66條！浙江省政府印發《進一(one)步推動經濟高質量發展若幹政策》
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- 2024-01-31
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近日，浙江省政府印發《進一(one)步推動經濟高質量發展若幹政策》，進一(one)步提振市場信心，增強政策取向一(one)緻性，促進經濟持續回升向好，推動高質量發展繼續走在(exist)前列。
擴大(big)有效投資政策
深入實施擴大(big)有效投資“千項萬億”工程，2024年集中力量抓好省重大(big)建設項目1000個(indivual)以(by)上，計劃完成投資1萬億元以(by)上，帶動固定資産投資增長6%左右。
1、發揮省重大(big)建設項目帶動支撐作(do)用(use)
實施“一(one)辦法一(one)庫一(one)計劃”，落實《浙江省重大(big)建設項目管理辦法》，叠代省重大(big)項目庫，推進擴大(big)有效投資“千項萬億”工程年度實施計劃，支持省重大(big)建設項目審批能快則快、要(want)素保障應保盡保。叠代投資“賽馬”激勵機制，推動激勵措施充分快速兌現。
2、加大(big)财政支持力度
圍繞保障重大(big)項目建設、激發全社會投資活力，省級财政2024年預算安排資金295.22億元。其中，先進制造業基地(land)領域資金8.79億元，科技創新強基領域資金16億元，綜合交通強省領域資金115.18億元，清潔能源保供領域資金1.6億元，水網安瀾提升領域資金58.37億元，城鎮有機更新領域資金15.16億元，農業農村優先領域資金15.27億元，文化旅遊融合領域資金3.35億元，民生(born)設施等其他(he)領域資金61.5億元。
3、向上争取資金支持
積極争取地(land)方政府專項債券、中央預算内投資等資金，充分發揮其對重大(big)項目建設的(of)拉動作(do)用(use)；力争全省投放政策性、開發性銀行中長期項目貸款1600億元左右。
4、加強用(use)地(land)用(use)林用(use)海要(want)素保障
2024年，全省供應建設用(use)地(land)35萬畝，100個(indivual)以(by)上項目納入國家用(use)地(land)保障範圍，保障省級以(by)上重大(big)基礎設施項目新增建設用(use)地(land)計劃指标5萬畝。完善省重大(big)産業項目用(use)地(land)保障機制，保障省重大(big)産業項目新增建設用(use)地(land)計劃指标1.5萬畝，允許省重大(big)産業項目中的(of)示範類制造業項目預支新增建設用(use)地(land)計劃指标。支持符合條件的(of)省重大(big)建設項目使用(use)省統籌補充耕地(land)指标。持續提高用(use)地(land)審批效率，取消标準農田占補平衡制度，簡化用(use)地(land)預審審查，允許省級以(by)上重大(big)基礎設施項目分期分段辦理農用(use)地(land)轉用(use)和(and)土地(land)征收。建立省重大(big)建設項目林地(land)要(want)素保障機制，對省重大(big)建設項目使用(use)林地(land)實行“邊占邊補”。2024年，全省保障建設項目使用(use)林地(land)10萬畝，省級統籌保障省重大(big)建設項目使用(use)林地(land)定額3萬畝；保障項目用(use)海2.5萬畝。
5、強化用(use)能要(want)素保障
2024年，保障新上重大(big)項目用(use)能2000萬噸标準煤以(by)上，力争更多項目納入國家能耗單列清單，确保新增能耗支持民間投資項目的(of)比重不(No)低于(At)70%，支持省重大(big)建設項目用(use)能應保盡保。加快推動傳統産業集聚提升，加大(big)節能技術改造力度，騰出(out)存量用(use)能空間500萬噸标準煤以(by)上。推動全省工商業用(use)戶進入電力市場，力争市場化交易電量達到(arrive)3300億千瓦時(hour)左右，中長期交易電量占比不(No)低于(At)95%，推動工商業電價在(exist)原有基礎上穩中有降。促成企業綠電交易達到(arrive)60億千瓦時(hour)以(by)上。
6、加大(big)對民間投資支持力度
全面落實“民營經濟32條”，執行好要(want)素保障“3個(indivual)70%”、招投标“七個(indivual)不(No)準”等政策。圍繞重大(big)工程和(and)補短闆、重點産業鏈供應鏈、完全使用(use)者付費的(of)特許經營項目等3張項目清單，常态化向民間資本推介重大(big)項目。制定我(I)省政府和(and)社會資本合作(do)新機制實施細則，規範推進政府和(and)社會資本合作(do)項目實施，充分調動民間資本積極性。
7、加力推進城市地(land)下管網建設等5個(indivual)領域補短闆
支持城市地(land)下管網建設、教育服務高質量供給、農業轉移人(people)口市民化、優質醫療服務供給、養老服務供給等5個(indivual)領域補短闆，精準謀劃實施一(one)批高質量項目，全力争取國家支持，确保走在(exist)全國前列。
科技創新政
深入實施“315”科技創新體系建設工程，重點在(exist)推進高等教育發展、開展有組織科研、打造高能級科創平台、引育高層次科技人(people)才等方面加大(big)支持力度，以(by)科技創新塑造發展新優勢。2024年，全省研發投入強度達到(arrive)3.2%，高新技術産業增加值占規模以(by)上工業增加值比重達到(arrive)67%以(by)上。
8、強化财政資金保障
圍繞教育、科技、人(people)才一(one)體化推進，省級财政2024年預算安排資金159.16億元。其中，重大(big)科創平台和(and)新型高校建設資金108.48億元，原創性、引領性技術攻關資金30.68億元，人(people)才支撐資金20億元。
9、促進高等教育高質量發展
大(big)力實施“雙一(one)流196工程”，支持浙江大(big)學建設世界一(one)流大(big)學，支持省屬高校建設高水平大(big)學，加快構建一(one)流學科建設體系。支持具備條件的(of)高校，實行“預聘—長聘”制。支持實施普通高校基礎設施提質工程，進一(one)步改善高校辦學條件。
10、支持開展關鍵核心技術攻關
實施原創性、引領性重大(big)科技攻關，單個(indivual)項目省财政給予最高不(No)超過1000萬元補助經費，對項目績效突出(out)的(of)給予滾動支持。省和(and)各地(land)聯動的(of)省重大(big)科技項目，原則上由省市縣三級聯動支持。省科技領軍企業、省科技小巨人(people)企業申報省“尖兵”“領雁”研發攻關計劃項目的(of)，可不(No)納入歸口管理部門推薦限額。支持構建科技領軍企業和(and)科技小巨人(people)企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的(of)創新聯合體，對創新聯合體實施的(of)能形成标志性成果的(of)重大(big)科技項目，省市縣三級聯動可給予最高3000萬元補助經費。
11、推動企業加大(big)研發投入
落實企業研發費用(use)加計扣除、高新技術企業所得稅減免、基礎研究投入稅收優惠、先進制造業企業增值稅加計抵減等政策。鼓勵有條件的(of)地(land)區，對研發費用(use)占營業收入比重3%以(by)上且研發費用(use)年增長20%以(by)上的(of)企業，或基礎研究研發費用(use)投入超過1000萬元的(of)企業，按照上年度研發費用(use)或基礎研究研發費用(use)的(of)一(one)定比例給予财政獎勵。制定省屬重點制造與創新類企業“一(one)企一(one)策”科技創新任務書，探索建立國有企業研發準備金制度，視财力情況逐步增加國有資本經營預算中重大(big)科技創新投入，國有企業的(of)研發投入考核時(hour)視爲(for)企業利潤，對納入國有企業關鍵技術攻關清單項目産生(born)的(of)研發投入，在(exist)考核利潤時(hour)原則上按照150%比例予以(by)加回，加回比例可逐步提高至200%。
12、提升高能級科創平台建設質效
支持杭州城西科創大(big)走廊打造創新策源地(land)，牽引帶動省内各類科創走廊提高創新強度和(and)質效。省級新型研發機構在(exist)科技成果轉化收益分配、科學研究和(and)教學用(use)品免征進口稅等方面，按照規定享受省屬科研院所同等待遇。支持創新能力突出(out)的(of)企業積極參與新型實驗室體系和(and)新型研發機構體系建設，與省實驗室、高校院所共建聯合實驗室等基礎研究平台，與省自然科學基金建立聯合基金，推動基礎研究與産業技術創新融通發展。推進研究型醫院和(and)區域公共衛生(born)中心建設，在(exist)科技創新和(and)成果轉化上，按照規定享受與高校和(and)科研機構同等政策。
13、加快科技成果轉移轉化
推動财政資金支持形成的(of)非涉密科技成果向企業開放。未轉化的(of)應用(use)技術類科技成果、與企業需求相關的(of)基礎研究類成果，應當公開技術成熟度、市場估值、轉化方式等信息。支持專利獲權提速，建強國家級知識産權保護中心。開展專利快速預審服務能力倍增計劃，2024年全省專利快速預審提速率達到(arrive)21%。實施專利轉化運用(use)專項行動，打通專利轉化關鍵堵點，推動專利産業化。深化科技成果“先用(use)後轉”模式，建立産學研合作(do)和(and)科技成果轉化失敗後的(of)風險補償機制，有條件的(of)地(land)區可對購買科技保險産品的(of)企業給予保費補貼。
14、引進培育高水平創新型人(people)才
探索省引才計劃适當放寬企業人(people)才年齡限制。支持符合條件的(of)科技領軍企業，開展人(people)才計劃自主評審。省培養計劃領軍人(people)才從事工程相關工作(do)的(of)，可按照程序認定爲(for)省卓越工程師培育支持對象。支持企業面向創新大(big)國和(and)制造業強國引進海外工程師，省級财政對所在(exist)地(land)區予以(by)補助。開展校企、院企科研人(people)員“雙聘”等流動機制試點，深化科技特派團試點，推動高校院所科研人(people)員走進企業。
15、增強金融服務科技創新能力
組建國資創新基金、科創母基金、“專精特新”母基金，支持具有前瞻性、引領性和(and)颠覆性的(of)科技創新項目。強化央行再貸款、再貼現和(and)“浙科貸”等政策工具支持，對科技企業給予專項授信額度、貸款期限、利率優惠等政策傾斜。鼓勵有條件的(of)地(land)區，通過擔保業務獎補、貸款風險補償、貸款貼息、科技保險補貼等方式，爲(for)科技企業提供特色化金融支持。支持杭州市和(and)嘉興市建設科創金融改革試驗區，推進資本市場金融科技創新、區域性股權市場創新等試點。2024年，力争科技服務業貸款增速高于(At)各項貸款平均增速，“專精特新”闆入闆企業累計達到(arrive)500家。
16、完善政府采購制度
實施政府首購制度，對企業符合國民經濟發展要(want)求、代表先進技術發展方向、首次投向市場、暫不(No)具備市場競争力，但具有較大(big)潛力和(and)産業帶動作(do)用(use)、需要(want)重點扶持的(of)科技創新産品或服務，在(exist)功能、質量等指标能夠滿足政府采購需求的(of)條件下，政府采購應優先購買，不(No)得以(by)商業業績爲(for)由予以(by)限制。适宜由中小企業提供的(of)，嚴格落實政府采購項目預留份額要(want)求。加大(big)首台（套）産品推廣應用(use)力度，落實政府采購和(and)招标投标支持首台（套）産品政策。省屬企業在(exist)符合有關采購規定情況下，可參照執行。
17、優化資源要(want)素配置
對研發費用(use)占營業收入比重超過5%的(of)企業，鼓勵各地(land)優先安排用(use)電、用(use)水、用(use)地(land)、能耗排放指标，并納入各類科技計劃支持清單。對符合規定的(of)高新技術産業投資項目，按照高可靠性供電費用(use)收取标準的(of)70%執行。
“415X”先進制造業集群培育政策
深入實施“415X”先進制造業集群培育工程，建立産業鏈“鏈長+鏈主”制，加快打造綠色石化、新能源汽車及零部件、智能物聯、現代紡織與服裝等4個(indivual)萬億級和(and)集成電路、高端新材料、智能光伏、生(born)物醫藥與醫療器械等4個(indivual)五千億級産業集群，積極争創國家先進制造業集群，着力提升産業鏈供應鏈韌性和(and)安全水平。2024年，規模以(by)上工業增加值增長6%左右，“415X”先進制造業集群規模以(by)上企業營業收入突破9萬億元。
18、統籌集成各類财政資金支持
聚焦新型工業化和(and)先進制造業集群高質量發展，省級财政2024年預算安排資金177.2億元。其中，實驗室等科技創新資金82.14億元，産業鏈區域協同發展資金18億元，企業開展技術改造資金9.23億元，先進制造業平台建設資金10億元，首台（套）産品工程化攻關與推廣應用(use)、“專精特新”企業培育、産業集群公共服務優化及人(people)才培育等其他(he)資金57.83億元。在(exist)符合國家和(and)省有關規定前提下，各地(land)可從土地(land)出(out)讓收入中提取0.5%以(by)上作(do)爲(for)“騰籠換鳥”專項經費，優先保障“415X”先進制造業培育工程。
19、落實稅收優惠政策
落實國家先進制造業、集成電路、工業母機企業增值稅加計抵減政策，國家集成電路和(and)工業母機企業研發費用(use)稅前加計扣除政策。争取我(I)省企業和(and)項目納入2024年享受稅收優惠政策清單，落實集成電路企業所得稅減免、進口關稅減免、新購設備進口環節增值稅分期納稅政策。引導大(big)中型企業建設省級未來(Come)工廠，支持中小企業開展智能化改造和(and)數字化轉型，加大(big)研發投入力度，按照規定享受研發費用(use)稅前加計扣除優惠政策。
20、發揮“4+1”專項基金撬動作(do)用(use)
堅持市場化專業化運作(do)，完成專項基金組建和(and)運行機制建設，制定盡職免責細則，完善績效評價和(and)激勵約束機制，健全投資風險防控體系，帶動社會資本支持“415X”先進制造業集群建設。推動已組建基金加快項目投資，确保投向民間投資項目比重達到(arrive)70%以(by)上。
21、持續加強制造業金融支持
2024年，力争新增制造業中長期貸款4000億元左右，新增上市公司50家。用(use)好碳減排支持工具等央行貨币政策工具，推動金融機構對企業節能技術改造項目簡化審批流程、縮短審批時(hour)間、降低綜合融資成本，引導金融機構創新金融産品。
22、強化工業用(use)地(land)供應服務保障
2024年，全省出(out)讓土地(land)總量中工業用(use)地(land)比例不(No)低于(At)30%。支持“415X”先進制造業重大(big)項目申報省重大(big)産業項目，符合條件的(of)特别重大(big)和(and)引領性産業項目可提前預支用(use)地(land)獎勵指标。支持工業用(use)地(land)帶條件招标拍賣挂牌出(out)讓（租賃）。增加混合産業用(use)地(land)供應，單一(one)工業用(use)地(land)中可突出(out)主導用(use)途（其中工業建築面積占比不(No)得低于(At)50%），兼容倉儲、物流、研發、辦公、商業等混合用(use)途。推進低效工業用(use)地(land)整治，2024年完成低效工業用(use)地(land)整治4萬畝，盤活存量建設用(use)地(land)10萬畝。深化“空間換地(land)”，在(exist)符合相關技術規範要(want)求的(of)前提下，工業用(use)地(land)容積率一(one)般不(No)低于(At)1.5，建築系數達到(arrive)40%以(by)上。鼓勵有條件的(of)項目，容積率提高至2.0以(by)上。在(exist)符合詳細規劃、不(No)改變土地(land)用(use)途的(of)前提下，在(exist)自有工業用(use)地(land)上新建、擴建生(born)産性用(use)房或利用(use)地(land)下空間提高容積率的(of)，不(No)再增收土地(land)價款。
23、支持推進未來(Come)産業先導區建設
支持有條件的(of)地(land)區建設國家和(and)省級未來(Come)産業先導區，布局建設未來(Come)技術科學裝置和(and)未來(Come)産業研究院，在(exist)土地(land)、能耗等要(want)素方面給予适當支持。圍繞未來(Come)網絡等9個(indivual)快速成長和(and)量子信息等6個(indivual)潛力巨大(big)的(of)未來(Come)産業，鼓勵多方向、多路徑開展不(No)确定性未來(Come)技術預研，組織實施一(one)批重大(big)科技項目。
24、支持數字經濟創新提質發展
深化國家數字經濟創新發展試驗區建設，在(exist)土地(land)、能耗、算力等要(want)素方面支持數字産業集群培育壯大(big)。支持有條件的(of)地(land)區，建設省級數字經濟産業園和(and)數字樓宇。實施“人(people)工智能+”行動，圍繞智能制造、新型消費、高水平科研活動、智慧城市等領域，打造數字化應用(use)場景100個(indivual)。實施中小企業數字化賦能專項行動，支持杭州市、甯波市開展國家中小企業數字化轉型城市試點，持續推進省級中小企業數字化改造财政專項激勵試點。2024年，新增智能工廠（數字化車間）150家，未來(Come)工廠20家，規模以(by)上工業企業數字化改造覆蓋率達到(arrive)85%。積極争取數據知識産權國家試點，大(big)力推進數據知識産權登記、保護、運用(use)。2024年，新增數據知識産權登記5000件以(by)上，實現數據價值30億元以(by)上。實施數字貿易高質量發展重點項目計劃，支持公共服務平台、關鍵技術研發、标準化建設和(and)産品服務創新。認定新一(one)批省級數字貿易示範區。
25、支持企業高質量發展
完善優質企業梯度培育機制，強化“鏈主”企業引領，做大(big)做強“雄鷹”企業、“專精特新”企業等優質企業群體，努力培育具有國際競争力的(of)跨國公司和(and)世界一(one)流企業。完善工業企業畝均效益綜合評價機制，原則上有效期内的(of)高新技術企業、省級以(by)上“專精特新”企業、推廣目錄有效期内的(of)省級以(by)上首台（套）産品企業不(No)列入D類企業。落實制造業企業資源要(want)素優化配置改革若幹政策，鼓勵各地(land)優化完善對制造業行業A類、B類企業的(of)财政獎補政策。強化産業園區平台建設，推動産業項目和(and)優質企業向園區集中。建設個(indivual)體工商戶省域公共品牌和(and)公共服務平台，深化分型分類精準幫扶，支持具有一(one)定規模的(of)個(indivual)體工商戶轉型升級爲(for)企業。
26、強化制造業人(people)才支撐
支持各級、各類人(people)才計劃向“415X”先進制造業集群傾斜，“415X”先進制造業集群人(people)才入選比例不(No)低于(At)60%。制定制造業人(people)才支持計劃，将符合條件的(of)卓越工程師、工業設計大(big)獎賽事獲獎創新人(people)才分級分類納入省級重點人(people)才目錄，享受與省級人(people)才計劃入選者同等待遇。授予省級卓越工程師實踐基地(land)和(and)特色産業工程師協同創新中心初、中級職稱評審權限。
現代服務業高質量發展政策
深入實施服務業高質量發展“百千萬”工程，重點在(exist)打造服務業重點平台、培育領軍企業、發展信息服務業等方面加大(big)支持力度，推動服務業高質量發展。2024年，服務業增加值增長6%左右。
27、落實财政資金保障
聚焦現代物流等生(born)産性服務業和(and)養老服務等生(born)活性服務業，省級财政2024年預算安排資金82.74億元。其中，現代物流體系建設資金46億元，促進企業融資獎勵資金1.81億元，文化産業和(and)旅遊發展資金2.93億元，人(people)才培養引進和(and)就業創業補助資金20.13億元，養老服務體系建設等資金5.87億元，城市消費能級提升等資金6億元。
28、支持打造服務業重點平台
支持杭州市深化國家服務業擴大(big)開放綜合試點。支持建設現代服務業創新發展區，對首次入選的(of)給予180萬元補助經費，優先推薦現代服務業創新發展區内企業申報國家服務業專項資金。2024年，力争新培育高能級創新發展區10個(indivual)左右，對營收規模、綜合評價等居前的(of)給予500萬元補助經費。
29、支持培育服務業領軍企業
2024年，新增服務業領軍企業200家以(by)上、服務型制造示範企業（平台）60家。支持符合條件的(of)服務業領軍企業納入“雄鷹行動”培育庫，依法依規給予要(want)素保障支持。實施服務業領軍企業成長計劃，支持申報各類政府産業基金、創新基金以(by)及重大(big)科技專項，支持争取中央預算内投資、政策性金融工具等，支持參與相關國際、國家、行業标準制定和(and)推廣。
30、支持信息服務業穩進提質
符合條件的(of)信息服務業企業可享受相關所得稅優惠政策。鼓勵信息服務業企業基于(At)自主開發軟件産品開展信息技術服務，符合條件的(of)可享受首版次軟件産品推廣應用(use)政策，按照實際投保費率最高不(No)超過2%，以(by)及省内首版次軟件産品首年度實際保費的(of)70%給予保險補償，并從次年度開始保險補償比例逐年遞減10%，每年補償金額最高不(No)超過500萬元，最多可連續支持3年。支持平台企業科技創新、模式創新、未來(Come)場景創新、标準體系創新。
31、推動工業設計産業提升發展
培育建設省級工業設計中心50家，支持建設省級工業設計研究院，推動省級特色工業設計示範基地(land)提升發展，遴選一(one)批工業設計與人(people)工智能、3D打印技術、虛拟現實和(and)增強現實等技術融合發展的(of)優秀創新案例，打造全國工業設計高地(land)。
32、推進文化産業高質量發展
發揮省文化産業發展專項資金的(of)引領撬動作(do)用(use)，加大(big)對文化産業項目支持力度。遴選認定一(one)批龍頭文化企業、重點文化企業、成長型文化企業、文化和(and)旅遊梯度培育企業、重點文化産業園區、省級文化創意街區，鼓勵有條件的(of)地(land)區對上述被認定對象給予一(one)定獎勵。支持國家對外文化貿易基地(land)（杭州）、浙江數字文化國際合作(do)區等國家級文化産業平台建設。支持建設浙江文化數字化協同實驗室，分批建設數字文化創新基地(land)20個(indivual)。支持大(big)視聽産業發展，培育視聽産業基地(land)10個(indivual)。支持民營文化企業走“專精特新”發展路子，引導和(and)支持文化企業有序參與對接資本市場。
33、推進文化旅遊融合發展
支持打造文化旅遊消費品牌，建設國家文化和(and)旅遊消費試點城市、示範城市，建設5A級景區，培育千萬級核心大(big)景區。對省級以(by)上重大(big)文化旅遊項目，納入用(use)地(land)審批綠色通道。鼓勵城市轉型退出(out)的(of)工業用(use)地(land)，根據相關規劃用(use)于(At)發展文化旅遊産業。支持鄉村旅遊發展用(use)地(land)申請使用(use)不(No)超過5%的(of)鄉鎮國土空間規劃和(and)村莊規劃中預留建設用(use)地(land)機動指标。創新旅遊項目用(use)地(land)管制方式，确有需要(want)的(of)允許選址在(exist)城鎮開發邊界外。對個(indivual)人(people)出(out)租住房經營鄉村旅遊的(of)，按照規定予以(by)落實稅收優惠政策。
34、推動體育産業高質量發展
統籌用(use)好省級扶持體育發展專項資金，對獲評國家體育産業基地(land)的(of)單位（項目）、在(exist)省内注冊且代表我(I)省參加全國頂級職業體育聯賽（足球爲(for)甲級聯賽以(by)上）的(of)俱樂部、列入省重點培育品牌體育賽事名錄庫的(of)品牌賽事等，根據效益評估等給予一(one)定支持。
世界一(one)流強港和(and)交通強省建設政策
深入實施世界一(one)流強港和(and)交通強省建設工程，全面落實一(one)流強港改革，加快推進交通強省重大(big)項目建設，構建現代化交通物流體系。2024年，完成綜合交通投資3400億元以(by)上，力争甯波舟山港集裝箱吞吐量達到(arrive)3700萬标箱。
35、增強财政要(want)素保障能力
省級财政2024年預算安排資金166.73億元，重點支持軌道交通、現代公路網、世界一(one)流強港、國際航空樞紐等建設。其中，省交通集團鐵路項目資本金25.5億元，高速公路建設資金5億元，普通公路領域資金102.14億元，沿海及内河航道建設資金9.83億元，海洋（灣區）經濟發展資金20億元，義新歐班列提質擴容資金2.7億元，省機場集團和(and)新開國際航線培育資金1.56億元。
36、加快世界一(one)流強港建設
加大(big)對納入省級規劃的(of)沿海公共航道錨地(land)項目建設的(of)省級補助力度。制定對甯波舟山港集裝箱海鐵聯運發展、無水港和(and)海外物流節點布局、國際班輪航線和(and)外貿滾裝航線開拓等方面支持政策。延續優化經嘉興港至甯波舟山港的(of)海河聯運補貼政策。設立一(one)流強港建設發展基金。
37、強化港地(land)協同要(want)素保障
支持強港建設重點基礎設施項目優先納入省重大(big)建設項目，優先保障相應新增建設用(use)地(land)、耕地(land)占補平衡、林地(land)定額等指标。單獨選址的(of)省重要(want)集裝箱碼頭項目，支持優先納入省重大(big)項目用(use)地(land)清單，省統籌耕地(land)占補平衡指标按照規定比例給予保障。對符合省重大(big)産業項目申報條件的(of)港口物流、航運服務業類項目，優先支持并享受相關用(use)地(land)支持政策。
38、加快構建現代化交通物流體系
積極争取中央專項資金，支持我(I)省國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市建設。支持國際航空運輸發展，2024年新開國際航空航線5條以(by)上。開展“四港聯動”試點，提能升級“四港”雲平台，建設輻射全國、鏈接全球的(of)現代化交通物流體系。
39、降低交通運輸成本
繼續實施國際标準集裝箱運輸車輛通行費六五折優惠、國家鮮活農産品運輸綠色通道免費政策，按照國家規定繼續實施港口經營服務性收費減免政策。
40、穩步推進交通惠民
推進“四好農村路”2.0版，2024年新建、改建農村公路1000公裏以(by)上，實現鄉鎮通三級以(by)上公路比例達到(arrive)90%。支持農村“客貨郵”融合，開通城鄉“客貨郵”融合線路50條，新增綜合性服務站點220個(indivual)，暢通“工業品下行、農産品上行”雙向通道。新建“司機之家”站點13個(indivual)，安排“司機之家”專項資金393萬元，對符合條件的(of)給予運營補貼。
擴大(big)内需和(and)對外開放政策
把擴大(big)消費擺在(exist)優先位置，更好發揮消費對經濟發展的(of)基礎性作(do)用(use)，持續打好外貿“穩拓調”組合拳，大(big)力引進高質量外資，紮實推進高水平對外開放。2024年，全省社會消費品零售總額增長5.5%左右，出(out)口占全國份額保持基本穩定；實際使用(use)外資200億美元以(by)上，其中制造業外資占比超過29%。
41、強化财政資金支持
聚焦促進消費提質擴容以(by)及穩外貿擴外資，省級财政2024年預算安排資金26.36億元。其中，消費提質擴容及新能源汽車推廣應用(use)獎補等促消費領域資金3.91億元，多層次多領域擴大(big)開放領域資金15.52億元，吸引和(and)利用(use)外資及外資研發中心激勵領域資金6.93億元。
42、改善傳統消費
落實新能源汽車減免車輛購置稅等政策。落實充電基礎設施用(use)電峰谷時(hour)段優化等電價政策，2024年新增公共充電樁20000個(indivual)以(by)上。以(by)“浙裏來(Come)消費”爲(for)主線，組織促消費活動2000場以(by)上。支持深化“味美浙江”餐飲品牌建設，舉辦餐飲消費歡樂季活動200場以(by)上。培育壯大(big)商貿業經營主體，支持老字号企業創新發展，培育精品國潮國貨消費。支持商品市場改造提升，建設三星級以(by)上文明規範市場350家。
43、打造消費新場景
2024年，支持打造高品質消費集聚區15個(indivual)以(by)上，推進首店首發經濟和(and)消費地(land)标建設。推廣智能家電、集成家電、功能化家具等産品，提升家居智能化、綠色化水平。支持“夜經濟”發展，認定省級夜間文化旅遊消費集聚區10個(indivual)左右。支持城市一(one)刻鍾便民生(born)活圈建設。支持直播電商提質升級，累計打造電商直播式“共富工坊”2000家。持續放大(big)“後亞運”效應，引進舉辦高水平體育賽事，發展露營等休閑體育消費。
44、打好外貿“穩拓調”組合拳
深入推進“千團萬企拓市場增訂單”行動，進一(one)步加大(big)展會政策支持力度，2024年支持重點展會100場以(by)上，組織不(No)少于(At)1000個(indivual)團組、10000家次企業赴境外拓市場。開展不(No)少于(At)9個(indivual)縣（市、區）國際營銷體系試點，支持企業設立批發中心、售後維修等網點項目不(No)少于(At)20個(indivual)。強化工貿聯動支持，組織開展“十鏈百場萬企”系列對接活動。對短期出(out)口信用(use)保險保費給予不(No)低于(At)60%的(of)補助經費，原則上單家企業不(No)超過500萬元。對我(I)省鼓勵進口産品和(and)技術目錄内的(of)先進産品技術等給予貼息支持。支持政策性銀行安排800億元穩外貿專項融資額度，帶動商業銀行持續加大(big)外貿信貸支持力度。符合條件的(of)外貿小微企業、綜合服務企業和(and)個(indivual)體工商戶辦理彙率避險業務，由政府性融資擔保機構按照不(No)超過結售彙總額8%的(of)額度出(out)具等值人(people)民币擔保保函，擔保保函額度可循環使用(use)。
45、支持外貿新業态新模式發展
深化跨境電子商務綜合試驗區建設，在(exist)跨境電子商務自主品牌、獨立站培育及産業園區建設等方面給予支持。2024年，支持培育省級海外倉10個(indivual)以(by)上。支持引進有國際化辦會經驗的(of)中介機構、世界展會頭部企業、國際行業協會組織。認定一(one)批技術先進型服務企業，落實稅收優惠等政策。支持企業開展綠色貿易，鼓勵有條件的(of)地(land)區開展綠色貿易先行先試。
46、大(big)力吸引和(and)利用(use)高質量外資
用(use)好2023—2025年每年5.5億元省級外資招引激勵資金，進一(one)步拓展外資招引新渠道，2024年争取落地(land)1億美元以(by)上外資項目20個(indivual)左右。鼓勵各地(land)制定招商引資工作(do)激勵措施，形成省市縣三級疊加效應。深化“投資浙裏”全球大(big)招商活動。支持在(exist)我(I)省設立全球或區域性外資研發中心，對符合條件的(of)，按照其近三年累計研發投入的(of)5%給予最高不(No)超過500萬元的(of)一(one)次性激勵。
鄉村振興和(and)城鄉一(one)體化發展政策
深入實施縣城承載能力提升和(and)深化“千村示範、萬村整治”工程，全省域建設宜居宜業和(and)美鄉村。加快推進以(by)縣城爲(for)載體的(of)新型城鎮化建設，促進城鄉一(one)體化發展。2024年，全省城鄉居民收入倍差持續下降，95%的(of)行政村實現集體經濟總收入30萬元且經營性收入15萬元以(by)上。
47、加大(big)财政支持力度
聚焦推進鄉村全面振興、增強城鎮集聚輻射功能，省級财政2024年預算安排資金287.5億元。其中，農業穩産保供資金17.96億元，農業綠色安全保障資金13.1億元，農業基礎設施建設資金40.52億元，農業“雙強”資金11.06億元，鄉村建設和(and)治理資金80.36億元，促進農民共同富裕資金25.85億元，城鄉風貌整治提升資金5億元，區域協調專項激勵補助資金21億元，綠色轉化财政專項激勵資金18億元，綜合性扶持政策和(and)政策性信貸擔保等其他(he)資金54.65億元。
48、加大(big)金融支農力度
落實低收入農戶小額信貸财政貼息政策。推進規模養殖場資産整場抵押融資試點擴面。支持鄉村振興政策性項目申報省産業基金。開辦小麥完全成本保險，各級财政對投保水稻完全成本保險的(of)農戶給予保費93%的(of)補貼。2024年，推動“農戶家庭資産負債表融資模式”建檔覆蓋面超過60%、授信戶數穩步提高，山區海島縣貸款增速高于(At)全省平均水平，推動擔保助力“一(one)縣一(one)業”農業特色産業集群發展，緩解新型農業經營主體融資難題，政府性融資擔保費率保持在(exist)1%以(by)下。
49、加強耕地(land)保護和(and)土地(land)綜合整治
2024年，改革耕地(land)占補平衡管理體制，拓展補充耕地(land)來(Come)源，實現耕地(land)墾造和(and)功能恢複6萬畝。支持各地(land)加快開展永久基本農田儲備區建設，完成“百千萬”永久基本農田集中連片整治50萬畝。完成土地(land)綜合整治項目100個(indivual)。統籌整合相關資金，集成現有涉農政策，優化耕地(land)、林地(land)、永久基本農田、高标準農田和(and)糧食功能區等農業生(born)産空間布局，新增“多田套合”面積50萬畝。
50、健全糧食安全保障機制
2024年，各級财政支持建設高标準農田78萬畝以(by)上，劃定糧食生(born)産功能區儲備區19萬畝。實施規模糧油種植補貼等常态化補貼政策，省級财政對全年稻麥油複種、一(one)季旱糧種植和(and)“三園”地(land)間作(do)套種同一(one)旱糧作(do)物（不(No)含大(big)小麥）種植50畝以(by)上的(of)規模化主體（含制繁種），按照實際種植面積給予每畝120元的(of)直接補貼。落實省級規模種糧動态補貼機制。保持稻谷最低收購價高于(At)國家最低收購價。實施産糧大(big)縣綜合獎勵政策。
51、建設美麗鄉村
支持建設新時(hour)代美麗鄉村共同富裕示範帶，每條示範帶省級财政給予最高不(No)超過1100萬元補助經費。支持實施曆史文化村落保護利用(use)項目，加快推進未來(Come)鄉村建設。省級财政安排5億元支持實施單村水站改造提升工程，探索建立分類精準補助機制，重點對“26+3”及海島縣新建、改建單村水站給予績效補助。适度超前建設農村電網，落實國家充電基礎設施獎勵資金和(and)省級新能源汽車推廣應用(use)獎補資金，重點支持農村公共充電設施建設及運營，支持新建農村充電樁10000個(indivual)以(by)上。鼓勵各地(land)結合實際，利用(use)25度以(by)上的(of)可恢複地(land)類等，實施“共富光伏農業提升工程”。
52、支持科技強農、機械強農
省級财政統籌整合現有資金，加大(big)農業關鍵核心技術攻關和(and)農業新品種選育重大(big)專項支持力度，新增農業科技重大(big)成果20項以(by)上。省市縣三級聯動派遣科技特派員5000人(people)次以(by)上，對省級科技特派員項目給予一(one)定補助，統籌省級科技專項經費，适當提高科技特派員往返路費及下鄉補貼标準。支持建設種業振興基地(land)（平台），單個(indivual)項目給予最高不(No)超過500萬元補助經費。對省級現代化農事服務中心、區域性農事服務中心實行星級管理和(and)分類補助，單個(indivual)項目給予最高不(No)超過1000萬元補助經費。
53、壯大(big)鄉村特色優勢産業
實施省級鄉村土特産精品培育工程，支持以(by)縣爲(for)單位提升土特産市場競争力和(and)可持續發展能力，建成100條年産值超10億元的(of)土特産全産業鏈。支持現代設施農業（農藝農機融合試驗）基地(land)建設，對農業設施投入占比超30%且具有很強先進性、示範性和(and)帶動性的(of)，單個(indivual)項目給予最高500萬元補助經費。對符合條件的(of)現代設施農業建設項目貸款，給予貼息支持。
54、深化強村富民鄉村集成改革
支持實施新型農村集體經濟發展項目。開展農村産權流轉交易規範化整省試點，推進農村産權交易體系建設。加大(big)“263共富農産品”品牌培育力度，鼓勵機關企事業單位食堂采購。支持實施鄉村振興綜合試點項目，建立聯農帶農利益聯結機制，推動“一(one)縣一(one)鏈”産業發展，單個(indivual)項目給予最高3000萬元補助經費。
55、促進縣城承載能力全面提升
2024年，實施縣城承載能力提升重大(big)項目500個(indivual)左右。省級财政支持新型城鎮化建設公共預算支出(out)進一(one)步向縣城城鎮化建設傾斜。推動政策性銀行安排800億元信貸資金，重點支持縣城城鎮化建設，促進人(people)口和(and)産業加快向縣城集聚。
56、推進特色小鎮高質量發展
對符合條件的(of)特色小鎮，繼續實行财政支持政策。特色小鎮内符合條件的(of)項目，優先通過省重大(big)産業項目政策予以(by)支持。符合條件的(of)命名特色小鎮，按照規定調整規劃範圍。
57、有序推進農業轉移人(people)口市民化
完善農業轉移人(people)口市民化财政激勵政策，建立獎補資金穩定增長機制。落實“省級共性+市縣個(indivual)性”積分制度。健全常住地(land)提供基本公共服務制度。
58、大(big)力推進山區海島縣高質量發展
深入實施新時(hour)代山海協作(do)工程，推動山區海島縣與經濟強縣、國資國企、社會力量建立“1+1+1”結對合作(do)關系。加快推進山海協作(do)産業、科創、消薄三類“飛地(land)”建設。深化落實“一(one)縣一(one)策”，指導山區縣研究制定“一(one)縣一(one)方案”。建立山區海島縣動态調整機制。深化新時(hour)代新型幫共體建設，優化幫扶聯系機制，推進人(people)才、資源、政策向山區海島縣傾斜下沉。
保障和(and)改善民生(born)政策
深入實施公共服務“七優享”工程，切實提升人(people)民群衆獲得感、幸福感、安全感和(and)認同感。2024年，确保一(one)般公共預算支出(out)三分之二用(use)于(At)民生(born)領域。
59、充分發揮财政保障作(do)用(use)
按照社會政策要(want)兜牢民生(born)底線的(of)要(want)求，聚焦辦好十方面民生(born)實事，省級财政2024年預算安排資金317.25億元。其中，促進高校高質量發展資金84.89億元，學前教育、義務教育、普通高中和(and)職業教育發展資金41.4億元，各類學生(born)資助資金14.58億元，就業、高技能人(people)才資金8.16億元，醫療、衛生(born)資金55.25億元，養老保障資金56.47億元，保障性安居工程和(and)老舊小區改造資金5億元，困難群衆、殘疾人(people)、優撫對象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金51.5億元。
60、支持推進“勞有所得”
支持就業困難人(people)員、高校畢業生(born)等重點群體就業創業。落實社保助企纾困政策，繼續執行階段性降低失業保險費率政策，多渠道支持穩崗擴崗。擴大(big)工傷保險參保覆蓋面，增強用(use)工單位及不(No)符合确立勞動關系情形的(of)特定人(people)員參保積極性。穩步實施新就業形态就業人(people)員職業傷害保障制度。
61、支持推進“幼有善育”
完善普惠托育政策保障機制，支持發展普惠托育服務體系，推動普惠托育納入基本公共服務。支持有條件的(of)地(land)區對家庭提供育兒津貼，指導各地(land)完善支持生(born)育配套措施。将腦癱等出(out)生(born)缺陷疾病納入門診特殊病種範圍。
62、支持推進“學有優教”
支持城鄉義務教育共同體建設。全面建設國家學前教育普及普惠縣和(and)國家義務教育優質均衡發展縣，2024年通過國家學前教育普及普惠縣省級評估的(of)縣比例達到(arrive)80%，通過國家義務教育優質均衡縣省級評估的(of)縣比例達到(arrive)50%，持有居住證的(of)義務教育段随遷子女就讀公辦學校比例達到(arrive)90%以(by)上。
63、支持推進“病有良醫”
持續推進“醫學高峰”建設，支持國家醫學中心、國家區域醫療中心、省級區域醫療中心及高水平縣級醫院建設。制定專科醫院發展指導意見和(and)衛生(born)健康高層次人(people)才“引育留用(use)評”政策。深化醫療衛生(born)“山海”提升工程和(and)中醫藥“百科幫扶”項目。支持鄉村醫療衛生(born)體系高質量發展。啓動“萬名基層醫生(born)進修”三年行動計劃。積極發展惠民型商業補充醫療保險。實行全省醫保參保人(people)員一(one)地(land)簽約、全省共享基層門診簽約報銷比例。開展同質同标的(of)參保城鄉居民免費健康體檢，2024年累計完成健康體檢1000萬人(people)以(by)上。
64、支持推進“住有宜居”
堅持“房住不(No)炒”，更好支持剛性和(and)改善型住房需求。積極穩步推進城中村改造，穩慎有序推進配售型保障性住房規劃建設。持續推進城鎮老舊小區改造，2024年新開工改造城鎮老舊小區450個(indivual)、4200棟，支持有條件的(of)樓棟加裝電梯。
65、支持推進“老有康養”
建立困難老年人(people)養老服務補貼、養老護理補貼和(and)基本生(born)活補助制度。2024年，爲(for)全省60歲以(by)上老年人(people)免費接種流感疫苗，新增認知障礙照護專區床位8000張，助餐服務城鄉社區覆蓋率達到(arrive)75%以(by)上，康養聯合體鄉鎮（街道）覆蓋率達到(arrive)70%以(by)上，長期護理保險投保人(people)數達到(arrive)2000萬人(people)。
66、支持推進“弱有衆扶”
推進實施分層分類社會救助體系。完善最低生(born)活保障标準動态調整機制。探索将社會幫扶對象擴大(big)到(arrive)家庭年可支配收入在(exist)10萬元以(by)下的(of)低收入家庭。培育壯大(big)慈善主體力量，2024年新增慈善組織100家，慈善信托規模擴大(big)1億元。落實困難殘疾人(people)生(born)活補貼和(and)重度殘疾人(people)護理補貼政策，新增殘疾人(people)就業1萬人(people)以(by)上，康複救助孤獨症兒童5000人(people)。健全因病緻貧返貧防範長效機制，确保困難群衆增量動态清零、存量逐年減少。
上述8個(indivual)領域政策省級财政2024年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額爲(for)1023.6億元。各領域政策省級牽頭單位要(want)根據文件要(want)求，會同财政金融、自然資源、能源、人(people)才等4張要(want)素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細化的(of)配套政策文件，及時(hour)做好政策的(of)宣傳解讀、責任分解和(and)落地(land)實施，強化政策協同，确保同向發力、形成合力。各地(land)要(want)結合本地(land)實際，盡快制定承接落實方案，推動政策精準滴灌、直達快享，确保基層有感、群衆獲益、企業得利。
本通知明确的(of)各項政策除标明具體實施期限外，均爲(for)2024年全年實施有效。國家制定實施相關政策措施，遵照執行。
