杭州市成長型文化創意企業培育工程（登高計劃）實施意見

市文創辦〔2015〕6号

各有關單位，各區、縣（市）文創辦：

爲(for)貫徹落實《中共杭州市委關于(At)學習貫徹黨的(of)十八屆三中全會精神全面深化重點領域關鍵環節改革的(of)決定》（市委〔2014〕1号）等文件精神，進一(one)步完善我(I)市文化創意産業（以(by)下簡稱“文創”）服務體系，加快成長型文創企業培育和(and)發展，現就實施杭州市成長型文創企業培育工程（以(by)下簡稱“登高計劃”）提出(out)如下實施意見。

杭州市成長型文化創意企業培育工程（登高計劃）實施意見

一(one)、工作(do)目标

遴選一(one)批持續、快速、健康發展的(of)文創企業納入“登高計劃”，建立“登高計劃”企業儲備信息庫。以(by)數字内容産業、新媒體、互聯網+等文化創意與相關産業融合的(of)文創企業爲(for)重點，在(exist)企業拓展市場和(and)股改上市等關鍵時(hour)期加大(big)支持力度，集聚資源重點扶持。3年内，累計培育不(No)少于(At)80家發展前景良好，經營業績增長明顯、具有一(one)定業界知名度、擁有自主知識産權、信用(use)良好的(of)文創企業，形成市場前景好、業績增長快的(of)成長型文創企業群。 

二、培育對象 

工商注冊、納稅關系在(exist)杭州市域範圍，與《杭州市文化創意産業八大(big)重點行業統計分類》代碼相對應，最近一(one)年年營業收入在(exist)1000萬元以(by)上或最近一(one)期股權融資額在(exist)1000萬元以(by)上，主業突出(out)，成長性良好，在(exist)細分行業具備主導地(land)位，具備健全的(of)财務管理制度和(and)會計核算體系，知識産權清晰，經營狀況良好，具備法人(people)資格的(of)文創企業。

三、培育舉措

（一(one)）完善成長培育機制

1.與有關金融機構合作(do)，共同建立“登高計劃”企業儲備信息庫，對入庫企業進行跟蹤管理，及時(hour)掌握入庫企業的(of)人(people)才、技術、資金等需求狀況，幫助其解決成長中的(of)困難。

2.發揮财政資金作(do)用(use)，積極開展融資服務、擔保增信、業務培訓等工作(do)，爲(for)“登高計劃”企業營造良好的(of)發展環境。符合條件的(of)“登高計劃”企業可優先推薦申報國家級、省級文化産業發展專項資金。 

3.發揮行業協會和(and)相關中介服務機構作(do)用(use)，爲(for)“登高計劃”企業提供發展規劃、信息交流、市場推介、成果轉化、投資融資、人(people)才培訓等方面服務，滿足企業成長期多方面的(of)需求。

（二）健全文創金融服務體系

1.進一(one)步提升在(exist)杭文創金融專營機構對“登高計劃”企業的(of)信貸規模。支持“登高計劃”企業對接金融機構，鼓勵金融機構針對其運作(do)項目設計融資方案，訂制專屬金融服務；對初步具備上市或挂牌條件的(of)“登高計劃”企業，促進企業與金融機構建立戰略合作(do)關系，鼓勵金融機構爲(for)其提供全面的(of)上市金融服務規劃。

2.完善風險共擔機制。市文創産業無形資産擔保貸款風險補償基金優先爲(for)“登高計劃”企業提供授信服務，針對“登高計劃”企業的(of)非抵押類貸款可視作(do)無形資産擔保貸款範疇，納入風險池管理。鼓勵各區、縣（市）與銀行、擔保機構共建風險池基金，引導社會資本參與；鼓勵各類擔保機構爲(for)“登高計劃”企業提供擔保增信服務。

3.深化文創金融産品創新。鼓勵各類金融機構深入探索無形資産質押融資以(by)及股權質押融資、藝術品質押融資、文化消費金融服務等創新模式。市文創産業轉貸基金在(exist)以(by)杭州銀行文創支行爲(for)首家合作(do)試點的(of)基礎上擴大(big)合作(do)金融機構範圍，引導社會資本參與，優先爲(for)“展翅計劃”企業提供還貸周轉服務，降低企業轉貸資金成本。

4.積極引導各類型私募股權投資基金、創業投資企業加大(big)對“登高計劃”企業股權投資規模，完善“培育+創投”的(of)成長機制。發揮杭州文投創業投資有限公司作(do)爲(for)國有文創投融資引導平台的(of)作(do)用(use)，設立投資引導基金，積極引導社會資金投資“登高計劃”企業，對獲得股權投資的(of)“登高計劃”企業，鼓勵在(exist)杭文創金融專營機構配套提供授信服務。鼓勵符合條件的(of)“登高計劃”企業通過全國中小企業股份轉讓系統（新三闆）和(and)區域性股權交易市場進行股權融資。

5.完善文創金融配套服務體系。每年爲(for)計劃内有融資需求的(of)文創企業舉辦銀企洽談會，重點推薦“登高計劃”企業融資項目，幫助其對接銀行、保險、基金、擔保、信托等金融機構。

（三）搭建企業培育平台

加快企業培育平台建設，提升服務文創企業發展的(of)水平。支持商業模式新、運行機制靈活、資源集聚度高的(of)創新培育平台建設。鼓勵現有文創園區（基地(land)）、樓宇充分利用(use)資源爲(for)企業提供後續發展空間、專業技術、市場拓展、信貸擔保、創業投資等專業服務，将服務績效作(do)爲(for)認定市級文創産業園區、樓宇的(of)一(one)項重要(want)條件。

（四）加快人(people)才培養步伐

繼續實施“成長型文創企業高端培訓班”、“杭州影視業國際化青年人(people)才培養計劃”、“杭州青年設計師發現計劃”、“創意力量大(big)講堂”等重點文創人(people)才項目。“登高計劃”企業在(exist)同等條件下優先入選全市文化創新團隊。支持專業中介服務機構組織開展經營管理、技術開發、稅收政策、知識産權等方面的(of)培訓，爲(for)“登高計劃”企業提供政策解讀、财務咨詢、技術對接、人(people)才招引等方面的(of)服務。

（五）拓寬品牌推廣渠道

充分利用(use)中國國際動漫節、杭州文化創意産業博覽會等會展平台，助力企業推廣品牌，實現創意成果轉化。貫徹落實《關于(At)加快文化産品和(and)服務出(out)口的(of)實施意見》，鼓勵文化産品和(and)服務出(out)口，支持“登高計劃”企業開拓海外市場。支持“登高計劃”企業參加國（境）外各類展會，拓寬國（境）外交流渠道。

四、申報認定程序

（一(one)）申報企業需根據自身實際及相關要(want)求，如實填寫《杭州市成長型文創企業培育工程申報表》（詳見附件），提供企業發展計劃書、工商營業執照複印件、納稅證明、上年度财務報表等附件，報所在(exist)區、縣（市）文創辦進行初審。

（二）區、縣（市）文創辦初審後報市文創辦備案并納入“登高計劃”企業儲備信息庫。金融機構、投資機構或行業協會等可以(by)直接向市文創辦推薦。

（三）市文創辦會同有關單位對庫内企業進行審核并确定培育對象。 

五、考核管理

（一(one)）“登高計劃”企業由市和(and)區、縣（市）兩級共同培育管理。區、縣（市）文創辦負責當地(land)“登高計劃”企業的(of)培育和(and)管理工作(do)，按要(want)求每年向市文創辦報送有關培育管理情況報告。

（二）“登高計劃”實行動态培育管理，對企業年度經營情況進行考核，按照一(one)定比例對存在(exist)明顯無法正常運行或經營績效較差等情況的(of)企業實行淘汰。同時(hour)，每年擇優吸收新的(of)成長型文創企業進行培育。

六、附則 

（一(one)）本意見自2016年1月30日起實施。

（二）本意見實施後，如遇國家及省、市相關政策調整，以(by)國家及省、市相關政策爲(for)準。

（三）本意見由市文創辦負責解釋。

附件：杭州市成長型文創企業培育工程申報表.docx

杭州市文化創意産業辦公室

2015年12月30日