浙江省人(people)民政府辦公廳關于(At)培育發展未來(Come)産業的(of)指導意見

各市、縣（市、區）人(people)民政府，省政府直屬各單位：

爲(for)加快培育發展未來(Come)産業，增強經濟社會發展動能，經省政府同意，現提出(out)如下意見。

一(one)、總體要(want)求

（一(one)）指導思想。以(by)習近平新時(hour)代中國特色社會主義思想爲(for)指導，以(by)“四個(indivual)面向”爲(for)牽引，統籌教育、科技、人(people)才“三位一(one)體”發展，強化原始創新和(and)颠覆性創新，推動未來(Come)技術多路徑探索和(and)交叉融合，前瞻謀劃一(one)批未來(Come)産業，勇當科技和(and)産業創新開路先鋒、搶占未來(Come)發展戰略制高點、構建競争新優勢，爲(for)我(I)省“兩個(indivual)先行”提供引領力量。

（二）發展目标。圍繞三大(big)科創高地(land)建設，優先發展未來(Come)網絡等9個(indivual)創新基礎良好、成長較快的(of)未來(Come)産業；培育發展量子信息等6個(indivual)力量尚在(exist)集聚、遠期潛力巨大(big)的(of)未來(Come)産業。到(arrive)2025年，湧現一(one)批有影響力的(of)未來(Come)技術、創新應用(use)、頭部企業和(and)領軍人(people)才，形成有競争力的(of)未來(Come)産業體系。

——技術創新能力顯著增強。構建“315”國家戰略科技力量體系，做優做強新型實驗室體系和(and)重大(big)科技基礎設施，高質量打造未來(Come)産業研究中心，取得100項關鍵未來(Come)技術突破，全面提升體系化創新力。

——未來(Come)産業競争力持續提升。未來(Come)産業發展體系基本形成，未來(Come)網絡、元宇宙、空天信息、細胞與基因、前沿新材料等産業加速成長，打造100個(indivual)重大(big)應用(use)場景和(and)100個(indivual)标志性産品。

——創新主體活力競相迸發。未來(Come)産業領域科技型企業倍增提質，培育30家頭部企業、200家以(by)上專精特新企業，引育一(one)批國際一(one)流的(of)未來(Come)産業創新領軍人(people)才和(and)高水平創新團隊。

——産業發展生(born)态優化完善。我(I)省市場主體牽頭或參與制定100項未來(Come)産業标準規範，“萬畝千億”新産業平台發展能級進一(one)步提升，在(exist)創新要(want)素流動、科技體制改革、合作(do)平台建設等領域形成一(one)批重大(big)改革成果，營造包容審慎的(of)未來(Come)産業發展環境。

到(arrive)2035年，未來(Come)産業成爲(for)我(I)省經濟發展的(of)重要(want)驅動力量，形成一(one)批具有全球競争力的(of)創新成果，打造5組未來(Come)産業國際公共專利池，培育5家以(by)上具有全球影響力的(of)未來(Come)産業“鏈主”企業，構建5個(indivual)以(by)上規模超千億元的(of)未來(Come)産業集群，成爲(for)全球未來(Come)産業創新發展高地(land)和(and)優質企業集聚地(land)。

二、發展方向

（一(one)）優先發展9個(indivual)快速成長的(of)未來(Come)産業。

1.未來(Come)網絡。加快智能計算理論技術和(and)創新産品突破，探索超高速光電太赫茲通信、高速全光通信、第六代移動通信等前沿技術，推動窄帶物聯網增強系統與終端設備、新一(one)代網絡通信芯片及系統集成等研發及産業化，構建多模态智慧網絡。

2.元宇宙。加強高性能計算芯片研發，突破人(people)機交互、數字孿生(born)技術，推進區塊鏈、交互終端、系統軟件、原創内容集成應用(use)。

3.空天信息。深化低軌衛星互聯網、高精度導航定位、高分辨率遙感技術等研究，帶動衛星火箭研發設計、空天裝備制造、信息終端生(born)産、空天信息應用(use)全産業鏈發展。

4.仿生(born)機器人(people)。開展仿生(born)感知認知、生(born)機電融合、人(people)工智能、視覺導航等技術研究突破與系統集成，強化商用(use)場景和(and)個(indivual)人(people)、家庭應用(use)場景探索。

5.合成生(born)物。加快發展定量合成、基因編輯、蛋白質設計、細胞設計、高通量篩選等前沿技術，推動合成生(born)物技術在(exist)生(born)物智造、生(born)物育種等領域的(of)颠覆性創新與工程化應用(use)。

6.未來(Come)醫療。重點發展細胞與基因治療、幹細胞、核醫療、影像診斷、多組學數據分析、醫學人(people)工智能等先進診療技術，人(people)造組織與器官、數字藥物等醫用(use)器械與裝備。

7.氫能與儲能。突破超高壓或深冷氫能儲運、高效催化劑、氫燃料電池、電化學儲能等前沿技術，發展高效制氫、儲氫、用(use)氫産品，加快在(exist)智慧交通、綠色化工等領域應用(use)，推動多能互補。

8.前沿新材料。重點發展石墨烯、超導材料、生(born)物可降解材料、碳纖維複合材料、新一(one)代3D打印材料等領域，加快碳化矽、氮化镓等第三代半導體材料和(and)晶圓制造工藝發展，以(by)新一(one)代材料形成新一(one)代技術裝備。

9.柔性電子。突破柔性電子材料、綠色照明、傳感與傳感器件技術，支持柔性信息顯示、柔性電子器件、柔性電路、柔性穿戴設備等研究及産業化。

（二）探索發展6個(indivual)潛力巨大(big)的(of)未來(Come)産業。圍繞量子信息、腦科學與類腦智能、深地(land)深海、可控核聚變及核技術應用(use)、低成本碳捕集利用(use)與封存、智能仿生(born)與超材料等6個(indivual)領域的(of)未來(Come)産業，加強基礎研究和(and)應用(use)研究，取得一(one)批重大(big)科技成果，集聚産業發展創新能量。前瞻布局重點領域未來(Come)化發展，積極應對人(people)口老齡化、氣候變化、能源危機等挑戰，多方向、多路徑開展不(No)确定性未來(Come)技術預研。

三、重大(big)平台

（一(one)）着力構築未來(Come)技術創新平台。加快推進國家重大(big)科技基礎設施建設，圍繞三大(big)科創高地(land)重點領域自主謀劃建設一(one)批重大(big)科技基礎設施，推動源于(At)重大(big)科技基礎設施的(of)基礎理論發現和(and)原始創新。強化以(by)國家實驗室、全國重點實驗室爲(for)龍頭的(of)新型實驗室體系建設，加快打造10大(big)省實驗室。以(by)杭州城西科創大(big)走廊爲(for)主平台，聯動推進科創走廊建設，積極争創杭州綜合性國家科學中心。建立健全技術（産業或制造業）創新中心體系，建設面向未來(Come)産業的(of)新型研發機構，培育一(one)批未來(Come)産業技術研究院（學院），加快技術創新和(and)産業孵化。（責任單位：省發展改革委、省經信廳、省科技廳。列第一(one)位的(of)爲(for)牽頭單位，下同）

（二）提升發展“萬畝千億”新産業平台。按照一(one)個(indivual)平台聚焦1—2個(indivual)未來(Come)産業的(of)原則，以(by)“萬畝千億”新産業平台爲(for)主陣地(land)，大(big)力發展重量級未來(Come)産業，積極招引标杆企業和(and)重大(big)項目，加快未來(Come)技術創新、未來(Come)場景培育、未來(Come)生(born)态構建，打造未來(Come)産業發展引領高地(land)。推動現有産業鏈向前沿領域延伸，圍繞産業鏈部署創新鏈，建設創新服務支撐平台，利用(use)市場機制協調和(and)整合科研、投資、技術轉移，構建一(one)批未來(Come)實驗室、未來(Come)工廠、未來(Come)社區等典型應用(use)場景，打造一(one)批産業未來(Come)化基地(land)。（責任單位：省發展改革委）

（三）争創國家未來(Come)産業先導區。支持在(exist)科教資源優勢突出(out)、産業基礎雄厚的(of)高新區、特色小鎮等布局建設未來(Come)産業先導區，加快構建“源頭創新—成果轉化—産品開發—場景應用(use)”未來(Come)産業培育鏈，積極争創國家未來(Come)産業先導區。加強高水平創新創業綜合載體建設，通過“平台+賦能+開發者”的(of)組織方式，爲(for)未來(Come)技術研發、轉化提供專業服務支持。強化與山區26縣在(exist)未來(Come)産業領域的(of)産業鏈優勢互補、核心技術協同創新、應用(use)市場開發合作(do)，建設一(one)批未來(Come)技術應用(use)平台。（責任單位：省發展改革委、省經信廳、省科技廳）

四、重點舉措

（一(one)）加強科技創新攻關。開展面向未來(Come)的(of)科學戰略研究，提升未來(Come)戰略研究對科技創新和(and)産業發展的(of)決策支撐作(do)用(use)，加大(big)對戰略性領域和(and)方向的(of)創新資源投入。深化前沿基礎理論研究和(and)颠覆性技術攻關，開展重大(big)需求和(and)場景驅動的(of)技術創新，解決關鍵共性基礎問題。支持創新主體申報國家未來(Come)産業領域科技重大(big)專項、重點研發計劃，組織實施一(one)批面向未來(Come)技術探索的(of)省級研發攻關計劃項目。完善未來(Come)産業全球創新網絡，實施未來(Come)技術國際大(big)科學計劃、大(big)科學工程，布局建設國際技術轉移和(and)創新合作(do)中心。發揮長三角科技創新合作(do)機制，探索構建跨區域未來(Come)産業協同發展體系，推動共建長三角未來(Come)産業技術研究院。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省經信廳）

（二）推動成果加速轉化。加大(big)對技術理論體系基本成熟、市場應用(use)前景廣闊的(of)未來(Come)産業培育力度，推進産業化技術路線收斂，加快應用(use)場景孵化和(and)新技術落地(land)。實施未來(Come)技術開源計劃，構建有利于(At)創新的(of)國際化開源生(born)态，提升未來(Come)産業轉移轉化效率，加速形成早期應用(use)産品。建設未來(Come)産業新型孵化機構，完善“衆創空間—孵化器—加速器—産業園”未來(Come)技術孵化鏈條，提升成果展示與轉化中心作(do)用(use)。實施未來(Come)産業專利導航和(and)标準引領計劃，推動國際性标準化技術組織落戶我(I)省，支持相關企事業單位主導和(and)參與國際性未來(Come)産業标準規範制定，建設知識産權聯盟。（責任單位：省發展改革委、省經信廳、省科技廳、省市場監管局）

（三）打造融合應用(use)場景。面向未來(Come)生(born)産生(born)活方式，聚焦未來(Come)城市、未來(Come)工廠、未來(Come)市場等領域，建設新技術新産品中試基地(land)和(and)應用(use)測試空間，提供集成創新和(and)産業應用(use)試驗條件。實施産業跨界融合工程，創造新的(of)應用(use)場景和(and)消費需求，加大(big)未來(Come)技術跨學科跨領域拓展應用(use)，打造若幹未來(Come)技術應用(use)和(and)未來(Come)産業融合場景。構建“早期驗證—融合試驗—綜合推廣”的(of)場景應用(use)創新體系，以(by)先行試驗、融合應用(use)助力技術轉化和(and)産品開發。加大(big)未來(Come)産業新産品、新應用(use)、新服務的(of)首台套、首批次、首版次推廣應用(use)力度，持續出(out)台應用(use)推廣政策。（責任單位：省發展改革委、省經信廳、省科技廳）

（四）強化企業梯隊培育。深化科技企業“雙倍增”行動，鼓勵現有行業頭部企業布局未來(Come)産業前沿領域，加快引進高成長性創新型企業，支持企業牽頭科研院校搭建未來(Come)産業創新聯合體，培育一(one)批未來(Come)産業“鏈主”企業。鼓勵未來(Come)産業領域創新創業，強化商業模式創新和(and)市場培育，積極引導未來(Come)産業中的(of)專精特新中小企業成長爲(for)國内領先的(of)“小巨人(people)”企業。探索開展産業培育賽馬制，利用(use)市場競争機制篩選重點領域最具競争力的(of)技術、産品和(and)企業予以(by)支持。建立企業精準挖掘機制，主動發掘和(and)培育未來(Come)産業領域高技術、高成長、高價值企業。培育科技中介服務機構，促進未來(Come)産業資源要(want)素流通，激發各類市場主體活力。（責任單位：省經信廳、省發展改革委、省科技廳）

（五）完善人(people)才引育體系。支持高校建立未來(Come)産業特色學院，加大(big)面向未來(Come)産業發展的(of)學科創新和(and)交叉融合力度，完善學科設置、項目資助、人(people)才培育的(of)關聯機制。深入實施省海外高層次人(people)才引進計劃、省高層次人(people)才特殊支持計劃等重點人(people)才工程，引進建設具有前瞻戰略思維的(of)科技領軍人(people)才和(and)高水平創新團隊，探索建設離岸聯合創新中心。以(by)産業需求牽引産教融合，打造卓越工程師團隊，實施“啓明計劃”等引才工程，加強未來(Come)産業領域高層次制造人(people)才引育。探索設立面向未來(Come)産業發展的(of)研究基金，鼓勵科研人(people)員自由探索原創性、颠覆性成果。建立人(people)才跟蹤培養機制，長期穩定支持一(one)批在(exist)未來(Come)産業領域取得突出(out)成績、具有明顯創新潛力的(of)青年人(people)才。（責任單位：省教育廳、省經信廳、省科技廳）

（六）營造良好發展生(born)态。加快市場化、法治化、國際化營商環境建設，降低制度性交易成本，規範市場競争秩序，加強對“無人(people)區”創新的(of)制度性保護。強化重大(big)科技攻關、前沿技術創新等重點項目信貸保障，引導天使投資、風險投資等社會資本投向未來(Come)産業相關領域。發揮财政資金引導作(do)用(use)，支持前瞻性未來(Come)技術研發、先導性重大(big)産業化項目。開展相關倫理、社會和(and)經濟等風險規制研究，按照鼓勵創新的(of)原則實行包容審慎監管。加大(big)公共數據、行業數據向未來(Come)産業開放共享力度，提升數據要(want)素對未來(Come)技術研發、應用(use)場景創新的(of)支撐作(do)用(use)。推進高水平對外開放，形成暢通、高效的(of)國際國内合作(do)交流機制。（責任單位：省發展改革委、省經信廳、省科技廳、省财政廳、省稅務局、省市場監管局、省地(land)方金融監管局、省大(big)數據局、浙江銀保監局）

（七）加強組織推進。強化頂層規劃和(and)協調推進，細化制定重點發展領域的(of)未來(Come)産業行動計劃，推動技術突破、場景應用(use)和(and)産業化部署，切實推進未來(Come)産業發展。加強工作(do)指引，整合有關部門、行業專家、智庫單位等力量加強前瞻研究，逐步完善與未來(Come)産業發展相适應的(of)支持政策、培育機制和(and)評估體系。建立鼓勵創新的(of)項目選題和(and)評審機制，優化前沿領域失敗容錯糾錯機制，建立健全與創新相适應的(of)長周期考核和(and)監管機制。建立科學合理的(of)未來(Come)産業統計體系。加強宣傳，引導各方力量參與未來(Come)産業的(of)培育發展。（責任單位：省發展改革委、省經信廳、省科技廳、省統計局）

浙江省人(people)民政府辦公廳

2023年2月10日

附件：

浙江省人(people)民政府辦公廳關于(At)培育發展未來(Come)産業的(of)指導意見.pdf

原文鏈接：https://www.zj.gov.cn/art/2023/2/20/art_1229019365_2458667.html