教育、義務教育、普通高中和(and)職業教育發展資金42.17億元，各類學生(born)資助資金15.26億元，就業、高技能人(people)才資金8.43億元，醫療、衛生(born)資金60.85億元，養老保障資金55.31億元，保障性安居工程資金3億元，困難群衆、殘疾人(people)、優撫對象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金46.12億元。

51.支持推進“勞有所得”。健全工資合理增長機制，綜合全省經濟發展水平、社會平均工資等因素，适度提高全省最低月工資和(and)非全日制工作(do)的(of)最低小時(hour)工資标準水平。支持就業困難人(people)員、高校畢業生(born)等重點群體就業創業。落實社保助企纾困政策，根據國家部署繼續執行階段性降低失業保險費率政策，多渠道支持穩崗擴崗。擴大(big)工傷保險制度保障範圍，探索将用(use)人(people)單位招用(use)的(of)實習見習人(people)員、新就業形态勞動者等不(No)符合确立勞動關系情形的(of)特定人(people)員納入工傷保險制度保障。

52.支持推進“幼有善育”“學有優教”。統籌安排專項資金，助力學前教育優質普惠發展，保障義務教育優質均衡發展，促進高校高質量發展；加強城鄉義務教育共同體建設，全面創建全國學前教育普及普惠縣和(and)全國義務教育優質均衡發展縣。加強義務教育經費保障，改善辦學條件，深化義務教育領域“錢随人(people)走”改革。加強山區海島縣普通高中建設，實施“縣中崛起”計劃。

53.支持推進“病有良醫”。加快建設省公共衛生(born)臨床中心，提升市縣公共衛生(born)防控救治能力。全力打造“醫學高峰”，支持建設國家醫學中心、國家區域醫療中心，支持中科院醫學所建設。新建重症加強護理病房（ICU）床位3000張。開展同質同标的(of)參保城鄉居民免費健康體檢，2023年，完成健康體檢1000萬人(people)。

54.支持推進“住有宜居”“老有康養”。加快發展保障性租賃住房，解決新市民、青年人(people)住房困難問題。2023年，建設籌集保障性租賃住房25萬套（間），新開工改造城鎮老舊小區600個(indivual)、7500棟。各級财政安排專項資金用(use)于(At)發放城鄉居民基礎養老金。支持養老服務體系建設，2023年，新增認知障礙照護專區床位8000張，助餐服務城鄉社區覆蓋率達到(arrive)70％以(by)上，康養聯合體鄉鎮（街道）覆蓋率達到(arrive)50％以(by)上。

55.支持推進“弱有衆扶”。完善低收入群體救助幫扶和(and)兜底保障機制，提高縣級社會救助服務聯合體覆蓋率，加強困難群體動态監測，實現分層分類精準救助。加強殘疾人(people)服務保障，落實孤兒和(and)困境兒童基本生(born)活保障。推進市縣兩級未成年人(people)救助保護機構全覆蓋，未成年人(people)保護工作(do)站鄉鎮（街道）覆蓋率達到(arrive)70％。大(big)力培育慈善組織，推動慈善信托加快發展。

上述8個(indivual)領域政策省财政2023年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額爲(for)1006.8億元。各領域政策省級牽頭單位要(want)根據文件要(want)求，會同财政金融、自然資源、能源、人(people)才等4張要(want)素保障清單牽頭單位，抓緊出(out)台深化細化的(of)配套政策文件，及時(hour)做好政策的(of)宣傳解讀、責任分解和(and)落地(land)實施。各地(land)要(want)結合本地(land)實際，盡快制定承接落實方案，推動政策精準滴灌、直達快享，确保基層有感、群衆獲益、企業得利。

本文件明确的(of)各項政策除标明具體實施期限外，均爲(for)2023年全年實施有效。國家出(out)台相關政策措施的(of)，遵照執行。

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