杭州市人(people)民政府辦公廳關于(At)印發杭向未來(Come)·大(big)學生(born)創業創新三年行動計劃（2020—2022年）的(of)通知

杭政辦函〔2020〕11号

各區、縣（市）人(people)民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭向未來(Come)·大(big)學生(born)創業創新三年行動計劃（2020—2022年）》已經市政府同意，現印發給你們(them)，請結合實際認真貫徹落實。

杭州市人(people)民政府辦公廳

2020年4月14日

杭向未來(Come)·大(big)學生(born)創業創新三年行動計劃

（2020—2022年）

大(big)學生(born)是(yes)創業創新的(of)主力軍，是(yes)人(people)才隊伍的(of)重要(want)力量。爲(for)貫徹落實新發展理念，以(by)更高站位和(and)更大(big)力度吸引集聚青年大(big)學生(born)來(Come)杭創業創新，特制定本行動計劃。

一(one)、行動目标

以(by)習近平新時(hour)代中國特色社會主義思想爲(for)指引，牢固樹立“人(people)才是(yes)第一(one)資源”的(of)理念，牢固确立“人(people)才引領發展”的(of)戰略地(land)位，堅持政府引導、市場主導，堅持扶持創業、促進就業，堅持城鄉一(one)體、統籌發展，主動服務長三角一(one)體化發展國家戰略，整合創業創新資源要(want)素，構建大(big)學生(born)“雙創”最優生(born)态，集聚全球大(big)學生(born)來(Come)杭築夢、追夢、圓夢，爲(for)建設獨特韻味别樣精彩世界名城、打造展示新時(hour)代中國特色社會主義重要(want)窗口提供強有力的(of)青年人(people)才支撐。

到(arrive)2022年，全市新引進100萬名以(by)上大(big)學生(born)來(Come)杭創業創新，形成充滿活力的(of)大(big)學生(born)創業創新體系，湧現出(out)一(one)批具有全國影響力的(of)大(big)學生(born)創業創新平台和(and)創業企業，把杭州打造成爲(for)大(big)學生(born)“雙創”人(people)才集聚地(land)、“雙創”成果轉化地(land)、“雙創”文化引領地(land)。

二、主要(want)舉措

（一(one)）實施百萬大(big)學生(born)杭聚工程。

1.開展全球大(big)學生(born)招引。充分利用(use)“後峰會、亞運會、現代化”契機，主動融入長三角一(one)體化發展，圍繞經濟社會發展和(and)重點産業領域人(people)才需求，大(big)力招引全球大(big)學生(born)，着力打造長三角南翼“人(people)才特區”。加強市和(and)區、縣（市）兩級聯動，通過舉辦海外招才引智活動、長三角高層次人(people)才招聘大(big)會、“雙一(one)流”高校校園招聘會、高層次人(people)才雲聘會等多層次、系列化的(of)招才活動，吸引海内外大(big)學生(born)來(Come)杭創業創新，爲(for)杭州發展儲備人(people)才。

2.實施專項人(people)才儲育計劃。圍繞科技、教育、衛生(born)、文化等領域和(and)數字經濟、生(born)命健康、新材料、文化創意等重點産業，在(exist)數字經濟、生(born)命健康、新材料、錢塘金融、名師名醫名家等專項人(people)才儲育計劃實施中加強青年人(people)才引育，爲(for)行業發展、産業興盛提供青年人(people)才儲備和(and)培育。

3.提供專項補貼支持。對來(Come)杭工作(do)的(of)全球本科及以(by)上學曆應屆畢業生(born)（含畢業5年内的(of)回國留學人(people)員、外國人(people)才）發放一(one)次性生(born)活補貼，其中本科1萬元、碩士3萬元、博士5萬元。應屆大(big)學畢業生(born)在(exist)富陽區、臨安區、桐廬縣、淳安縣、建德市等西部區、縣（市）工作(do)滿3年後，再給予本科1萬元、碩士3萬元、博士5萬元的(of)一(one)次性生(born)活補貼。對來(Come)杭工作(do)的(of)本科及以(by)上學曆應屆畢業生(born)，在(exist)杭州市無房且未享受公共租賃住房、人(people)才租賃房等住房優惠政策的(of)，每戶每年發放1萬元租房補貼，共發放3年；期滿後收入低于(At)城鎮居民人(people)均可支配收入的(of)，可繼續享受租房補貼，但最長不(No)超過3年。

4.加強與高校創業指導合作(do)。建立與重點高校的(of)戰略合作(do)，加強大(big)學生(born)創業創新交流與合作(do)。推動高校就業創業指導站向長三角區域重點高校延伸，通過高校就業創業指導站宣傳杭州創業創新政策，聯合開展大(big)學生(born)招引、見習訓練等活動。對新建的(of)大(big)學生(born)就業創業指導站，給予每站15萬元的(of)一(one)次性建站補貼，并采取政府購買服務的(of)方式支持其持續開展活動。

（二）實施“雙創”項目扶持工程。

5.設立青年人(people)才專項。支持鼓勵大(big)學生(born)申報國家和(and)省青年人(people)才培養計劃，給予相應配套資助。在(exist)市全球引才“521”計劃、市“萬人(people)計劃”、市領軍型創新創業團隊等人(people)才計劃中設立青年人(people)才專項。其中，對入選市全球引才“521”計劃的(of)青年人(people)才給予每人(people)50萬元安家補助，對入選市“萬人(people)計劃”的(of)青年拔尖人(people)才給予每人(people)50萬元特殊支持，對入選市領軍型青年創新創業團隊的(of)給予最高300萬元資助。

6.加大(big)創業項目資助。高層次留學回國人(people)員（團隊）在(exist)杭創業創新項目，可申請3萬—100萬元資助；特别項目可采取“一(one)事一(one)議”的(of)辦法，最高給予500萬元資助。畢業5年内的(of)普通高校畢業生(born)（包括外國大(big)學生(born)、留學生(born)）或在(exist)杭高校在(exist)校生(born)，在(exist)上城區、下城區、江幹區、拱墅區、西湖區、濱江區及富陽區範圍内新創辦企業，經評審通過後可給予5萬—20萬元無償資助；優秀項目可采取“一(one)事一(one)議”的(of)辦法，最高給予50萬元的(of)無償資助。其他(he)區、縣（市）大(big)學生(born)創業項目符合條件的(of)，市财政再按當地(land)無償資助額50%的(of)标準予以(by)資助。

7.加大(big)經營場地(land)房租補貼支持。在(exist)校大(big)學生(born)或畢業5年内的(of)高校畢業生(born)在(exist)杭新創辦企業租賃辦公用(use)房的(of)，可享受3年内最高10萬元的(of)經營場所房租補貼。大(big)學生(born)創業企業入駐創業陪跑空間，可按規定享受創業陪跑空間房租補貼。各地(land)各有關部門要(want)結合實際，在(exist)房租減免等方面積極予以(by)支持。

8.加大(big)創業創新金融支持。符合條件的(of)大(big)學生(born)創業者，可申請最高50萬元的(of)創業擔保貸款。來(Come)杭工作(do)本科及以(by)上學曆的(of)應屆畢業生(born)可申請最高 30 萬元、爲(for)期 3 年的(of)基準利率貸款。發揮各級财政資金的(of)引領示範效應，鼓勵設立成長型大(big)學生(born)創業企業投資引導基金，帶動社會資本對大(big)學生(born)創業企業進行投資扶持。實施大(big)學生(born)創業“風險池”基金項目，對符合條件的(of)創業企業原則上給予不(No)高于(At)年1%的(of)優惠擔保費率和(and)不(No)超過基準利率上浮10%的(of)優惠貸款利率。支持做大(big)做強“海大(big)基金”“湧泉基金”“創業陪跑基金”等民間投資基金，鼓勵創業成功者反哺社會，幫助處于(At)種子期、初創期的(of)大(big)學生(born)創業企業茁壯成長。

9.加大(big)知識産權創造資助。符合條件的(of)大(big)學生(born)創業者在(exist)杭注冊的(of)企業獲得國内職務發明專利授權的(of)，每件資助7000元，獲得國内非職務發明專利授權的(of)，每件資助2500元；符合條件的(of)創業企業獲得美國、日本和(and)歐洲發明專利授權的(of)，每件最高資助2萬元；在(exist)“市長杯”高價值知識産權創新創意大(big)賽中獲得金獎、銀獎、銅獎、優勝獎的(of)單位或個(indivual)人(people)，分别給予30萬元、15萬元、5萬元和(and)2萬元資助。    

（三）實施“雙創”人(people)才培育工程。

10.鼓勵大(big)學生(born)來(Come)杭見習。深入開展我(I)市大(big)學生(born)見習訓練工作(do)。給予見習學員生(born)活補貼、見習訓練基地(land)訓練費補貼等相應補助。将大(big)學生(born)企業實訓納入大(big)學生(born)見習訓練，優化見習訓練基地(land)認定程序，完善見習訓練工作(do)機制，鼓勵和(and)吸引全國大(big)學生(born)來(Come)杭見習就業。

11.實施傑出(out)創業人(people)才培育計劃。加大(big)對大(big)學生(born)傑出(out)創業人(people)才的(of)培育力度，每年選拔20名培育對象，給予每人(people)50萬元培育扶持資金（40萬元爲(for)資助資金，10萬元爲(for)進行境外高端參訪和(and)培訓的(of)資金）。

12.高質量辦好大(big)學生(born)創業學院。聯合浙江大(big)學等高校辦好杭州大(big)學生(born)創業學院，針對不(No)同階段創業大(big)學生(born)，開設創業雛鷹班、強鷹班、精英班，開展體系化、梯度化培訓。組織實施“雙營計劃”，依托在(exist)杭高校和(and)杭州大(big)學生(born)創業學院，舉辦杭州大(big)學生(born)創業訓練營，對有創業意願的(of)在(exist)校大(big)學生(born)進行有針對性的(of)創業培訓；舉辦大(big)學生(born)創業實踐營，對經大(big)學生(born)創業訓練營選拔的(of)創業大(big)學生(born)，通過與創業導師結對，進行“一(one)對一(one)”創業實踐輔導。

13.大(big)力培養大(big)學生(born)工匠。加大(big)大(big)學生(born)高技能人(people)才培養力度，鼓勵青年大(big)學生(born)參加崗位技能培訓和(and)技能大(big)賽。鼓勵職業院校學生(born)在(exist)獲得學曆證書的(of)同時(hour)，積極取得多類職業技能等級證書，拓展就業創業本領。加強數字經濟等重點産業領域的(of)大(big)學生(born)技能人(people)才培養，大(big)力培養大(big)學生(born)“數字工匠”，助力先進制造業基地(land)建設。

14.加大(big)“雙創”培訓機構建設。鼓勵社會力量開展大(big)學生(born)創業培訓，每年從培訓數量、質量達到(arrive)相應标準的(of)創業培訓機構中擇優評選10家左右，給予每家12萬元獎勵。實施創業創新人(people)才垂直培育計劃，聚焦我(I)市重點産業需求，采取多維協同培育模式，每年擇優認定10家左右垂直培育示範基地(land)，給予每家20萬元的(of)培訓補助。

15.深化推進“師友計劃”。健全創業導師機制，拓寬創業導師聘任範圍，建立全市統一(one)的(of)大(big)學生(born)創業導師庫。創業導師每結對1名大(big)學生(born)或1個(indivual)大(big)學生(born)創業團隊進行創業輔導的(of)，可享受2000元的(of)綜合性補貼；指導大(big)學生(born)或大(big)學生(born)創業團隊新辦企業在(exist)上城區、下城區、江幹區、拱墅區、西湖區、濱江區領取營業證照且穩定經營12個(indivual)月以(by)上的(of)，可享受8000元績效性補貼。創業導師參加就業創業主題宣講、咨詢、賽事評審等專項服務活動，可享受每人(people)每次1000元的(of)補貼。

（四）實施“雙創”平台提升工程。

16.提升創業大(big)賽品牌效應。提升“創客天下·杭向未來(Come)”杭州海外高層次人(people)才創新創業大(big)賽水平，大(big)力推動項目落地(land)，對符合條件的(of)獲獎落地(land)項目給予20萬—500萬元資助。完善中國杭州大(big)學生(born)創業大(big)賽賽區辦賽模式，依托第三方社會化創業服務機構征集優質創業項目，優化大(big)賽落地(land)服務體系，入圍大(big)賽400強以(by)上項目在(exist)杭落地(land)轉化的(of)，可免于(At)評審，直接申請享受5萬—100萬元無償資助。支持“創青春”“互聯網+”等國家部委舉辦的(of)大(big)學生(born)創業大(big)賽，獲金、銀、銅獎（或前三等相當獎項）并在(exist)杭落地(land)的(of)項目，可免于(At)評審，直接申請享受50萬元、30萬元、20萬元的(of)項目無償資助。

17．加強博士後科研工作(do)站建設。實施博士後倍增計劃，加大(big)博士後人(people)才引育力度，支持博士後流動站、工作(do)站建設，給予新設立的(of)國家級博士後流動站、工作(do)站每家100萬元資助，給予新設立的(of)省級博士後工作(do)站每家50萬元資助。每年招收博士後300名以(by)上，博士後在(exist)站期間，給予設站單位每人(people)2年 16 萬元日常經費和(and) 5 萬元科研資助經費，給予博士後每人(people)每年12萬元生(born)活補貼，國（境）外博士後每人(people)再增加5萬元一(one)次性生(born)活補貼。對出(out)站留杭（來(Come)杭）工作(do)的(of)博士後，給予每人(people)40萬元一(one)次性補助。

18．優化大(big)學生(born)創業園功能。完善大(big)學生(born)創業園、留學人(people)員創業園的(of)創業公共服務體系。進一(one)步發揮特色小鎮和(and)各類孵化器、衆創空間等平台吸引集聚大(big)學生(born)創業創新的(of)作(do)用(use)，擴大(big)市級大(big)學生(born)創業園在(exist)高校的(of)覆蓋面，對集聚30家以(by)上大(big)學生(born)創業企業的(of)，可認定爲(for)市級大(big)學生(born)創業園。經認定的(of)市級大(big)學生(born)創業園、留學人(people)員創業園，給予每家100萬元的(of)一(one)次性建園資助；每兩年對市級大(big)學生(born)創業園和(and)留學人(people)員創業園進行考核，按考核優秀、良好、合格3個(indivual)等次分别給予30萬元、20萬元、10萬元資助。

19.加強衆創空間建設。進一(one)步加強衆創空間、孵化器的(of)生(born)态體系建設，堅持需求導向、産業導向和(and)國際化理念，在(exist)數字經濟、生(born)命健康等重點産業領域，着力引導衆創空間專業化和(and)國際化發展，構建“衆創空間+孵化器+特色園區”的(of)孵化鏈條，提升對“雙創”人(people)才的(of)吸引力和(and)聚集力。

（五）實施“雙創”服務優化工程。

20.推進大(big)學生(born)創業創新“一(one)件事”聯辦。以(by)“一(one)件事”爲(for)标準，通過事項梳理、平台搭建、流程優化、材料精簡、數據共享、部門聯動，将大(big)學生(born)創業企業生(born)命周期的(of)補貼申請、人(people)才就業公共服務、公租房申請、公積金繳納、市民卡申領等辦事需求和(and)部門間政務辦事關聯，打造大(big)學生(born)創業創新“一(one)站式”服務平台。

21.建立大(big)學生(born)“雙創”資源對接平台。建立全市創業數據庫，搭建資源和(and)對接交流平台，促進産業園區、投資機構、創業孵化器、服務機構與大(big)學生(born)創業人(people)才的(of)互動。充分運用(use)大(big)數據共享手段，強化大(big)學生(born)創業數據統計工作(do)。

22.引導社會力量支持大(big)學生(born)創業。鼓勵、支持社會機構承辦、主辦各類大(big)學生(born)創業創新大(big)賽、創業活動，每年擇優評選10項社會組織主辦的(of)大(big)學生(born)創業創新品牌活動，每項給予最高10萬元資助。鼓勵支持大(big)學生(born)創業企業根據杭州市科技創新券實施管理辦法的(of)規定領取和(and)使用(use)創新券，借助社會創新資源開展技術創新活動。發揮大(big)學生(born)創業促進會、大(big)學生(born)創業聯盟、創業陪跑基金會、杭州學子工作(do)站等作(do)用(use)，開展“優秀學子杭州行”、國際衆創大(big)會、國際創業馬拉松等“雙創”活動，服務和(and)推動大(big)學生(born)創業創新。

三、組織保障機制

23.強化組織領導。将大(big)學生(born)“雙創”工作(do)列入對各地(land)各有關部門人(people)才工作(do)目标責任制考核和(and)就業創業督查激勵内容。建立大(big)學生(born)“雙創”聯席會議機制，充分發揮各成員單位的(of)職能作(do)用(use)，及時(hour)溝通協調、研究解決大(big)學生(born)“雙創”過程中的(of)難點問題，合力推動大(big)學生(born)“雙創”工作(do)再上新台階。各區、縣（市）和(and)各職能部門要(want)主動服務，支持、幫助大(big)學生(born)創業創新、成就夢想。

24.落實經費保障。各區、縣（市）和(and)有關部門要(want)研究制定相關配套政策，加大(big)經費保障力度，按時(hour)足額撥付、兌現相關經費，确保政策執行到(arrive)位。加強對人(people)才、就業等專項資金的(of)管理和(and)績效評估，切實發揮專項資金的(of)效益。注重信用(use)建設，違規騙取财政資金的(of)創業大(big)學生(born)和(and)創業企業，依法納入市失信黑名單，對被列入國家、省、市失信黑名單的(of)大(big)學生(born)創業者和(and)企業，拒絕提供财政資金支持。

25.營造良好氛圍。确定每年6月13日爲(for)大(big)學生(born)“雙創日”，開展“雙創日”活動，評選“杭州大(big)學生(born)創業之星”，組織“雙創”論壇、“創業名家說”等活動，大(big)力培育創業創新文化，激發大(big)學生(born)創業創新熱情。舉辦大(big)學生(born)旅遊節，發放杭州市文化旅遊卡，營造創新創優安居樂業在(exist)杭州的(of)文化氛圍，增強城市吸引力。

本通知自2020年5月15日起實施，有效期3年，由市人(people)力社保局、市财政局等相關部門按職能負責組織實施。财政資金分擔比例暫按原政策比例執行，其中，新增項目按照資金承擔屬地(land)原則執行。前發《杭州市人(people)民政府辦公廳關于(At)印發杭州市大(big)學生(born)創業三年行動計劃（2017—2019）的(of)通知》（杭政辦函〔2017〕122号）同時(hour)廢止。各區、縣（市）可根據本行動計劃，結合實際，制定本地(land)實施計劃。