重磅！8個(indivual)領域76條政策，2024杭州這(this)樣幹！

日前，杭州市人(people)民政府印發《關于(At)進一(one)步推動經濟高質量發展的(of)若幹政策》，涉及擴大(big)有效投資、科技創新、保障和(and)改善民生(born)等8個(indivual)領域76條政策。市級财政2024年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額爲(for)490億元！

關于(At)進一(one)步推動經濟高質量發展的(of)若幹政策

爲(for)深入貫徹習近平總書記考察浙江重要(want)講話精神，全面落實中央和(and)省委、市委經濟工作(do)會議決策部署，進一(one)步提振市場信心，增強政策取向一(one)緻性，促進經濟持續回升向好，推動高質量發展繼續走在(exist)前列，根據《浙江省人(people)民政府印發進一(one)步推動經濟高質量發展若幹政策的(of)通知》等文件精神，結合我(I)市實際，制定以(by)下政策。

一(one)、擴大(big)有效投資政策

（由市發改委牽頭實施）

推動《杭州市政府投資項目管理條例》出(out)台。落實省擴大(big)有效投資“千項萬億”工程，2024年，抓好省“千項萬億”重大(big)項目120個(indivual)左右，完成投資800億元以(by)上；推進市重點項目800個(indivual)左右，完成投資2200億元以(by)上，帶動固定資産投資增長3%。

（一(one)）發揮省市重大(big)建設項目帶動支撐作(do)用(use)。貫徹落實《浙江省重大(big)建設項目管理辦法》，實施全市重大(big)項目攻堅，用(use)好投資項目全生(born)命周期管理平台，支持省市重大(big)項目加快審批、要(want)素保障應保盡保。統籌推進“五個(indivual)一(one)批”項目建設，針對市本級10億元以(by)上、區縣（市）1億元以(by)上重大(big)産業和(and)基礎設施項目，加大(big)“招引一(one)批、謀劃一(one)批”力度，明确“開工一(one)批、推進一(one)批、竣工一(one)批”計劃。（責任單位：市發改委）

（二）加大(big)财政支持力度。圍繞保障重大(big)項目建設、激發全社會投資活力，市财政2024年預算安排資金177.1億元。其中，用(use)于(At)市屬學校、公立醫院、文化體育等民生(born)設施建設資金22億元，城市路網、環境衛生(born)、污水管網有機更新等城市基礎設施建設資金32.8億元，水利、園林文物等建設資金5.5億元，城市軌道交通、鐵路建設等重大(big)項目資金66.8億元，支持政府産業基金和(and)國有企業改革發展資金50億元。（責任單位：市财政局）

（三）向上争取資金支持。積極争取地(land)方政府專項債券、中央預算内投資等資金，充分發揮其對重大(big)項目建設的(of)拉動作(do)用(use)，全市争取儲備專項債資金需求300億元以(by)上，力争中央預算内投資資金額度、國債資金等占比達到(arrive)全省10%以(by)上。（責任單位：市發改委、市财政局、中國人(people)民銀行浙江省分行）

（四）加強用(use)地(land)用(use)林要(want)素保障。2024年，全市計劃供應各類建設用(use)地(land)6萬畝，全年争取批次項目新增建設用(use)地(land)指标2萬畝以(by)上，重大(big)項目用(use)地(land)指标應保盡保、應批快批。2024年，全市保障建設項目使用(use)林地(land)8000畝以(by)上。（責任單位：市規劃和(and)自然資源局、市林水局）

（五）強化用(use)能要(want)素保障。2024年，保障新上重大(big)項目用(use)能100萬噸标準煤以(by)上，新增能耗支持民間投資項目的(of)比重不(No)低于(At)70%，支持“千項萬億”項目用(use)能應保盡保。加快推動傳統産業集聚提升，積極争取國家專項資金支持工業企業節能技改，加強公共建築能源管理和(and)節能改造，全年騰出(out)存量用(use)能空間50萬噸标準煤以(by)上。全年新增可再生(born)能源和(and)新型儲能裝機100萬千瓦以(by)上。持續全面落實《杭州市本級電力接入工程費用(use)分擔機制實施辦法》，減輕全社會電力接入環節負擔。推動全市工商業用(use)戶進入電力市場，力争全年實現市場化交易電量450億千瓦時(hour)以(by)上，交易成本每千瓦時(hour)同比下降1分以(by)上。對符合規定的(of)高新技術産業投資項目，按照高可靠性供電費用(use)收取标準的(of)70%執行。（責任單位：市發改委、國網杭州供電公司）

（六）加大(big)對民間投資支持力度。全面落實浙江“民營經濟32條”、杭州市促進民營經濟高質量發展185條舉措清單，執行好要(want)素保障“3個(indivual)70%”、招投标“七個(indivual)不(No)準”等政策。圍繞重大(big)工程和(and)補短闆、重點産業鏈供應鏈、完全使用(use)者付費的(of)特許經營項目等3張項目清單，常态化向民間資本推介重大(big)項目。規範推進政府和(and)社會資本合作(do)項目實施，充分調動民間資本積極性。（責任單位：市發改委）

（七）加力推進城市地(land)下管網建設等5個(indivual)領域補短闆。支持城市地(land)下管網建設、教育服務高質量供給、農業轉移人(people)口市民化、優質醫療服務供給、養老服務供給等5個(indivual)領域補短闆，精準謀劃實施一(one)批高質量項目，全力争取上級支持，确保走在(exist)全省前列。（責任單位：市發改委、市教育局、市民政局、市衛生(born)健康委員會、市建委、市綜合行政執法局）

（八）充分發揮市屬國企作(do)用(use)。支持市屬國企提升投資主力軍地(land)位，依托項目建設管理和(and)投融資等方面優勢，在(exist)城市建設和(and)産業培育等方面發揮更大(big)支撐作(do)用(use)。2024年，市屬國企力争完成投資1000億元，鼓勵通過專項債、基礎設施領域不(No)動産投資信托基金（REITs）等方式，多渠道籌措建設資金。（責任單位：市國資委、市發改委、市财政局，各市屬國企）

二、科技創新政策

（由市科技局牽頭實施）

深入實施創新深化和(and)“315”科技創新體系建設工程，強化教育科技人(people)才基礎支撐，強化企業科技創新主體地(land)位，強化五大(big)産業生(born)态圈高質量發展的(of)科技支撐。2024年，全市研發投入強度争取達到(arrive)3.95%，新增高新技術企業2000家，高新技術産業增加值占規上工業增加值的(of)比重達70%。

（九）強化财政資金保障。圍繞教育、科技、人(people)才一(one)體化推進，市财政2024年預算安排112.1億元。其中，支持重大(big)科創平台、“三名”工程和(and)高校建設資金54.2億元，支持科技成果轉移轉化首選地(land)建設、科技企業培育、重點研發計劃資助等資金10億元，人(people)才引育培養資金47.9億元。（責任單位：市财政局）

（十）打造高水平科創平台。建立完善科研經費撥付使用(use)評價機制。對省以(by)上實驗室和(and)年度績效評價結果爲(for)五星的(of)在(exist)建省實驗室，按《浙江省人(people)民政府關于(At)全面加強基礎科學研究的(of)實施意見》（浙政發〔2019〕23号）、省市共建協議及實到(arrive)省财政補助資金給予配套補助。支持行業龍頭企業、研發機構組建省技術創新中心，市和(and)區、縣（市）按照省财政補助額的(of)2倍進行配套支持；落實省級新型研發機構在(exist)科技成果轉化收入分配、進口科教用(use)品免稅方面享受省屬科研院所同等待遇。（責任單位：市科技局、市發改委、市經信局、市财政局、杭州海關、杭州城西科創大(big)走廊管委會）

（十一(one)）建設高水平大(big)學。深化與浙江大(big)學等在(exist)杭高校戰略合作(do)，支持相關高校國家“雙一(one)流”建設。持續深化實施“名校名院名所”建設工程，加快推進高端科教資源集聚。落實西湖大(big)學财政補助資金，完成校園三期建設，支持西湖大(big)學建設世界一(one)流研究型大(big)學。加大(big)對北航國際創新學院辦學支持力度，拓展優質國際合作(do)辦學資源，擴大(big)招生(born)規模。加快推進國科大(big)杭州高等研究院雙浦校區建設，深化科教融彙。安排專項資金支持杭州師範大(big)學争創國家“雙一(one)流”學科建設，加強國家級高層次人(people)才引育。深化科教創新綜合體建設，支持浙大(big)城市學院創建全國百強大(big)學。實施市自然科學基金計劃，加強基礎研究學科建設和(and)人(people)才培養。（責任單位：市教育局、市科技局、市财政局、西湖區政府）

（十二）加強關鍵核心技術攻關。健全以(by)企業爲(for)主體、市場爲(for)牽引、績效爲(for)導向的(of)關鍵核心技術攻關組織機制，力争國産替代30項以(by)上。其中，對主動設計、揭榜挂帥方式組織的(of)重大(big)項目可給予最高1000萬元補助；競争類重點科研項目市本級按不(No)超過實際投入額的(of)20%，給予最高300萬元補助，對承擔國家、省重點科研任務的(of)，按國家、省實際到(arrive)賬補助資金的(of)25%，給予最高500萬元補助。對企業與高校、科研院所簽訂的(of)，且實際支付金額達300萬元的(of)單個(indivual)橫向項目，符合條件的(of)可視同市重點科研計劃項目。（責任單位：市科技局）

（十三）全面落實支持科技創新的(of)稅收優惠政策。全面落實企業研發費用(use)加計扣除、企業投入基礎研究稅收優惠、固定資産加速折舊、高新技術企業稅收優惠和(and)企業技術轉讓、技術開發等支持科技創新的(of)稅收優惠政策。（責任單位：國家稅務總局杭州市稅務局、市科技局）

（十四）更大(big)力度實施企業研發投入補助政策。對經認定的(of)科技型企業，按年研發投入總量或增量給予分檔分類支持。對經營規模符合國家科技型中小企業認定标準且年度研發投入額新增200萬元以(by)上的(of)企業，最高可按新增額5%給予補助，單個(indivual)企業最高補助200萬元；對年度研發投入額1億元以(by)上的(of)，直接給予200萬元補助。對經營規模超過國家科技型中小企業認定标準且年度研發投入額新增500萬元以(by)上的(of)企業，最高可按新增額5%給予補助，單個(indivual)企業最高補助300萬元；對年研發投入額5億元以(by)上的(of)，直接給予300萬元補助。同時(hour)，對研發費用(use)占營業收入比重超過5%的(of)企業，市、區縣（市）優先安排用(use)電、用(use)水、用(use)地(land)、能耗排放指标。（責任單位：市科技局、市發改委、市規劃和(and)自然資源局、市生(born)态環境局）

（十五）加強企業研發機構、研發總部建設。實施規上工業企業“兩清零一(one)提升”行動，提高制造業企業研發活動和(and)研發機構覆蓋率。對企業牽頭建設新獲批的(of)省重點實驗室，給予最高100萬元一(one)次性獎勵。對省級認定的(of)企業海外研發機構以(by)及依托企業建設且績效考核優秀的(of)省級國際科技合作(do)基地(land)、國際聯合實驗室和(and)海外創新孵化中心，按實到(arrive)省補助資金的(of)50%給予獎勵。對新引進的(of)年研發投入額達1000萬元的(of)企業研發總部，最高可按當年研發投入額的(of)5%給予一(one)次性獎勵，最高獎勵500萬元。對外商在(exist)杭依法投資設立的(of)省級外資研發中心，按實到(arrive)省補助資金的(of)50%給予獎勵。對三星級及以(by)上總部企業，按其年度新增研發投入額情況，給予最高300萬元補助。（責任單位：市科技局、市發改委）

（十六）加速科技成果轉移轉化。落實省、市鼓勵科技成果就地(land)轉化政策，實施專利轉化運用(use)專項行動。深化科技成果“先用(use)後轉”模式，建立産學研合作(do)和(and)科技成果轉化失敗後風險補償機制，對購買科技保險産品的(of)企業給予最高50%的(of)保費補貼，單個(indivual)企業最高可補貼50萬元。對獲得國家技術發明獎一(one)等獎、國家科學技術進步獎一(one)等獎的(of)重大(big)科技成果落地(land)産業化項目給予500萬元獎勵。對獲得國家技術發明獎二等獎、國家科學技術進步獎二等獎，中國專利金獎，省技術發明獎一(one)等獎、省科學技術進步獎一(one)等獎的(of)重大(big)科技成果落地(land)産業化項目給予200萬元獎勵。支持科創平台、科技企業牽頭建設概念驗證中心，對列入創建名單的(of)概念驗證中心，市本級給予50萬元創建補助；對經認定的(of)概念驗證中心，按其年度服務績效，市本級每年給予最高500萬元補助。鼓勵企業積極開展技術交易，按企業年度累計實際技術交易額一(one)定比例（技術合同需經認定登記），單個(indivual)企業年度給予最高200萬元獎勵。（責任單位：市科技局、市市場監管局）

（十七）完善全鏈條科技企業孵化體系。對年度績效考核優秀、良好的(of)衆創空間，分别給予30萬元、20萬元運營資助。對年度績效評價爲(for)五星、四星等次的(of)市級科技企業孵化器，分别給予30萬元、20萬元運營資助；對年度績效評價爲(for)三星及以(by)上等次的(of)市級科技企業孵化器，其孵化的(of)企業在(exist)孵期間或畢業後1年内通過高新技術企業和(and)技術先進型服務企業備案的(of)，給予所在(exist)孵化器每家最高15萬元的(of)績效獎勵。對市級科技企業孵化器升級爲(for)省級孵化器的(of)，給予最高50萬元一(one)次性獎勵，從省級孵化器升級爲(for)國家級孵化器的(of)，再給予最高50萬元一(one)次性獎勵。（責任單位：市科技局）

（十八）健全科技企業梯度培育機制。實施新雛鷹企業培育計劃，持續培育未來(Come)産業和(and)高精尖産業領域的(of)硬科技初創企業。對首次認定的(of)新雛鷹企業，給予最高50萬元獎勵。持續實施省科技型中小企業和(and)高新技術企業培育計劃，對首次認定的(of)高新技術企業，給予最高20萬元獎勵；對重新認定通過的(of)高新技術企業，給予最高10萬元獎勵；對首次上規模的(of)高新技術企業，再給予30萬元獎勵。（責任單位：市科技局）

（十九）全面實施高層次科技人(people)才引育政策。實施省引才計劃和(and)科技領軍企業人(people)才自主評審有關政策，授權符合條件的(of)單位開展人(people)才自主認定。落實省、市對高端外籍專家、海外工程師和(and)卓越工程師的(of)支持政策。對新入選的(of)市領軍型創新創業團隊給予最高500萬元補助。對企業新設立的(of)省級和(and)國家級博士後工作(do)站分别給予50萬元、100萬元補助，對獲博士後獨立招收資格的(of)企業，給予50萬元獎勵。開展外籍“高精尖缺”人(people)才認定标準試點，持續完善企業引進外籍人(people)才的(of)便利化服務措施。（責任單位：市科技局、市人(people)力社保局）

（二十）增強金融服務科技創新能力。落實省、市科創金融服務政策。鼓勵有條件的(of)區、縣（市）通過擔保業務獎補、貸款風險補償、貸款貼息、科技保險補貼等方式，爲(for)科技企業提供特色化金融支持。建設杭州科創金融改革試驗區，推進資本市場金融科技創新、區域性股權市場創新等試點，2024年力争科技服務業貸款增速高于(At)各項貸款平均增速，“專精特新”闆累計入闆企業達30家。（責任單位：市委金融辦、中國人(people)民銀行浙江省分行、市科技局、市經信局）

（二十一(one)）完善政府采購制度。實施政府首購制度，對符合條件的(of)科技創新産品或服務，政府采購應優先購買。适宜由中小企業提供的(of)，嚴格落實政府采購項目預留份額要(want)求。持續優化政府采購營商環境，推進采購領域增值化改革，打造面向中小企業政府采購需求清單，助力企業參與采購活動。落實政府采購支持首台（套）産品相關政策，加大(big)采用(use)“專精特新”企業産品力度，支持首台（套）、“專精特新”企業和(and)産品入駐政采雲制造（精品）館。市屬國有企業在(exist)符合有關采購規定情況下可參照執行。（責任單位：市财政局、市科技局、市經信局）

（二十二）加強市屬國有企業科技創新。對市屬國有企業實際發生(born)的(of)研發費用(use)對當年利潤影響部分視同利潤，引導國有企業加大(big)關鍵性技術研發投入。指導市屬國企加快構建與發展戰略相協調、與創新轉型相匹配、與市場規則相适應的(of)長效激勵約束機制。（責任單位：市國資委）

三、五大(big)産業生(born)态圈建設培育政策

（由市經信局牽頭實施）

立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以(by)推進新型工業化爲(for)主線，全面承接“415X”先進制造業集群培育工程，持續打造五大(big)産業生(born)态圈，推進産業基礎高級化和(and)産業鏈現代化，加快建設全球先進制造業基地(land)。2024年，力争規上工業增加值同比增長5.5%。

（二十三）統籌集成各類财政資金支持。市财政2024年預算安排26.7億元。其中，支持智能物聯、生(born)物醫藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大(big)産業生(born)态圈發展資金7.1億元，支持先進制造業企業技術改造、培育大(big)企業大(big)集團、打造“小巨人(people)”“專精特新”等企業發展矩陣、推動國家中小企業數字化改造試點、建設“未來(Come)工廠”、實施重大(big)裝備首台（套）産品技術攻關與應用(use)、推動工業互聯網平台創新、曆史經典産業傳承等資金9.6億元，專項用(use)于(At)推動實施制造業“騰籠換鳥”、支持開發區（園區）高質量發展資金10億元。（責任單位：市财政局）

（二十四）落實稅收優惠政策。落實國家先進制造業、集成電路、工業母機企業增值稅加計抵減政策，國家集成電路和(and)工業母機企業研發費用(use)稅前加計扣除政策。引導大(big)中型企業創建省級未來(Come)工廠，支持中小企業開展智能化改造和(and)數字化轉型，加大(big)研發投入，并按規定享受研發費用(use)加計扣除優惠政策。（責任單位：國家稅務總局杭州市稅務局、市發改委、市經信局、市科技局、市财政局）

（二十五）加大(big)政府産業基金支持力度。發揮政府産業基金引領撬動作(do)用(use)，通過加強與頭部機構及産業方合作(do)，撬動更多社會資本投資，爲(for)五大(big)産業生(born)态圈導入資金與産業資源。推動已組建基金加快項目投資，确保投向民間投資項目比重達到(arrive)75%以(by)上。實施政府産業基金财政資金競争性分配，引導激勵政府産業基金投向我(I)市先進制造業等重點産業領域。完善配套制度建設，研究制定分級決策制度、容錯糾錯盡職免責事項清單等，完善考核評價和(and)激勵約束機制，健全投資風險防控體系，提升政府産業基金服務五大(big)産業生(born)态圈的(of)整體質效。（責任單位：市國資委、市财政局）

（二十六）持續加強制造業金融支持。2024年，力争新增制造業中長期貸款800億元左右、新增上市公司15家。用(use)好碳減排支持工具等央行貨币政策工具，推動金融機構對企業節能技術改造項目簡化審批流程、縮短審批時(hour)間、降低綜合融資成本，引導金融機構創新金融産品。（責任單位：市委金融辦、中國人(people)民銀行浙江省分行、國家金融監督管理總局浙江監管局、市生(born)态環境局）

（二十七）強化工業用(use)地(land)供應服務保障。2024年，全市出(out)讓土地(land)總量中工業用(use)地(land)比例不(No)低于(At)35%。支持“415X”先進制造業、五大(big)産業生(born)态圈重大(big)項目申報省重大(big)産業項目，符合條件的(of)特别重大(big)和(and)引領性産業項目可提前預支用(use)地(land)獎勵指标。健全工業用(use)地(land)長期租賃、先租後讓、彈性年期出(out)讓等供應體系，支持在(exist)符合“标準地(land)”出(out)讓要(want)求的(of)前提下，實行“帶方案”“帶項目條件”出(out)讓。支持以(by)工業爲(for)主的(of)“工業+商服”“工業+科研”“工業+公共管理與公共服務”等混合産業用(use)地(land)供給，促進産業融合發展。積極推進低效工業用(use)地(land)片區統籌再開發，2024年，完成低效工業用(use)地(land)盤活1.5萬畝以(by)上。科學統籌推進“工業上樓”工作(do)，在(exist)符合相關技術規範要(want)求的(of)前提下，容積率一(one)般不(No)低于(At)2.5，有建設條件的(of)項目可試點探索容積率提升至3.5左右。積極引導市、區兩級國有企業加大(big)低效工業用(use)地(land)回購力度，推進工業标準廠房建設，爲(for)五大(big)産業生(born)态圈制造業企業提供高品質、低成本的(of)産業空間；低效工業用(use)地(land)回購後，經區、縣（市）政府批準同意進行工業标準廠房建設的(of)，應簽訂履約監管協議和(and)出(out)讓合同補充協議，建成後的(of)工業标準廠房（公共配套設施除外）可按每幢（單元）不(No)小于(At)3000平方米或每層不(No)小于(At)1000平方米進行分割轉讓、分割登記，不(No)結算土地(land)出(out)讓價款。（責任單位：市規劃和(and)自然資源局、市經信局）

（二十八）支持推進未來(Come)産業先導區建設。依托科教資源優勢突出(out)、産業基礎雄厚的(of)園區和(and)特色小鎮，布局一(one)批市級未來(Come)産業先導區，培育一(one)批省級未來(Come)産業先導區，積極創建國家未來(Come)産業先導區，布局建設未來(Come)技術科學裝置和(and)未來(Come)産業研究院，在(exist)土地(land)、能耗等要(want)素上予以(by)适當支持。以(by)通用(use)人(people)工智能爲(for)突破賽道，以(by)合成生(born)物、元宇宙、未來(Come)網絡、智能型機器人(people)、量子科技、先進能源、前沿新材料爲(for)重點培育賽道，鼓勵前沿導向的(of)探索性基礎研究，組織實施一(one)批重大(big)科技計劃項目。（責任單位：市經信局、市發改委、市科技局、市規劃和(and)自然資源局）

（二十九）支持數字經濟創新提質發展。2024年，全市數字經濟核心産業增加值确保7.5%以(by)上。深入實施數字經濟創新提質“一(one)号發展工程”，努力推動八大(big)攻堅行動，推進“鏈主企業”培育，在(exist)土地(land)、能耗、算力等要(want)素上支持數字産業集群培育壯大(big)，發放算力券，支持中國數谷建設，支持有條件的(of)地(land)區建設省級數字經濟産業園和(and)數字樓宇。實施“智能+”“+智能”應用(use)示範，通過“幸會·杭州”行動定期發布一(one)批重點場景“機會清單”實施揭榜挂帥，每年擇優評選不(No)超過10個(indivual)标杆型示範項目給予支持。加快推進中小企業數字化轉型城市試點，2024年重點細分行業中小企業數字化改造255家，新增省級工業互聯網創建平台10個(indivual)以(by)上。建設杭州市數字經濟産業知識産權保護中心，推進數據知識産權登記、保護和(and)運用(use)。（責任單位：市經信局、市市場監管局）

（三十）支持企業高質量發展。完善優質企業梯度培育機制，支持小微企業上規提質，做大(big)做強“雄鷹”企業、“專精特新”企業等優質企業群體，努力培育跨國公司和(and)世界一(one)流企業。對首次上規納統的(of)工業企業給予最高20萬元的(of)一(one)次性獎勵，上規後連續3年保持在(exist)規的(of)再給予不(No)超過30萬元的(of)一(one)次性獎勵。對大(big)企業（大(big)集團）業務部門、分公司或個(indivual)體工商戶轉爲(for)獨立法人(people)企業并首次上規納統的(of)工業企業，再額外給予不(No)超過10萬元獎勵。推進“專精特新”名城建設，對首次認定的(of)國家級專精特新“小巨人(people)”企業、省隐形冠軍企業、省級“專精特新”中小企業，按政策分檔分别給予最高100萬元、100萬元、20萬元一(one)次性獎勵，對推動“專精特新”企業培育工作(do)成效突出(out)的(of)區、縣（市）給予獎勵。持續開展工業企業畝均綜合評價，不(No)斷優化評價機制，原則上有效期内的(of)高新技術企業、省級以(by)上“專精特新”企業、推廣目錄有效期内的(of)省級以(by)上首台（套）産品企業不(No)列入D類企業。鼓勵區、縣（市）對畝均綜合評價A、B類企業給予政策支持。推動個(indivual)體經濟又快又好發展，開展分型分類精準培育，開展“個(indivual)轉企”直接變更便利化登記。（責任單位：市經信局、市财政局、市市場監管局）

（三十一(one)）推進開發區高質量發展。修訂完善産業發展導向目錄，構建由開發區、“萬畝千億”新産業平台、特色小鎮、“一(one)園一(one)主業”特色産業平台等多種形态構成的(of)分級分類産業平台體系。堅持産業園區專業化特色化發展，深化“一(one)園一(one)主業”發展模式，統籌推進開發區産業空間有機更新，促進産業集聚發展。強化開發區建設，充分發揮市本級開發區财政獎補專項資金作(do)用(use)，推動産業項目和(and)優質企業向開發區集中。對在(exist)畝均稅收、制造業投資、容積率提高、年度企業升規等方面表現突出(out)的(of)開發區給予獎補。（責任單位：市發改委、市經信局、市财政局、市規劃和(and)自然資源局、市投資促進局）

（三十二）強化制造業人(people)才支撐。加大(big)市級人(people)才計劃對“415X”先進制造業集群和(and)五大(big)産業生(born)态圈支持力度，加強重點産業人(people)才引育。完善卓越工程師培養工作(do)體系，推進特色産業工程師協同創新中心和(and)卓越工程師實踐基地(land)建設，加強研發和(and)技能人(people)才培養。進一(one)步深化産教融合，引導重點企業與在(exist)杭院校合作(do)，培育輸出(out)産業發展急需的(of)應用(use)型人(people)才。（責任單位：市經信局、市委人(people)才辦、市财政局、市人(people)力社保局、市教育局）

四、現代服務業高質量發展政策

（由市發改委牽頭實施）

深入實施服務業高質量發展“百千萬”工程，重點在(exist)打造服務業重點平台、培育領軍企業、發展信息服務業等方面加大(big)支持力度，推動服務業高質量發展。2024年，确保服務業增加值增速5.5%以(by)上。

（三十三）落實财政資金保障。聚焦現代物流等生(born)産性服務業和(and)養老服務等生(born)活性服務業，市财政2024年預算安排23.9億元。其中，支持總部經濟、現代物流發展、金融服務産業、文化産業和(and)旅遊發展政策資金6.2億元，支持集成電路、軟件信息服務業等智能物聯産業發展資金3.2億元，促進電商、會展等商貿發展政策資金4.7億元,養老服務補助、就業創業補助資金9.8億元。（責任單位：市财政局）

（三十四）支持打造服務業重點平台。加快建設18個(indivual)現代服務業創新發展區，優先推薦創新發展區内企業申報國家服務業專項資金。積極争創省高能級創新發展區。深入推進國家服務業擴大(big)開放綜合試點建設。（責任單位：市發改委、市商務局、市财政局）

（三十五）支持培育服務業領軍企業。将數字經濟領域符合條件的(of)服務業領軍企業納入培育庫，培育認定一(one)批“星級”總部企業、物流标杆企業等，依法依規給予要(want)素保障支持。落實服務業領軍企業成長計劃，支持申報各類政府産業基金、自然科學基金以(by)及重大(big)科技專項，支持争取中央預算内投資、政策性金融工具等。（責任單位：市發改委、市經信局、市科技局、市委金融辦、市财政局）

（三十六）支持信息服務業穩進提質。支持企業做優做精，鼓勵軟件企業積極申報“國家鼓勵的(of)重點軟件企業”，對首次入選的(of)軟件企業給予200萬元一(one)次性獎勵。鼓勵軟件企業持續加大(big)研發投入，對符合條件企業給予研發投入補助。推動基礎軟件、工業軟件等重點領域關鍵軟件産品開發和(and)首購首用(use)，支持軟件首台（套）産品工程化攻關突破，對符合條件的(of)入選國家、省級首版次軟件産品應用(use)推廣目錄的(of)企業，給予首版次軟件銷售補助。持續推進名城建設，聚焦新興平台軟件和(and)行業應用(use)軟件特色優勢，推動創建一(one)批特色化、專業化、品牌化和(and)高端化發展的(of)國家級、省級軟件名園。（責任單位：市經信局、市科技局、市财政局）

（三十七）推動工業設計産業提升發展。積極組織優秀企業申報省級工業設計中心，力争培育建設省級工業設計中心5家。鼓勵企業參與國内外知名工業設計獎項，對獲得iF金獎、紅點至尊獎的(of)，分别給予10萬元獎勵；對獲得中國優秀工業設計獎金獎、中國設計智造大(big)獎金獎的(of)，分别給予20萬元獎勵。組織院校師生(born)、設計師參與各類設計論壇、展會、培訓活動。（責任單位：市經信局）

（三十八）推進文化産業高質量發展。對獲評重點文化産業園區、街區和(and)省、市級榮譽的(of)重點文化企業并符合區域性重點文化産業項目申報要(want)求的(of)相關項目，按規定根據文創專項資金管理辦法給予相應資金補助。支持大(big)視聽産業發展，培育1—2個(indivual)引領區域發展的(of)視聽産業基地(land)。（責任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅遊局）

（三十九）推進文化旅遊融合發展。支持文旅融合新業态、新産品打造，推進文旅消費品牌創建，深化國家文化和(and)旅遊消費示範城市建設，建設5A級景區和(and)培育千萬級核心大(big)景區。對省級以(by)上重大(big)文旅項目，納入用(use)地(land)審批“綠色通道”。鼓勵城市轉型退出(out)的(of)工業用(use)地(land)根據相關規劃用(use)于(At)發展文化和(and)旅遊産業。支持鄉村旅遊發展用(use)地(land)申請使用(use)各地(land)在(exist)鄉鎮國土空間規劃和(and)村莊規劃中預留的(of)不(No)超過5%的(of)建設用(use)地(land)機動指标。創新旅遊項目用(use)地(land)管制方式，推進“平急兩用(use)”旅遊居住設施項目，确有需要(want)的(of)允許選址在(exist)城鎮開發邊界外。對個(indivual)人(people)出(out)租住房經營鄉村旅遊的(of)，按規定落實稅收優惠政策。（責任單位：市文化廣電旅遊局、市規劃和(and)自然資源局、市财政局、國家稅務總局杭州市稅務局）

（四十）推動體育産業高質量發展。按規定使用(use)省級扶持體育發展專項資金，對獲評國家體育産業基地(land)的(of)單位（項目）、省運動休閑鄉鎮、參加全國頂級職業體育聯賽俱樂部以(by)及品牌賽事培育等事項，根據效益評估等給予一(one)定支持。打造國際賽事之城，高質量舉辦首屆國際劃聯皮劃艇“杭州超級杯”、2024年世界羽聯世界巡回賽總決賽等國際性賽事10項以(by)上。聚焦賽事活動，拓展體育消費，發展體育賽事新消費增長點。（責任單位：市體育局、市财政局、市公安局）

（四十一(one)）推進金融服務高質量發展。加快打造全球一(one)流的(of)現代金融創新高地(land)，有序推進國家級金融改革試點建設，建立健全現代金融組織體系。實施金融支持境内外雙循環一(one)體化戰略，推動跨境支付結算創新突破，支持支付機構跨境發展。打造全國非公開市場第一(one)城，深化區域性股權市場創新試點，對争取到(arrive)國家金融管理部門批準創新市場試點的(of)市場運營機構，給予最高1000萬元的(of)一(one)次性獎勵。（責任單位：市委金融辦）

五、建設國際性綜合交通樞紐城市和(and)交通強國示範城市政策

（由市交通運輸局牽頭實施）

圍繞打造國際性綜合交通樞紐城市總目标，加快推進重大(big)改革、深化結構調整、實施關鍵舉措、攻堅重大(big)工程，力争完成綜合交通投資500億元，實現杭州交通高質量發展，建設安全、便捷、高效、綠色、經濟、包容、韌性的(of)現代化綜合交通運輸體系。

（四十二）增強财政要(want)素保障能力。圍繞軌道交通、現代公路、水路、鐵路建設，市财政2024年預算安排46.9億元重點支持交通建設，其中支持城市軌道交通40.2億元，支持鐵路建設、京杭運河浙江段三級航道整治工程、四好農村路提升工程、公路“打通斷頭路”等6.7億元。（責任單位：市财政局）

（四十三）強化港地(land)協同要(want)素保障。支持杭州世界一(one)流強港建設重點基礎設施項目優先申報省重大(big)建設項目，優先保障相應新增建設用(use)地(land)、耕地(land)占補平衡、林地(land)定額等指标。對單獨選址的(of)省重要(want)集裝箱碼頭項目，優先支持推薦納入省政府重大(big)項目用(use)地(land)清單。對符合省重大(big)産業項目申報條件的(of)港口物流、航運服務業類項目，優先支持并享受相關用(use)地(land)支持政策。（責任單位：市規劃和(and)自然資源局、市發改委、市交通運輸局）

（四十四）加快構建現代化交通物流體系。積極争取中央專項資金，繼續申報國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市建設。支持國際航空運輸發展，2024年，力争新開辟洲際航線2條、境外航班數恢複到(arrive)疫情前的(of)90%。支持海河聯運發展，力争出(out)台内河集裝箱補助政策，支持在(exist)杭州港範圍内從事水路運輸、裝卸作(do)業，增加海河聯運集裝箱量，提升水路運輸質量。（責任單位：市交通運輸局、市财政局、市交投集團、蕭山機場公司）

（四十五）降低交通運輸成本。按照全省統一(one)部署，繼續實施國标标準集裝箱運輸車輛通行費六五折優惠、國家鮮活農産品運輸“綠色通道”免費政策，減免港口經營服務性費用(use)，切實減輕企業負擔。（責任單位：市交通運輸局）

（四十六）穩步推進交通惠民。全面開展“四好農村路”2.0版建設，2024年，實施農村公路新（改）建115公裏，農村公路養護工程677公裏。支持農村“客貨郵”融合，按要(want)求完成開通城鄉客貨郵融合線路、新增綜合性服務站點任務，暢通“工業品下行、農産品上行”雙向通道。關心關愛貨車司機，持續做好“司機之家”運營管理和(and)星級創建，按省專項運營補貼資金1:1的(of)比例安排市級配套資金保障。（責任單位：市交通運輸局、市财政局、市農業農村局、市郵政管理局）

六、擴大(big)内需和(and)對外開放政策

（由市商務局、市投資促進局牽頭實施）

發揮亞運長尾效應，全力争創全國放心消費示範城市、國際新型消費中心城市，深化“雙百雙千”拓市場活動，大(big)力引進高質量外資，紮實推進高水平開放。2024年，全市社會消費品零售總額增長5%以(by)上，網絡零售額增長7％，貨物貿易出(out)口占全國份額保持基本穩定，服務貿易出(out)口增長6％；實際利用(use)外資80億美元，其中制造業實際利用(use)外資18億美元。

（四十七）強化财政資金支持。聚焦穩外貿穩外資促消費，市财政2024年預算安排6億元，用(use)于(At)支持擴大(big)内需促消費領域，支持外貿發展、新電商高質量發展、跨境電商發展、新開國際航線等。（責任單位：市财政局）

（四十八）穩定外貿發展。深入開展“雙百雙千”拓市場行動，全年組織不(No)少于(At)150個(indivual)外貿團組，參加100個(indivual)以(by)上境外展會，3000家次企業赴境外拓市場。優化“海外杭州”等國際展會目錄，支持企業多元開拓國際市場，不(No)斷提升辦展成效。加大(big)出(out)口信用(use)保險的(of)支持力度，對2024年企業短期出(out)口信用(use)保險的(of)投保費資助比例上限由50%提高至60%（對于(At)符合條件的(of)制造業企業上限提高至65%），單個(indivual)企業資助上限由200萬元提高至500萬元。加大(big)外貿融資扶持，鼓勵擔保機構爲(for)外貿企業申請“杭信貸”項下融資提供免費擔保。加大(big)支持彙率避險業務，爲(for)符合條件的(of)外貿小微企業、綜合服務企業和(and)個(indivual)體工商戶辦理彙率避險業務，由政府性融資擔保機構按照不(No)超過結售彙總額8%的(of)額度出(out)具等值人(people)民币擔保保函。支持外貿示範企業創建，強化外貿主體培育，支持企業開展綠色貿易，鼓勵有條件的(of)地(land)方開展綠色貿易先行先試。實施2024年首季“杭州智造·品牌出(out)海”行動，對2024年一(one)季度參加國際專業展會和(and)出(out)國開展商務洽談的(of)外貿企業及符合條件的(of)制造業重點企業，給予不(No)超過70%的(of)展位費補助和(and)不(No)超過70%的(of)往返經濟艙機票補助，并根據屬地(land)政府政策執行情況進行獎勵。（責任單位：市商務局、市外辦、市财政局、市公安局、市委金融辦、國家稅務總局杭州市稅務局、市經信局、錢江海關）

（四十九）激發消費潛能。落實新能源汽車減免購置稅等政策。落實充電基礎設施用(use)電峰谷時(hour)段優化等電價政策，全年新增公共領域充電設施3000個(indivual)。以(by)杭州消費促進年爲(for)主線，2024年，組織促消費活動500場以(by)上；鼓勵老字号企業創新發展，培育精品國潮國貨消費，打響“不(No)夜天堂·樂購杭州”城市消費品牌。積極參與“味美浙江”餐飲品牌建設，舉辦杭幫菜美食嘉年華、廚神争霸賽等餐飲促消費活動50場以(by)上，深入推進餐飲業“新六名”工程等杭幫菜高質量發展十大(big)行動，打響“食在(exist)杭州”美食IP，擦亮“世界美食名城”金字招牌。2024年，創建省級高品質步行街、商業特色街各2條；繼續推進示範智慧商圈、智慧商店建設工作(do)，創建省級示範智慧商圈2個(indivual)；繼續推進縣域商業體系建設，支持富陽區、臨平區積極申報省級縣域商業體系建設試點縣；繼續推進武林、湖濱、吳山三大(big)商圈融合發展，培育創建具有世界影響力的(of)國際消費地(land)标。支持桐廬縣等區、縣（市）積極申報省級一(one)刻鍾便民生(born)活圈試點。深化“放心消費在(exist)浙江行動”，全力争創全國放心消費示範城市。以(by)放心消費單位、放心消費商圈（街區）、放心消費鄉村（社區）爲(for)基礎單元，以(by)“放心市場、放心商店、放心網店、放心餐飲、放心景區、放心工廠”爲(for)主要(want)載體，打造一(one)批杭州特色窗口示範放心消費單位。（責任單位：市商務局、市市場監管局、市财政局、國家稅務總局杭州市稅務局、市文化廣電旅遊局、市發改委、市建委、市交通運輸局）

（五十）發揮電商優勢。推進杭州市新電商高質量發展，壯大(big)新電商産業生(born)态、構建新型産業鏈體系，打造全方位保障體系。全年累計打造電商直播式“共富工坊”不(No)少于(At)200家。深化杭州跨境電商綜試區建設，支持跨境電商在(exist)主體培育、品牌培育、倉儲物流建設、人(people)才培育、服務生(born)态建設等方面加快發展。新增與複評省級公共海外倉6個(indivual)以(by)上，在(exist)杭州市内選樹一(one)批市級公共海外倉、集貨倉。支持杭州跨境電商營商環境持續優化，打造一(one)批跨境電商示範性産業園區。支持杭州跨境電商企業保護自身海外權益。（責任單位：市商務局、市财政局、國家稅務總局杭州市稅務局、市市場監管局、錢江海關）

（五十一(one)）打造國際會展之都。大(big)力推進國際“賽”“會”之城建設，高質量辦好第三屆全球數字貿易博覽會，實現展館面積、參展企業、專業采購商、參會人(people)數、展會成果五個(indivual)翻番。充分發揮“賽”“會”之城專項資金促進作(do)用(use)，2024年招引30場展覽落戶杭州國博中心和(and)大(big)會展中心。對在(exist)本市舉辦納入國際大(big)會及會議協會（ICCA）或國際協會聯盟（UIA）統計範圍的(of)會議、引進國際展覽業協會（UFI）認證的(of)展覽項目、在(exist)本市舉辦的(of)獲得國際展覽業協會（UFI）認證的(of)展覽項目、符合相關标準的(of)會議展覽項目給予政策支持。（責任單位：市商務局、市财政局、市公安局）

（五十二）支持數字貿易發展。鼓勵企業開展數據出(out)境安全評估。鼓勵企業對标國際高标準經貿規則，參與制定數字貿易領域各類标準。持續推動服務貿易創新發展，在(exist)壯大(big)市場主體、鼓勵創新發展模式、以(by)展會拓市場、防範出(out)口風險等方面給予政策支持。研究發布2024年度《杭州市服務貿易展會目錄》。（責任單位：市商務局、市委網信辦、市市場監管局、市财政局）

（五十三）大(big)力吸引和(and)利用(use)高質量外資。積極争取2023—2025年每年5.5億元省級外資招引激勵資金，力争杭州項目獲取省激勵資金的(of)40%以(by)上。進一(one)步拓展外資招引新渠道，2024年争取落地(land)1億美元以(by)上外資大(big)項目8個(indivual)。鼓勵各地(land)出(out)台招商引資工作(do)激勵措施，形成市縣二級疊加效應。加大(big)境外招商力度，積極争取外資企業在(exist)杭州設立全球或區域性外資研發中心。（責任單位：市投資促進局、市财政局、市科技局）

七、鄉村振興和(and)城鄉一(one)體化發展政策

（由市農業農村局、市發改委牽頭實施）

深入實施縣城承載能力提升和(and)深化“千村示範、萬村整治”工程，全市域建設宜居宜業和(and)美鄉村。加快推進以(by)縣城爲(for)載體的(of)新型城鎮化，促進城鄉一(one)體化發展。2024年，全市行政村基本實現集體經濟總收入80萬元且經營性收入50萬元以(by)上。

（五十四）加大(big)财政支持力度。聚焦推進鄉村全面振興，市财政2024年預算安排27.6億元。其中用(use)于(At)支持政策性農業保險、現代種業、高效生(born)态農業示範園項目建設等農業高質量發展資金6.1億元，支持米袋子菜籃子工程建設、美麗鄉村美麗宜居示範村建設等資金6.5億元，林業和(and)農村水利建設、生(born)活污水治理補助等資金4.5億元，耕地(land)和(and)永久基本農田保護補償資金6.5億元，支持農業轉移人(people)口市民化和(and)淳安縣強村富民等資金4億元。（責任單位：市财政局）

（五十五）加大(big)金融支農力度。落實低收入農戶小額信貸财政貼息政策。推進規模養殖場資産整場抵押融資試點擴面。落實省級小麥、水稻完全成本保險相關政策。2024年，推動“農戶家庭資産負債表融資模式”建檔覆蓋面繼續增長、授信戶數穩步提高，山區四縣貸款增速高于(At)各項貸款平均增速，政府性融資擔保費率保持在(exist)1%以(by)下。（責任單位：市委金融辦、國家金融監督管理總局浙江監管局、市農業農村局、市财政局）

（五十六）加強耕地(land)保護和(and)土地(land)綜合整治。2024年，落實耕地(land)占補平衡改革政策，建立耕地(land)儲備制度，全年實現耕地(land)墾造和(and)功能恢複2萬畝，完成“百千萬”永久基本農田集中連片整治不(No)少于(At)7萬畝。完成土地(land)綜合整治項目10個(indivual)，評選市級土地(land)綜合整治精品工程3個(indivual)。統籌整合相關資金，集成現有涉農政策，優化耕地(land)、永久基本農田、高标準農田和(and)糧食功能區等農業生(born)産空間布局，新增“多田套合”面積5萬畝。（責任單位：市規劃和(and)自然資源局、市農業農村局）

（五十七）加強高标準農田建設。2024年，完成省定新建高标準農田2萬畝，改造提升高标準農田（含糧食生(born)産功能區）4萬畝，新創建省級綠色農田3個(indivual)；實施提标改造市級高标準農田（含糧食生(born)産功能區）4萬畝，開展旱地(land)高标準農田建設和(and)耕地(land)地(land)力提升試點示範，推進永久基本農田逐步建成高标準農田；創建市級高标準農田示範區5個(indivual)，“接二連三”打造杭州農田樣闆。（責任單位：市農業農村局、市規劃和(and)自然資源局、市财政局）

（五十八）健全糧食安全保障機制。落實省級規模糧油種植補貼、稻谷最低收購和(and)産糧大(big)縣綜合獎勵等糧食政策。積極發展大(big)豆等旱雜糧種植，完成稻麥和(and)旱糧規模種糧100萬畝。加大(big)糧食種植科技示範力度，建設市級糧油優質高産高效示範區18個(indivual)。（責任單位：市農業農村局、市發改委、市商務局、市規劃和(and)自然資源局、市财政局）

（五十九）提高“菜籃子”保供能力。實施市級“菜籃子”基地(land)建設獎補政策，2024年新建和(and)提升改造市級“菜籃子”蔬菜基地(land)3000畝以(by)上，落實葉菜應急生(born)産4500畝以(by)上，開展市級“菜籃子”基地(land)葉菜價格指數保險。實施市級現代漁業發展政策，新增推廣新型綜合種養面積10萬畝。實施畜牧業産能新增獎補，穩定畜禽生(born)産供應能力。（責任單位：市農業農村局、市财政局）

（六十）建設美麗鄉村。新啓動創建省級新時(hour)代美麗鄉村共同富裕示範帶2條；實施市級新一(one)輪美麗鄉村建設獎補政策，啓動建設市級美麗鄉村特色村30個(indivual)、數字鄉村樣闆鎮村20個(indivual)、未來(Come)鄉村30個(indivual)。推進杭州市農村供水水站提升改造工程，增強農村飲用(use)水安全保障能力。适度超前建設農村電網，落實國家充電基礎設施獎勵資金和(and)省級新能源汽車推廣應用(use)獎補資金，重點支持鄉村公共充電設施建設及運營。鼓勵各地(land)結合實際情況，利用(use)存量農業設施大(big)棚、即可恢複用(use)地(land)等，實施“共富光伏農業提升工程”。（責任單位：市農業農村局、市财政局、市林水局、市建委、市發改委、國家電網杭州公司）

（六十一(one)）支持科技強農、機械強農。深入實施農業“雙強”行動，實施農業科技創新推廣項目。落實市級種業獎補政策，大(big)力發展現代種業，開展種質資源保護利用(use)和(and)種業成果獎勵，确保全市水稻主導品種覆蓋率達70%以(by)上。加大(big)農業科技項目資金支持力度，新增農業科技創新與推廣項目40項以(by)上。落實省、市有關科技特派員項目補助政策，完善科技特派員保險與往返路費補貼。建成農事服務中心10個(indivual)，落實省級有關農事服務中心星級管理和(and)分類補助政策，建成高效生(born)态農業示範園項目20個(indivual)。（責任單位：市農業農村局、市科技局、市财政局）

（六十二）壯大(big)鄉村特色優勢産業。貫徹落實省級鄉村“土特産”精品培育工程，争取1個(indivual)以(by)上試點項目，支持以(by)縣爲(for)單位提升“土特産”市場競争力和(and)可持續發展能力；新建10條年産值超10億元的(of)“土特産”全産業鏈。推進建設現代設施農業示範（農藝農機融合示範試驗）基地(land)9個(indivual)，落實省級有關補助政策。持續開展新型農業經營主體示範創建，培育壯大(big)新型農業經營主體。持續擦亮“西湖龍井”金名片。（責任單位：市農業農村局、市财政局）

（六十三）深化強村富民鄉村集成改革。落實全省農村産權流轉交易規範化試點和(and)交易體系建設。加快推進新型農村集體經濟發展壯大(big)，加強“聯鄉結村”結對幫扶活動，支持區、縣（市）新型農村集體經濟發展項目。（責任單位：市農業農村局、市财政局、市林水局）

（六十四）支持農創客創新創業。繼續實施萬名農創客培育工程，持續壯大(big)農創客隊伍。對當年農創客培育成效明顯的(of)區、縣（市），分類分檔予以(by)獎補。加強市縣農創客發展聯合會建設，推進農創客孵化園等衆創空間建設。搭建平台，開展線上線下展銷，組織農創客企業農産品進機關、進企業、進直播間，在(exist)線下設立農創客産品專櫃，促進“産加銷”一(one)體化。持續賦能，開展農創客培訓、沙龍等活動，優化杭州市農創客導師隊伍結對服務。（責任單位：市農業農村局、市委人(people)才辦、市财政局）

（六十五）全面提升縣城綜合承載能力。加快推進我(I)市3縣（市）新型城鎮化建設，實施縣城綜合承載能力提升重大(big)項目30個(indivual)，完成投資60億元以(by)上。落實落細“推進以(by)縣城爲(for)重要(want)載體的(of)城鎮化建設實施方案”，進一(one)步提高縣城作(do)爲(for)全縣經濟社會發展主戰場、主陣地(land)作(do)用(use)。指導桐廬縣、淳安縣深化以(by)縣城爲(for)重要(want)載體的(of)城鎮化建設省級試點，加大(big)對“快遞版”地(land)瓜經濟、國儲林共富新模式等特色經驗總結推廣。（責任單位：市發改委、市農業農村局）

（六十六）推進特色小鎮高質量發展。引導特色小鎮集聚高端要(want)素，提升特色産業高質量發展水平。聚焦特色産業延鏈補鏈強鏈，規範落實特色小鎮規劃範圍調整優化工作(do)，合理拓展小鎮空間。進一(one)步優化特色小鎮規範管理機制，做到(arrive)監測評價、動态調整、清單管理。（責任單位：市發改委、市規劃和(and)自然資源局、市财政局）

（六十七）有序推進農業轉移人(people)口市民化。落實“省級共性+市縣個(indivual)性”積分制度，推動各區、縣（市）持續推進“浙裏新市民”應用(use)建設。貫徹落實市委、市政府“春雨計劃”，提升居住證積分受理、辦理便民性，深化積分落戶、積分入學等成熟應用(use)。積極落實農業轉移人(people)口市民化财政激勵政策，健全常住地(land)提供基本公共服務制度，根據《浙江省基本公共服務标準（2023年版）》，叠代升級杭州市級基本公共服務标準，推動區、縣（市）出(out)台縣級基本公共服務标準。（責任單位：市發改委、市教育局、市公安局、市财政局）

（六十八）大(big)力推進淳安特别生(born)态功能區高質量發展。深入貫徹落實新時(hour)代山海協作(do)工程，加快推進淳安特色生(born)态産業平台提檔升級，支持淳安縣與錢塘區、上城區、西湖區等地(land)共建“飛地(land)”。指導落實“一(one)縣一(one)策”，制定“一(one)縣一(one)方案”，支持淳安縣大(big)力發展全域旅遊、健康水業，打造浙江山區縣高質量發展“金名片”，在(exist)更廣範圍、更深層次推動生(born)态優勢向經濟優勢轉變。（責任單位：市發改委、市經信局、市文化廣電旅遊局）

八、保障和(and)改善民生(born)政策

（由市人(people)力社保局牽頭實施）

深入實施公共服務“七優享”工程，切實提升人(people)民群衆獲得感、幸福感、安全感和(and)認同感。2024年，确保一(one)般公共預算支出(out)三分之二用(use)于(At)民生(born)領域。

（六十九）充分發揮财政保障作(do)用(use)。按照社會政策要(want)兜牢民生(born)底線的(of)要(want)求，聚焦辦好十方面民生(born)實事，市财政2024年預算安排148.7億元。其中用(use)于(At)社會保障、醫療衛生(born)、養老服務、就業創業以(by)及對退役軍人(people)、殘疾人(people)、困難群衆等群體的(of)補助66.9億元，促進市屬學校、教育高質量發展資金19.4億元，公租房（廉租房）維護、城鎮老舊小區改造、加裝電梯、二次供水和(and)未來(Come)社區創建等住房改善資金20.9億元，保障房建設22.8億元，基礎設施養護、垃圾處置清運、文物保護和(and)園林綠化等城市管理資金18.7億元。（責任單位：市财政局）

（七十）支持推進“勞有所得”。支持就業困難人(people)員、高校畢業生(born)等重點群體就業創業。落實助企纾困政策，繼續執行階段性降低失業保險費率政策，多渠道支持穩崗擴崗。落實《浙江省用(use)人(people)單位招用(use)不(No)符合确立勞動關系情形的(of)特定人(people)員參加工傷保險辦法（試行）》等規定，增強用(use)工單位及不(No)符合确立勞動關系情形的(of)特定人(people)員參保積極性，擴大(big)工傷保險參保覆蓋面。根據全省統一(one)部署，加強新就業形态就業人(people)員職業傷害保障經辦管理服務，确保新就業形态就業人(people)員職業傷害保障制度在(exist)我(I)市平穩實施。（責任單位：市人(people)力社保局、國家稅務總局杭州市稅務局）

（七十一(one)）支持推進“幼有善育”。完善普惠托育政策服務體系，支持普惠托育向小月齡延伸，提升普惠托育服務内涵，推動将普惠托育服務納入基本公共服務。健全完善市、縣、鄉三級人(people)口均衡發展統籌機制。指導各地(land)制定出(out)台并深化落實縣級生(born)育支持配套措施，規範發放生(born)育補助，加強新型婚育文化宣傳。将腦癱等出(out)生(born)缺陷疾病納入門診特殊病種範圍。（責任單位：市衛生(born)健康委員會、市發改委、市醫療保障局、市财政局、市文化廣電旅遊局）

（七十二）支持推進“學有優教”。實施辦學資源共建共享、農村教師素質提升、農村學校“提、撤、并”、農村學生(born)健康成長等西部區、縣（市）教育公共服務“新四項工程”。通過市級專項資金補助和(and)引導屬地(land)政府加大(big)資金投入，支持西部區、縣（市）老舊學校改造提升，撤并一(one)批小規模學校。新建成中小學、幼兒園70所，新增學位6萬個(indivual)；推進杭高臨平學校、杭二中富春學校、學軍中學桐廬學校建設，2024年秋季投用(use)。持續推進面向西部區縣（市）、杭州城西科創大(big)走廊的(of)跨區域教共體建設和(and)高中集團化辦學。2024年，通過國家學前教育普及普惠縣省級評估的(of)縣達到(arrive)85%，通過國家義務教育優質均衡縣省級評估的(of)縣達到(arrive)85%，持有居住證的(of)義務教育段随遷子女就讀公辦學校比例達到(arrive)90％以(by)上。（責任單位：市教育局、市财政局）

（七十三）支持推進“病有良醫”。持續推進“醫學高峰”建設，加強市級專科（專病）診療中心和(and)市級臨床重點專科建設。加強杭州市屬醫療衛生(born)單位高層次專業技術人(people)才引進和(and)管理工作(do)。實施西部區、縣（市）衛生(born)健康公共服務優質提升行動，促進鄉村醫療衛生(born)體系高質量發展。落實浙江省中醫藥“百科幫扶”項目。分級分層完善基層醫生(born)進修路徑，提升基層醫生(born)能力水平。積極發展惠民型商業補充醫療保險。落實全省醫保參保人(people)員一(one)地(land)簽約、全省共享基層門診簽約報銷比例。推進參保城鄉居民免費健康體檢，2024年，計劃完成健康體檢135萬人(people)。（責任單位：市衛生(born)健康委員會、市發改委、市醫療保障局、市财政局）

（七十四）支持推進“住有宜居”。更好支持剛性和(and)改善型住房需求，促進房地(land)産市場平穩健康發展。穩慎有序推進配售型保障性住房規劃建設，加強配售管理。2024年新開工保障性住房不(No)少于(At)100萬平方米。持續推進城鎮老舊小區改造，2024年新開工改造城鎮老舊小區260個(indivual)、2542棟。積極穩步推進有條件的(of)老舊小區住宅加裝電梯。（責任單位：市住保房管局、市建委）

（七十五）支持推進“老有康養”。建立困難老年人(people)養老服務補貼、養老護理補貼等制度。2024年，新增認知障礙照護專區床位1000張，助餐服務城鄉社區覆蓋率達到(arrive)75%以(by)上，康養聯合體鄉鎮（街道）覆蓋率達到(arrive)70%以(by)上。按照省統一(one)部署，落實省民生(born)實事項目長期護理保險我(I)市參保人(people)數達到(arrive)859萬。（責任單位：市民政局、市财政局、市醫療保障局）

（七十六）支持推進“弱有衆扶”。深化“弱有衆扶”社會救助綜合改革試點建設，落實最低生(born)活保障标準動态調整機制，探索将家庭年可支配收入10萬元以(by)下的(of)低收入家庭納入幫扶監測範圍，加強政府救助與慈善幫扶有效銜接，實施分層分類救助幫扶。落實困難殘疾人(people)生(born)活補貼和(and)重度殘疾人(people)護理補貼發放工作(do)；促進殘疾人(people)高質量充分就業，新增殘疾人(people)就業1000人(people)；康複救助孤獨症兒童680人(people)次。培育壯大(big)慈善主體力量，2024年新增慈善組織20家，慈善信托規模新增5000萬元。健全因病緻貧返貧防範長效機制，全市實施困難群衆醫療費用(use)負擔封頂制。（責任單位：市民政局、市殘聯、市醫療保障局、市财政局）

上述8個(indivual)領域政策市級财政2024年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額爲(for)490億元。各領域政策市級牽頭單位要(want)根據本文件要(want)求，會同财政金融、自然資源、能源、人(people)才等4張要(want)素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細化的(of)配套政策文件，及時(hour)做好政策的(of)宣傳解讀、責任分解和(and)落地(land)實施，強化政策協同，确保同向發力、形成合力。各區、縣（市）要(want)結合本地(land)實際，盡快制定承接落實方案，推動政策精準滴灌、直達快享，确保基層有感、群衆獲益、企業得利。

本文件明确的(of)各項政策除标明具體實施期限外，均爲(for)2024年全年有效。國家、省制定出(out)台相關政策措施的(of)，遵照執行。

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