落實《政府工作(do)報告》，文化和(and)旅遊部要(want)承擔這(this)些重點工作(do)

今年是(yes)決勝全面小康、決戰脫貧攻堅的(of)收官之年，也是(yes)實現“兩個(indivual)一(one)百年”奮鬥目标的(of)曆史交彙之年。6月，《國務院關于(At)落實<政府工作(do)報告>重點工作(do)部門分工的(of)意見》發布。根據《意見》，文化和(and)旅遊部要(want)承擔的(of)重點工作(do)包括：

加大(big)減稅降費力度。強化階段性政策，與制度性安排相結合，放水養魚，助力市場主體纾困發展。繼續執行去年出(out)台的(of)下調增值稅稅率和(and)企業養老保險費率政策，新增減稅降費約5000億元。前期出(out)台6月前到(arrive)期的(of)減稅降費政策，包括免征中小微企業養老、失業和(and)工傷保險單位繳費，減免小規模納稅人(people)增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅遊娛樂、文化體育等服務增值稅，減免民航發展基金、港口建設費，執行期限全部延長到(arrive)今年年底。小微企業、個(indivual)體工商戶所得稅繳納一(one)律延緩到(arrive)明年。預計全年爲(for)企業新增減負超過2.5萬億元。要(want)堅決把減稅降費政策落到(arrive)企業，盡力幫助企業特别是(yes)中小微企業、個(indivual)體工商戶渡過難關。

推動消費回升。支持餐飲、商場、文化、旅遊、家政等生(born)活服務業恢複發展，推動線上線下融合。促進汽車消費，大(big)力解決停車難問題。要(want)多措并舉擴消費，适應群衆多元化需求。

豐富群衆精神文化生(born)活。培育和(and)踐行社會主義核心價值觀，發展哲學社會科學、新聞出(out)版、廣播影視等事業。加強文物保護利用(use)和(and)非物質文化遺産傳承。加強公共文化服務，倡導全民健身和(and)全民閱讀，使全社會充滿活力、向上向善。

國務院關于(At)落實《政府工作(do)報告》

重點工作(do)部門分工的(of)意見

國發〔2020〕6号

各省、自治區、直轄市人(people)民政府，國務院各部委、各直屬機構：

爲(for)全面貫徹黨的(of)十九大(big)和(and)十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實中央經濟工作(do)會議精神和(and)十三屆全國人(people)大(big)三次會議通過的(of)《政府工作(do)報告》部署，做好今年政府工作(do)，實現經濟社會發展目标任務，現就《政府工作(do)報告》确定的(of)重點工作(do)，提出(out)部門分工意見如下：

一(one)、落實2020年發展主要(want)目标和(and)下一(one)階段工作(do)總體部署

（一(one)）總體要(want)求和(and)主要(want)預期目标。

1.在(exist)以(by)習近平同志爲(for)核心的(of)黨中央堅強領導下，以(by)習近平新時(hour)代中國特色社會主義思想爲(for)指導，全面貫徹黨的(of)十九大(big)和(and)十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的(of)基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個(indivual)意識”、堅定“四個(indivual)自信”、做到(arrive)“兩個(indivual)維護”，緊扣全面建成小康社會目标任務，統籌推進疫情防控和(and)經濟社會發展工作(do)，在(exist)疫情防控常态化前提下，堅持穩中求進工作(do)總基調，堅持新發展理念，堅持以(by)供給側結構性改革爲(for)主線，堅持以(by)改革開放爲(for)動力推動高質量發展，堅決打好三大(big)攻堅戰，加大(big)“六穩”工作(do)力度，保居民就業、保基本民生(born)、保市場主體、保糧食能源安全、保産業鏈供應鏈穩定、保基層運轉，堅定實施擴大(big)内需戰略，維護經濟發展和(and)社會穩定大(big)局，确保完成決戰決勝脫貧攻堅目标任務，全面建成小康社會。（國務院各部門分别負責，年内持續推進）

2.優先穩就業保民生(born)，堅決打赢脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目标任務；城鎮新增就業900萬人(people)以(by)上，城鎮調查失業率6%左右，城鎮登記失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3.5%左右；進出(out)口促穩提質，國際收支基本平衡；居民收入增長與經濟增長基本同步；現行标準下農村貧困人(people)口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；重大(big)金融風險有效防控；單位國内生(born)産總值能耗和(and)主要(want)污染物排放量繼續下降，努力完成“十三五”規劃目标任務。（國家發展改革委、财政部、人(people)力資源社會保障部、生(born)态環境部、商務部、人(people)民銀行、海關總署、銀保監會、證監會、國家外彙局、國務院扶貧辦等按職責分工負責，12月底前完成）

（二）積極的(of)财政政策要(want)更加積極有爲(for)。

3.今年赤字率拟按3.6%以(by)上安排，财政赤字規模比去年增加1萬億元，同時(hour)發行1萬億元抗疫特别國債。上述2萬億元全部轉給地(land)方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要(want)用(use)于(At)保就業、保基本民生(born)、保市場主體，包括支持減稅降費、減租降息、擴大(big)消費和(and)投資等，強化公共财政屬性，決不(No)允許截留挪用(use)。要(want)大(big)力優化财政支出(out)結構，基本民生(born)支出(out)隻增不(No)減，重點領域支出(out)要(want)切實保障，一(one)般性支出(out)要(want)堅決壓減，嚴禁新建樓堂館所，嚴禁鋪張浪費。各級政府必須真正過緊日子，中央政府要(want)帶頭，中央本級支出(out)安排負增長，其中非急需非剛性支出(out)壓減50%以(by)上。各類結餘、沉澱資金要(want)應收盡收、重新安排。要(want)大(big)力提質增效，各項支出(out)務必精打細算，一(one)定要(want)把每一(one)筆錢都用(use)在(exist)刀刃上、緊要(want)處，一(one)定要(want)讓市場主體和(and)人(people)民群衆有真真切切的(of)感受。（财政部牽頭，國家發展改革委、人(people)力資源社會保障部、人(people)民銀行、稅務總局等按職責分工負責，12月底前完成）

（三）穩健的(of)貨币政策要(want)更加靈活适度。

4.綜合運用(use)降準降息、再貸款等手段，引導廣義貨币供應量和(and)社會融資規模增速明顯高于(At)去年。保持人(people)民币彙率在(exist)合理均衡水平上基本穩定。（人(people)民銀行、國家外彙局牽頭，年内持續推進）創新直達實體經濟的(of)貨币政策工具，務必推動企業便利獲得貸款，推動利率持續下行。（人(people)民銀行、銀保監會、國家發展改革委、财政部等按職責分工負責，年内持續推進）

（四）就業優先政策要(want)全面強化。

5.财政、貨币和(and)投資等政策要(want)聚力支持穩就業。努力穩定現有就業，積極增加新的(of)就業，促進失業人(people)員再就業。各地(land)要(want)清理取消對就業的(of)不(No)合理限制，促就業舉措要(want)應出(out)盡出(out)，拓崗位辦法要(want)能用(use)盡用(use)。（人(people)力資源社會保障部、國家發展改革委、财政部、人(people)民銀行等按職責分工負責，年内持續推進）

（五）繼續打好三大(big)攻堅戰。

6.脫貧是(yes)全面建成小康社會必須完成的(of)硬任務，要(want)堅持現行脫貧标準，增加扶貧投入，強化扶貧舉措落實，确保剩餘貧困人(people)口全部脫貧，健全和(and)執行好返貧人(people)口監測幫扶機制，鞏固脫貧成果。（國務院扶貧辦牽頭，年内持續推進）

7.要(want)打好藍天、碧水、淨土保衛戰，實現污染防治攻堅戰階段性目标。（生(born)态環境部牽頭，年内持續推進）

8.加強金融等領域重大(big)風險防控，堅決守住不(No)發生(born)系統性風險底線。（人(people)民銀行、銀保監會、證監會、國家發展改革委、财政部、國家外彙局等按職責分工負責，年内持續推進）

二、加大(big)宏觀政策實施力度，着力穩企業保就業

（六）加大(big)減稅降費力度。

9.強化階段性政策，與制度性安排相結合，放水養魚，助力市場主體纾困發展。繼續執行去年出(out)台的(of)下調增值稅稅率和(and)企業養老保險費率政策，新增減稅降費約5000億元。前期出(out)台6月前到(arrive)期的(of)減稅降費政策，包括免征中小微企業養老、失業和(and)工傷保險單位繳費，減免小規模納稅人(people)增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅遊娛樂、文化體育等服務增值稅，減免民航發展基金、港口建設費，執行期限全部延長到(arrive)今年年底。小微企業、個(indivual)體工商戶所得稅繳納一(one)律延緩到(arrive)明年。預計全年爲(for)企業新增減負超過2.5萬億元。要(want)堅決把減稅降費政策落到(arrive)企業，盡力幫助企業特别是(yes)中小微企業、個(indivual)體工商戶渡過難關。（财政部、國家發展改革委、工業和(and)信息化部、人(people)力資源社會保障部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、文化和(and)旅遊部、稅務總局、市場監管總局、國家醫保局、中國民航局等按職責分工負責，年内持續推進）

（七）推動降低企業生(born)産經營成本。

10.降低工商業電價5%政策延長到(arrive)今年年底。寬帶和(and)專線平均資費降低15%。減免國有房産租金，鼓勵各類業主減免或緩收房租，并予政策支持。堅決整治涉企違規收費。（國家發展改革委、工業和(and)信息化部、财政部、住房城鄉建設部、國務院國資委、市場監管總局等按職責分工負責，6月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）

（八）強化對穩企業的(of)金融支持。

11.中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普惠型小微企業貸款應延盡延，對其他(he)困難企業貸款協商延期。（人(people)民銀行、銀保監會牽頭，6月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）完善考核激勵機制，鼓勵銀行敢貸、願貸、能貸，大(big)幅增加小微企業信用(use)貸、首貸、無還本續貸，利用(use)金融科技和(and)大(big)數據降低服務成本，提高服務精準性。（人(people)民銀行、銀保監會、國家發展改革委牽頭，6月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）大(big)幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率。（财政部、銀保監會牽頭，年内持續推進）大(big)型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要(want)高于(At)40%。（銀保監會、人(people)民銀行牽頭，12月底前完成）促進涉企信用(use)信息共享。（國家發展改革委、人(people)民銀行、市場監管總局等按職責分工負責，年内持續推進）支持企業擴大(big)債券融資。（人(people)民銀行、國家發展改革委、證監會等按職責分工負責，8月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）加強監管，防止資金“空轉”套利，打擊惡意逃廢債。金融機構與貸款企業共生(born)共榮，鼓勵銀行合理讓利。（國家發展改革委、财政部、人(people)民銀行、銀保監會、證監會等按職責分工負責，年内持續推進）爲(for)保市場主體，一(one)定要(want)讓中小微企業貸款可獲得性明顯提高，一(one)定要(want)讓綜合融資成本明顯下降。（人(people)民銀行、銀保監會、财政部等按職責分工負責，适時(hour)出(out)台相關政策，年内持續推進）

（九）千方百計穩定和(and)擴大(big)就業。

12.加強對重點行業、重點群體就業支持。（人(people)力資源社會保障部牽頭，年内持續推進）今年高校畢業生(born)達874萬人(people)，要(want)促進市場化社會化就業，高校和(and)屬地(land)政府都要(want)提供不(No)斷線的(of)就業服務，擴大(big)基層服務項目招聘。（人(people)力資源社會保障部、教育部、财政部等按職責分工負責，年内持續推進）做好退役軍人(people)安置和(and)就業保障。（退役軍人(people)部牽頭，年内持續推進）實行農民工在(exist)就業地(land)平等享受就業服務政策。（人(people)力資源社會保障部牽頭，年内持續推進）幫扶殘疾人(people)、零就業家庭等困難群體就業。（人(people)力資源社會保障部、中國殘聯等按職責分工負責，年内持續推進）今年對低收入人(people)員實行社保費自願緩繳政策，涉及就業的(of)行政事業性收費全部取消，合理設定流動攤販經營場所。（人(people)力資源社會保障部、财政部、國家發展改革委、住房城鄉建設部、稅務總局等按職責分工負責，7月底前出(out)台相關政策）資助以(by)訓穩崗拓崗，加強面向市場的(of)技能培訓，鼓勵以(by)工代訓，共建共享生(born)産性實訓基地(land)，今明兩年職業技能培訓3500萬人(people)次以(by)上，高職院校擴招200萬人(people)，要(want)使更多勞動者長技能、好就業。（人(people)力資源社會保障部、教育部、國家發展改革委、财政部等按職責分工負責，12月底前完成當年任務）

三、依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能

（十）深化“放管服”改革。

13.在(exist)常态化疫情防控下，要(want)調整措施、簡化手續，促進全面複工複産、複市複業。（國家發展改革委、國務院辦公廳牽頭，有關部門按職責分工負責，年内持續推進）推動更多服務事項一(one)網通辦。（國務院辦公廳牽頭，有關部門按職責分工負責，年内持續推進）做到(arrive)企業開辦全程網上辦理。放寬小微企業、個(indivual)體工商戶登記經營場所限制，便利各類創業者注冊經營、及時(hour)享受扶持政策。（市場監管總局牽頭，12月底前完成）支持大(big)中小企業融通發展。（工業和(and)信息化部牽頭，年内持續推進）完善社會信用(use)體系。（國家發展改革委、人(people)民銀行牽頭，适時(hour)出(out)台相關政策，年内持續推進）以(by)公正監管維護公平競争，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。（國務院辦公廳、國家發展改革委、司法部、财政部、住房城鄉建設部、市場監管總局等按職責分工負責，年内持續推進）

（十一(one)）推進要(want)素市場化配置改革。

14.推動中小銀行補充資本和(and)完善治理，更好服務中小微企業。（銀保監會、财政部、人(people)民銀行、證監會等按職責分工負責，适時(hour)出(out)台相關政策，年内持續推進）改革創業闆并試點注冊制，發展多層次資本市場。（證監會牽頭，6月底前出(out)台相關政策，年内落地(land)）強化保險保障功能。（銀保監會牽頭，年内持續推進）賦予省級政府建設用(use)地(land)更大(big)自主權。（自然資源部牽頭，6月底前完成）促進人(people)才流動。（人(people)力資源社會保障部牽頭，年内持續推進）培育技術和(and)數據市場，激活各類要(want)素潛能。（國家發展改革委、科技部、工業和(and)信息化部等按職責分工負責，年内持續推進）

（十二）提升國資國企改革成效。

15.實施國企改革三年行動。（國務院國資委牽頭，10月底前出(out)台相關政策）健全現代企業制度，完善國資監管體制。（國務院國資委、财政部等按職責分工負責，年内持續推進）深化混合所有制改革。（國家發展改革委、國務院國資委牽頭，年内持續推進）基本完成剝離辦社會職能和(and)解決曆史遺留問題。（國務院國資委牽頭，12月底前完成）國企要(want)聚焦主責主業，健全市場化經營機制，提高核心競争力。（國務院國資委牽頭，年内持續推進）

（十三）優化民營經濟發展環境。

16.保障民營企業平等獲取生(born)産要(want)素和(and)政策支持，清理廢除與企業性質挂鈎的(of)不(No)合理規定。構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發展。（國家發展改革委、工業和(and)信息化部、财政部、市場監管總局、全國工商聯等按職責分工負責，年内持續推進）限期完成清償政府機構、國有企業拖欠民營和(and)中小企業款項的(of)任務。（工業和(and)信息化部牽頭，有關部門按職責分工負責，逐月調度通報清欠情況）

（十四）推動制造業升級和(and)新興産業發展。

17.支持制造業高質量發展。（工業和(and)信息化部、國家發展改革委等按職責分工負責，年内持續推進）大(big)幅增加制造業中長期貸款。（人(people)民銀行、銀保監會、國家發展改革委牽頭，年内持續推進）發展工業互聯網，推進智能制造，培育新興産業集群。發展研發設計、現代物流、檢驗檢測認證等生(born)産性服務業。電商網購、在(exist)線服務等新業态在(exist)抗疫中發揮了(Got it)重要(want)作(do)用(use)，要(want)繼續出(out)台支持政策，全面推進“互聯網+”，打造數字經濟新優勢。（國家發展改革委、工業和(and)信息化部、商務部、國家郵政局等按職責分工負責，9月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）

（十五）提高科技創新支撐能力。

18.穩定支持基礎研究和(and)應用(use)基礎研究，引導企業增加研發投入，促進産學研融通創新。加快建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發展社會研發機構，加強關鍵核心技術攻關。發展民生(born)科技。深化國際科技合作(do)。改革科技成果轉化機制，暢通創新鏈，營造鼓勵創新、寬容失敗的(of)科研環境。實行重點項目攻關“揭榜挂帥”，誰能幹就讓誰幹。（科技部、國家發展改革委、工業和(and)信息化部、教育部、财政部、外交部、國家衛生(born)健康委、農業農村部、國務院國資委、中科院、工程院、國家能源局、國家國防科工局等按職責分工負責，年内持續推進）加強知識産權保護。（國家知識産權局牽頭，年内持續推進）

（十六）深入推進大(big)衆創業萬衆創新。

19.發展創業投資和(and)股權投資，增加創業擔保貸款。（國家發展改革委、财政部、人(people)力資源社會保障部、人(people)民銀行、銀保監會、證監會等按職責分工負責，年内持續推進）深化新一(one)輪全面創新改革試驗。（國家發展改革委、科技部牽頭，年内持續推進）新建一(one)批雙創示範基地(land)。（國家發展改革委牽頭，年内持續推進）堅持包容審慎監管，發展平台經濟、共享經濟，更大(big)激發社會創造力。（國務院辦公廳、國家發展改革委、科技部、工業和(and)信息化部、商務部、市場監管總局等按職責分工負責，年内持續推進）

四、實施擴大(big)内需戰略，推動經濟發展方式加快轉變

（十七）推動消費回升。

20.通過穩就業促增收保民生(born)，提高居民消費意願和(and)能力。（國家發展改革委、人(people)力資源社會保障部、民政部、商務部、國家醫保局等按職責分工負責，年内持續推進）支持餐飲、商場、文化、旅遊、家政等生(born)活服務業恢複發展，推動線上線下融合。促進汽車消費，大(big)力解決停車難問題。發展養老、托幼服務。發展大(big)健康産業。改造提升步行街。支持電商、快遞進農村，拓展農村消費。要(want)多措并舉擴消費，适應群衆多元化需求。（國家發展改革委、教育部、科技部、工業和(and)信息化部、民政部、财政部、住房城鄉建設部、農業農村部、商務部、文化和(and)旅遊部、國家衛生(born)健康委、市場監管總局、體育總局、國家醫保局、國家郵政局、國家中醫藥局、國家藥監局、全國老齡辦、全國婦聯等按職責分工負責，年内持續推進）

（十八）擴大(big)有效投資。

21.今年拟安排地(land)方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用(use)作(do)項目資本金的(of)比例，中央預算内投資安排6000億元。重點支持既促消費惠民生(born)又調結構增後勁的(of)“兩新一(one)重”建設，主要(want)是(yes)：加強新型基礎設施建設，發展新一(one)代信息網絡，拓展5G應用(use)，建設數據中心，增加充電樁、換電站等設施，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力産業升級。加強新型城鎮化建設，大(big)力提升縣城公共設施和(and)服務能力，以(by)适應農民日益增加的(of)到(arrive)縣城就業安家需求。新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個(indivual)，支持管網改造、加裝電梯等，發展居家養老、用(use)餐、保潔等多樣社區服務。加強交通、水利等重大(big)工程建設。增加國家鐵路建設資本金1000億元。健全市場化投融資機制，支持民營企業平等參與。要(want)優選項目，不(No)留後遺症，讓投資持續發揮效益。（國家發展改革委、财政部、工業和(and)信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業農村部、民政部、商務部、國家衛生(born)健康委、人(people)民銀行、銀保監會、國家能源局、中國國家鐵路集團有限公司、開發銀行、進出(out)口銀行、農業發展銀行等按職責分工負責，年内持續推進）

（十九）深入推進新型城鎮化。

22.發揮中心城市和(and)城市群綜合帶動作(do)用(use)，培育産業、增加就業。（國家發展改革委牽頭，年内持續推進）堅持房子是(yes)用(use)來(Come)住的(of)、不(No)是(yes)用(use)來(Come)炒的(of)定位，因城施策，促進房地(land)産市場平穩健康發展。完善便民、無障礙設施，讓城市更宜業宜居。（住房城鄉建設部牽頭，年内持續推進）

（二十）加快落實區域發展戰略。

23.繼續推動西部大(big)開發、東北全面振興、中部地(land)區崛起、東部率先發展。深入推進京津冀協同發展、粵港澳大(big)灣區建設、長三角一(one)體化發展。推進長江經濟帶共抓大(big)保護。編制黃河流域生(born)态保護和(and)高質量發展規劃綱要(want)。推動成渝地(land)區雙城經濟圈建設。促進革命老區、民族地(land)區、邊疆地(land)區、貧困地(land)區加快發展。發展海洋經濟。（國家發展改革委牽頭，年内持續推進）

24.實施好支持湖北發展一(one)攬子政策，支持保就業、保民生(born)、保運轉，促進經濟社會秩序全面恢複。（國家發展改革委牽頭，年内持續推進）

（二十一(one)）提高生(born)态環境治理成效。

25.突出(out)依法、科學、精準治污。深化重點地(land)區大(big)氣污染治理攻堅。（生(born)态環境部牽頭，年内持續推進）加強污水、垃圾處置設施建設，推進生(born)活垃圾分類。（國家發展改革委、住房城鄉建設部、生(born)态環境部等按職責分工負責，年内持續推進）加快人(people)口密集區危化品生(born)産企業搬遷改造。（工業和(and)信息化部牽頭，年内持續推進）壯大(big)節能環保産業。（國家發展改革委、工業和(and)信息化部、生(born)态環境部等按職責分工負責，年内持續推進）

26.嚴懲非法捕殺、交易、食用(use)野生(born)動物行爲(for)。（國家林草局、農業農村部、市場監管總局、公安部、海關總署等按職責分工負責，年内持續推進）實施重要(want)生(born)态系統保護和(and)修複重大(big)工程，促進生(born)态文明建設。（國家發展改革委、财政部、自然資源部、生(born)态環境部、國家林草局等按職責分工負責，年内持續推進）

（二十二）保障能源安全。

27.推動煤炭清潔高效利用(use)，發展可再生(born)能源，完善石油、天然氣、電力産供銷體系，提升能源儲備能力。（國家發展改革委、财政部、國家能源局牽頭，年内持續推進）

五、确保實現脫貧攻堅目标，促進農業豐收農民增收

（二十三）堅決打赢脫貧攻堅戰。

28.加大(big)剩餘貧困縣和(and)貧困村攻堅力度，對外出(out)務工勞動力，要(want)在(exist)就業地(land)穩崗就業。開展消費扶貧行動，支持扶貧産業恢複發展。繼續執行對摘帽縣的(of)主要(want)扶持政策。接續推進脫貧與鄉村振興有效銜接，全力讓脫貧群衆邁向富裕。（國務院扶貧辦、國家發展改革委、人(people)力資源社會保障部、農業農村部、人(people)民銀行、開發銀行、農業發展銀行等按職責分工負責，年内持續推進）加強易地(land)扶貧搬遷後續扶持。（國家發展改革委、國務院扶貧辦牽頭，年内持續推進）深化東西部扶貧協作(do)和(and)中央單位定點扶貧。（國務院扶貧辦牽頭，年内持續推進）強化對特殊貧困人(people)口兜底保障。（民政部牽頭，年内持續推進）搞好脫貧攻堅普查。（國家統計局、國務院扶貧辦牽頭，7月開始對第1批普查對象進行現場登記）

（二十四）着力抓好農業生(born)産。

29.穩定糧食播種面積和(and)産量，提高複種指數，提高稻谷最低收購價，增加産糧大(big)縣獎勵，大(big)力防治重大(big)病蟲害。支持大(big)豆等油料生(born)産。（農業農村部、國家發展改革委、财政部等按職責分工負責，12月底前完成）懲處違法違規侵占耕地(land)行爲(for)。（自然資源部、農業農村部等按職責分工負責，年内持續推進）新建高标準農田8000萬畝。培育推廣優良品種。（農業農村部牽頭，12月底前完成）完善農機補貼政策。（農業農村部、财政部等按職責分工負責，年内持續推進）深化農村改革。（農業農村部牽頭，年内持續推進）加強非洲豬瘟等疫病防控，恢複生(born)豬生(born)産，發展畜禽水産養殖。（農業農村部牽頭，年内持續推進）健全農産品流通體系。（商務部、國家發展改革委、農業農村部等按職責分工負責，年内持續推進）壓實“米袋子”省長負責制和(and)“菜籃子”市長負責制。14億中國人(people)的(of)飯碗，務必牢牢端在(exist)自己手中。（國家發展改革委、農業農村部、國家糧食和(and)儲備局等按職責分工負責，12月底前完成）

（二十五）拓展農民就業增收渠道。

30.支持農民就近就業創業，促進一(one)二三産業融合發展，擴大(big)以(by)工代赈規模，讓返鄉農民工能打工、有收入。加強農民職業技能培訓。依法根治拖欠農民工工資問題。（國家發展改革委、财政部、人(people)力資源社會保障部、農業農村部等按職責分工負責，年内持續推進）扶持适度規模經營主體，加強農戶社會化服務。（農業農村部牽頭，年内持續推進）支持農産品深加工。（工業和(and)信息化部、農業農村部等按職責分工負責，年内持續推進）完善鄉村産業發展用(use)地(land)保障政策。（自然資源部、農業農村部牽頭，年内持續推進）增強集體經濟實力。（農業農村部牽頭，年内持續推進）增加專項債券投入，支持現代農業設施、飲水安全工程和(and)人(people)居環境整治，持續改善農民生(born)産生(born)活條件。（國家發展改革委、财政部、農業農村部、水利部、住房城鄉建設部、生(born)态環境部、農業發展銀行等按職責分工負責，12月底前完成）

六、推進更高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤

（二十六）穩定産業鏈供應鏈。

31.面對外部環境變化，要(want)堅定不(No)移擴大(big)對外開放，穩定産業鏈供應鏈，以(by)開放促改革促發展。（國家發展改革委、商務部牽頭，年内持續推進）

（二十七）促進外貿基本穩定。

32.圍繞支持企業增訂單穩崗位保就業，加大(big)信貸投放，擴大(big)出(out)口信用(use)保險覆蓋面，降低進出(out)口合規成本，支持出(out)口産品轉内銷。（商務部、财政部、人(people)民銀行、銀保監會、進出(out)口銀行等按職責分工負責，6月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）加快跨境電商等新業态發展，提升國際貨運能力。（商務部、國家發展改革委、交通運輸部、海關總署、國家郵政局等按職責分工負責，9月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）推進新一(one)輪服務貿易創新發展試點。（商務部牽頭，8月底前完成）籌辦好第三屆進博會，積極擴大(big)進口，發展更高水平面向世界的(of)大(big)市場。（商務部牽頭，11月底前完成）

（二十八）積極利用(use)外資。

33.大(big)幅縮減外資準入負面清單。（國家發展改革委、商務部等按職責分工負責，6月底前完成）出(out)台跨境服務貿易負面清單。（商務部牽頭，12月底前完成）深化經濟特區改革開放。（國家發展改革委牽頭，年内持續推進）賦予自貿試驗區更大(big)改革開放自主權。（商務部牽頭，年内持續推進）在(exist)中西部地(land)區增設自貿試驗區、綜合保稅區，增加服務業擴大(big)開放綜合試點。（商務部、海關總署等按職責分工負責，12月底前完成）加快海南自由貿易港建設。（國家發展改革委牽頭，商務部等有關部門按職責分工負責，年内持續推進）營造内外資企業一(one)視同仁、公平競争的(of)市場環境。（國家發展改革委、商務部、市場監管總局等按職責分工負責，年内持續推進）

（二十九）高質量共建“一(one)帶一(one)路”。

34.堅持共商共建共享，遵循市場原則和(and)國際通行規則，發揮企業主體作(do)用(use)，開展互惠互利合作(do)。引導對外投資健康發展。（國家發展改革委、商務部、外交部等按職責分工負責，年内持續推進）

（三十）推動貿易和(and)投資自由化便利化。

35.堅定維護多邊貿易體制，積極參與世貿組織改革。推動簽署區域全面經濟夥伴關系協定，推進中日韓等自貿談判。（商務部牽頭，年内持續推進）共同落實中美第一(one)階段經貿協議。（财政部、國家發展改革委、農業農村部、商務部、人(people)民銀行、海關總署等按職責分工負責，年内持續推進）緻力于(At)加強與各國經貿合作(do)，實現互利共赢。（商務部牽頭，年内持續推進）

七、圍繞保障和(and)改善民生(born)，推動社會事業改革發展

（三十一(one)）加強公共衛生(born)體系建設。

36.堅持生(born)命至上，改革疾病預防控制體制，加強傳染病防治能力建設，完善傳染病直報和(and)預警系統，堅持及時(hour)公開透明發布疫情信息。（國家衛生(born)健康委牽頭，12月底前出(out)台相關政策）用(use)好抗疫特别國債，加大(big)疫苗、藥物和(and)快速檢測技術研發投入，增加防疫救治醫療設施，增加移動實驗室，強化應急物資保障，強化基層衛生(born)防疫。加快公共衛生(born)人(people)才隊伍建設。（國家發展改革委、教育部、科技部、工業和(and)信息化部、财政部、人(people)力資源社會保障部、交通運輸部、商務部、國家衛生(born)健康委、市場監管總局、國家中醫藥局、國家藥監局等按職責分工負責，年内持續推進）深入開展愛國衛生(born)運動。普及衛生(born)健康知識，倡導健康文明生(born)活方式。（國家衛生(born)健康委牽頭，教育部、民政部、生(born)态環境部、住房城鄉建設部、農業農村部、市場監管總局等按職責分工負責，10月底前出(out)台相關政策）要(want)大(big)幅提升防控能力，堅決防止疫情反彈，堅決守護人(people)民健康。（國家衛生(born)健康委牽頭，年内持續推進）

（三十二）提高基本醫療服務水平。

37.居民醫保人(people)均财政補助标準增加30元。（财政部、國家醫保局牽頭，7月底前出(out)台相關政策）開展門診費用(use)跨省直接結算試點。（國家醫保局牽頭，年内持續推進）對受疫情影響的(of)醫療機構給予扶持。（國家發展改革委、财政部、人(people)力資源社會保障部、國家衛生(born)健康委、國家醫保局等按職責分工負責，年内持續推進）深化公立醫院綜合改革。（國家衛生(born)健康委、财政部牽頭，12月底前出(out)台相關政策）建設區域醫療中心。（國家發展改革委、國家衛生(born)健康委、國家中醫藥局牽頭，年内持續推進）發展“互聯網+醫療健康”。提高城鄉社區醫療服務能力。推進分級診療。構建和(and)諧醫患關系。（國家衛生(born)健康委牽頭，年内持續推進）促進中醫藥振興發展，加強中西醫結合。（國家衛生(born)健康委、國家中醫藥局、國家發展改革委牽頭，教育部、科技部、财政部、農業農村部、國家醫保局、國家藥監局等按職責分工負責，7月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）嚴格食品藥品監管，确保安全。（市場監管總局、國家藥監局、海關總署等按職責分工負責，年内持續推進）

（三十三）推動教育公平發展和(and)質量提升。

38.堅持立德樹人(people)。有序組織中小學教育教學和(and)中高考工作(do)。加強鄉鎮寄宿制學校、鄉村小規模學校和(and)縣城學校建設。完善随遷子女義務教育入學政策。辦好特殊教育、繼續教育，支持和(and)規範民辦教育。發展普惠性學前教育，幫助民辦幼兒園纾困。推動高等教育内涵式發展，推進一(one)流大(big)學和(and)一(one)流學科建設，支持中西部高校發展。擴大(big)高校面向農村和(and)貧困地(land)區招生(born)規模。發展職業教育。加強教師隊伍建設。推進教育信息化。要(want)穩定教育投入，優化投入結構，縮小城鄉、區域、校際差距，讓教育資源惠及所有家庭和(and)孩子，讓他(he)們(them)有更光明未來(Come)。（教育部牽頭，國家發展改革委、工業和(and)信息化部、司法部、财政部、人(people)力資源社會保障部、中國殘聯等按職責分工負責，年内持續推進）

（三十四）加大(big)基本民生(born)保障力度。

39.上調退休人(people)員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低标準。實現企業職工基本養老保險基金省級統收統支，提高中央調劑比例。全國近3億人(people)領取養老金，必須确保按時(hour)足額發放。擴大(big)失業保險保障範圍，将參保不(No)足1年的(of)農民工等失業人(people)員都納入常住地(land)保障。（人(people)力資源社會保障部、财政部牽頭，7月底前出(out)台相關政策）落實退役軍人(people)優撫政策。（退役軍人(people)部牽頭，12月底前出(out)台相關政策）做好因公殉職人(people)員撫恤。（人(people)力資源社會保障部、财政部、退役軍人(people)部等按職責分工負責，年内持續推進）

40.完善社會救助制度。擴大(big)低保保障範圍，對城鄉困難家庭應保盡保，将符合條件的(of)城鎮失業和(and)返鄉人(people)員及時(hour)納入低保。對因災因病因殘遭遇暫時(hour)困難的(of)人(people)員，都要(want)實施救助。要(want)切實保障所有困難群衆基本生(born)活，保民生(born)也必将助力更多失業人(people)員再就業敢創業。（民政部牽頭，财政部、人(people)力資源社會保障部、中國殘聯等按職責分工負責，6月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）

（三十五）豐富群衆精神文化生(born)活。

41.培育和(and)踐行社會主義核心價值觀，發展哲學社會科學、新聞出(out)版、廣播影視等事業。加強文物保護利用(use)和(and)非物質文化遺産傳承。（文化和(and)旅遊部、廣電總局、國家文物局等按職責分工負責，年内持續推進）加強公共文化服務，倡導全民健身和(and)全民閱讀，使全社會充滿活力、向上向善。（文化和(and)旅遊部、體育總局等按職責分工負責，年内持續推進）籌辦北京冬奧會、冬殘奧會。（有關部門按職責分工負責，年内持續推進）

（三十六）加強和(and)創新社會治理。

42.健全社區管理和(and)服務機制。加強鄉村治理。支持社會組織、人(people)道救助、志願服務、慈善事業等健康發展。保障婦女、兒童、老人(people)、殘疾人(people)合法權益。（民政部、國務院婦兒工委辦公室、全國老齡辦、全國婦聯、中國殘聯、中國紅十字會總會等按職責分工負責，年内持續推進）完善信訪制度，化解信訪突出(out)矛盾。（國家信訪局牽頭，有關部門按職責分工負責，年内持續推進）加強法律援助，及時(hour)解決群衆合理訴求，妥善化解矛盾糾紛。（司法部牽頭，年内持續推進）開展第七次全國人(people)口普查。（國家統計局牽頭，普查标準時(hour)點是(yes)2020年11月1日零時(hour)）加強國家安全能力建設。（安全部牽頭，年内持續推進）完善社會治安防控體系，依法打擊各類犯罪，建設更高水平的(of)平安中國。（公安部牽頭，年内持續推進）

（三十七）強化安全生(born)産責任。

43.加強洪澇、火災、地(land)震等災害防禦，做好氣象服務，提高應急管理、搶險救援和(and)防災減災能力。實施安全生(born)産專項整治。堅決遏制重特大(big)事故發生(born)。（應急部、工業和(and)信息化部、公安部、自然資源部、生(born)态環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、中國地(land)震局、中國氣象局、國家糧食和(and)儲備局、國家林草局等按職責分工負責，年内持續推進）

八、加強政府自身建設，做好“十四五”規劃編制

（三十八）堅持依法行政，建設廉潔政府。

44.各級政府要(want)自覺在(exist)思想上政治上行動上同以(by)習近平同志爲(for)核心的(of)黨中央保持高度一(one)緻，踐行以(by)人(people)民爲(for)中心的(of)發展思想，落實全面從嚴治黨要(want)求，堅持依法行政，建設法治政府，堅持政務公開，提高治理能力。要(want)依法接受同級人(people)大(big)及其常委會的(of)監督，自覺接受人(people)民政協的(of)民主監督，主動接受社會和(and)輿論監督。發揮好工會、共青團、婦聯等群團組織作(do)用(use)。政府工作(do)人(people)員要(want)自覺接受法律、監察和(and)人(people)民監督。加強廉潔政府建設，堅決懲治腐敗。（國務院各部門分别負責，年内持續推進）強化審計監督。（審計署牽頭，年内持續推進）

（三十九）突出(out)求真務實，主動擔當作(do)爲(for)。

45.各級政府要(want)始終堅持實事求是(yes)，牢牢把握社會主義初級階段這(this)個(indivual)基本國情，遵循客觀規律，一(one)切從實際出(out)發，立足辦好自己的(of)事。要(want)大(big)力糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，把廣大(big)基層幹部幹事創業的(of)手腳從形式主義的(of)束縛中解脫出(out)來(Come)，爲(for)擔當者擔當，讓履職者盡責。要(want)緊緊依靠人(people)民群衆，尊重基層首創精神，以(by)更大(big)力度推進改革開放，激發社會活力，凝聚億萬群衆的(of)智慧和(and)力量。廣大(big)幹部應臨難不(No)避、實幹爲(for)要(want)，凝心聚力抓發展、保民生(born)。（國務院各部門分别負責，年内持續推進）

（四十）做好“十四五”規劃編制工作(do)。

46.今年要(want)編制好“十四五”規劃，爲(for)開啓第二個(indivual)百年奮鬥目标新征程擘畫藍圖。（國家發展改革委牽頭，年内持續推進）

九、做好民族、宗教、僑務、國防、港澳台、外交工作(do)

（四十一(one)）全面貫徹黨的(of)民族政策和(and)宗教工作(do)基本方針，認真落實僑務政策。

47.要(want)堅持和(and)完善民族區域自治制度，支持少數民族和(and)民族地(land)區加快發展，鑄牢中華民族共同體意識。（國家民委牽頭，年内持續推進）全面貫徹黨的(of)宗教工作(do)基本方針，發揮宗教界人(people)士和(and)信教群衆在(exist)促進經濟社會發展中的(of)積極作(do)用(use)。（有關部門按職責分工負責，年内持續推進）要(want)發揮好僑胞僑眷的(of)獨特優勢，不(No)斷增強中華兒女凝聚力，同心共創輝煌。（有關部門按職責分工負責，年内持續推進）

（四十二）紮實推進國防和(and)軍隊建設。

48.要(want)深入貫徹習近平強軍思想，深入貫徹新時(hour)代軍事戰略方針，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人(people)才強軍、依法治軍。堅持黨對人(people)民軍隊的(of)絕對領導，嚴格落實軍委主席負責制。全力加強練兵備戰，堅定維護國家主權、安全、發展利益。打好軍隊建設發展“十三五”規劃落實攻堅戰，編制軍隊建設“十四五”規劃。深化國防和(and)軍隊改革，提高後勤和(and)裝備保障能力。完善國防動員體系，始終讓軍政軍民團結堅如磐石。（有關部門按職責分工負責，年内持續推進）推動國防科技創新發展。（國家國防科工局等按職責分工負責，年内持續推進）

（四十三）全面準确貫徹“一(one)國兩制”、“港人(people)治港”、“澳人(people)治澳”、高度自治的(of)方針。

49.建立健全特别行政區維護國家安全的(of)法律制度和(and)執行機制，落實特區政府的(of)憲制責任。支持港澳發展經濟、改善民生(born)，更好融入國家發展大(big)局，保持香港、澳門長期繁榮穩定。（國務院港澳辦牽頭，年内持續推進）

（四十四）堅持對台工作(do)大(big)政方針。

50.堅持一(one)個(indivual)中國原則，在(exist)“九二共識”基礎上推動兩岸關系和(and)平發展。堅決反對和(and)遏制“台獨”分裂行徑。完善促進兩岸交流合作(do)、深化兩岸融合發展、保障台灣同胞福祉的(of)制度安排和(and)政策措施，團結廣大(big)台灣同胞共同反對“台獨”、促進統一(one)，開創民族複興的(of)美好未來(Come)。（有關部門按職責分工負責，年内持續推進）

（四十五）堅定不(No)移走和(and)平發展道路。

51.同各國攜手共進，應對公共衛生(born)危機、經濟嚴重衰退等全球性挑戰。加強防疫合作(do)，促進世界經濟穩定，推進全球治理，維護以(by)聯合國爲(for)核心的(of)國際體系和(and)以(by)國際法爲(for)基礎的(of)國際秩序，推動構建人(people)類命運共同體。堅定不(No)移走和(and)平發展道路，在(exist)擴大(big)開放中深化與各國友好合作(do)。（外交部、科技部、商務部、國家衛生(born)健康委、國際發展合作(do)署、國家中醫藥局、國家藥監局等按職責分工負責，年内持續推進）

今年是(yes)決勝全面小康、決戰脫貧攻堅的(of)收官之年，也是(yes)實現“兩個(indivual)一(one)百年”奮鬥目标的(of)曆史交彙之年。我(I)們(them)要(want)更加緊密地(land)團結在(exist)以(by)習近平同志爲(for)核心的(of)黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大(big)旗幟，以(by)習近平新時(hour)代中國特色社會主義思想爲(for)指導，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，迎難而上，銳意進取，統籌推進疫情防控和(and)經濟社會發展，努力完成全年目标任務。一(one)是(yes)加強組織領導。各部門主要(want)負責同志要(want)切實履職盡責，抓緊組織制定本部門貫徹實施方案，于(At)6月20日前報國務院。要(want)對照分工逐項建立工作(do)台賬，明确時(hour)間表、責任人(people)和(and)成果形式，确保各項任務有措施、可量化、能落實。二是(yes)強化協同配合。各部門要(want)切實加大(big)工作(do)力度，加快工作(do)進度，任務牽頭部門和(and)協辦部門要(want)立足大(big)局，協同配合，形成合力，不(No)推诿扯皮。三是(yes)注重統籌兼顧。各部門要(want)加強形勢研判，統籌國内和(and)國際，兼顧當前和(and)長遠，堅定發展信心，增強發展動力。要(want)深入實際、深入基層、深入群衆，及時(hour)推動解決實際困難和(and)問題，根據形勢變化調整完善政策。四是(yes)抓好督查督辦。各部門要(want)增強責任感和(and)緊迫感，主動擔當、積極作(do)爲(for)，狠抓工作(do)落實，做好日常跟蹤督辦。要(want)切實加強對各地(land)的(of)指導服務，減輕基層負擔。各省（自治區、直轄市）人(people)民政府要(want)主動對接國務院有關部門，結合本地(land)實際進一(one)步明确工作(do)重點，細化措施，抓好落實。國務院辦公廳建立《政府工作(do)報告》督查總台賬，定期對賬督辦，對進度慢、辦事敷衍、成效不(No)明顯的(of)開展專項督查，對不(No)作(do)爲(for)、亂作(do)爲(for)的(of)堅決追責問責，切實推動各項重點工作(do)落地(land)見效。

國務院

2020年6月6日

（此件公開發布）