中共杭州市委關于(At)制定杭州市國民經濟和(and)社會發展第十四個(indivual)五年規劃和(and)二〇三五年遠景目标的(of)建議

中國共産黨杭州市第十二屆委員會第十一(one)次全體會議，認真學習貫徹黨的(of)十九屆五中全會和(and)省委十四屆八次全會精神，緊密結合杭州實際，就制定國民經濟和(and)社會發展“十四五”規劃和(and)二○三五年遠景目标提出(out)以(by)下建議。

一(one)、高水平打造“數智杭州·宜居天堂”，加快建設社會主義現代化國際大(big)都市

1.進入新發展階段我(I)市所面臨的(of)形勢。過去五年，面對錯綜複雜的(of)國際國内形勢，市委堅決貫徹中央和(and)省委各項決策部署，全面推進“幹好一(one)一(one)六、當好排頭兵”，“十三五”規劃目标任務即将完成，高水平全面建成小康社會取得決定性成就。全市生(born)産總值超1.5萬億元、人(people)均生(born)産總值超2萬美元、常住人(people)口超1000萬，G20杭州峰會成功舉辦，良渚古城遺址成功申遺，連續14年被評爲(for)“中國最具幸福感城市”，在(exist)全省的(of)龍頭地(land)位不(No)斷鞏固，在(exist)全國的(of)戰略地(land)位日益提高，在(exist)國際上的(of)知名度和(and)影響力持續提升，爲(for)開啓高水平現代化新征程奠定了(Got it)堅實基礎。當今世界正經曆百年未有之大(big)變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠。我(I)國發展仍處于(At)重要(want)戰略機遇期，但機遇和(and)挑戰都有新的(of)發展變化。浙江處于(At)實現新的(of)更大(big)發展的(of)關鍵突破期，正在(exist)全力争創社會主義現代化先行省。“十四五”時(hour)期是(yes)“亞運會、大(big)都市、現代化”的(of)重要(want)窗口期，我(I)市發展具有良好基礎和(and)獨特優勢，“一(one)帶一(one)路”建設、長三角區域一(one)體化發展等國家戰略深入實施賦予新的(of)曆史機遇，同時(hour)發展不(No)平衡不(No)充分問題仍然突出(out)，高質量發展的(of)科技“硬核”支撐不(No)夠有力，城鄉區域發展還不(No)協調，城市國際化水平有待提升，公共衛生(born)、生(born)态環保、民生(born)保障、社會治理等領域仍存在(exist)短闆弱項。要(want)胸懷“兩個(indivual)大(big)局”，切實增強責任意識、機遇意識、争先意識和(and)風險意識，奮發有爲(for)辦好自己的(of)事，不(No)斷開創改革發展新局面。

2.到(arrive)二○三五年基本實現高水平現代化遠景目标。城市綜合能級、核心競争力、國際美譽度大(big)幅提升，城市治理現代化水平大(big)幅提升，基本建成社會主義現代化國際大(big)都市，爲(for)到(arrive)本世紀中葉建成具有全球影響力的(of)獨特韻味别樣精彩世界名城打下堅實基礎，中國特色社會主義制度優越性充分展現。率先以(by)數字變革推進創新驅動發展，進入創新型城市前列，建成符合高質量發展要(want)求的(of)現代化經濟體系，探索形成有利于(At)促進構建新發展格局的(of)有效路徑，城市創新能力和(and)綜合實力邁上新台階，人(people)均生(born)産總值達到(arrive)發達經濟體水平；率先以(by)城市大(big)腦推進新型智慧城市建設，全面構建整體智治體系，法治杭州、平安杭州建設達到(arrive)更高水平，共建共治共享的(of)社會治理格局更加完善；率先以(by)獨特文化魅力彰顯文化自信，城市文化軟實力和(and)影響力顯著增強，人(people)的(of)現代化和(and)社會文明程度明顯提高；率先以(by)城鄉區域大(big)統籌推進共同富裕，有效解決發展不(No)平衡不(No)充分問題，教育、衛生(born)、體育等公共服務更加優質均等，人(people)民生(born)活品質持續提升；率先以(by)全域大(big)花園建設拓寬綠水青山就是(yes)金山銀山轉化通道，城鄉人(people)居環境質量更加優化，綠色發展、生(born)态富民成效顯著，高水平打造現代版“富春山居圖”。

3.“十四五”時(hour)期經濟社會發展的(of)指導思想。高舉習近平新時(hour)代中國特色社會主義思想偉大(big)旗幟，深入貫徹習近平總書記對浙江、杭州工作(do)的(of)重要(want)指示精神，全面落實黨的(of)十九大(big)和(and)十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統籌推進“五位一(one)體”總體布局，協調推進“四個(indivual)全面”戰略布局，貫徹落實新發展理念，服務構建新發展格局，以(by)推動高質量發展爲(for)主題，以(by)深化供給側結構性改革爲(for)主線，以(by)改革創新爲(for)根本動力，以(by)滿足人(people)民日益增長的(of)美好生(born)活需要(want)爲(for)根本目的(of)，統籌發展和(and)安全，忠實踐行“八八戰略”，幹在(exist)實處、走在(exist)前列、勇立潮頭，不(No)斷厚植曆史文化名城、創新活力之城、生(born)态文明之都特色優勢，緊緊圍繞“數智杭州·宜居天堂”的(of)發展導向，持續推進“幹好一(one)一(one)六、當好排頭兵”，加快建設社會主義現代化國際大(big)都市，奮力展現“重要(want)窗口”的(of)“頭雁風采”。

4.“十四五”時(hour)期杭州經濟社會發展的(of)基本要(want)求。

——加強黨的(of)領導。堅持和(and)完善黨領導經濟社會發展的(of)體制機制，堅持系統觀念，不(No)斷健全科學決策、高效執行體系，大(big)力推進學習型機關、學習型組織建設，全面提升貫徹落實新發展理念、服務構建新發展格局的(of)能力和(and)水平，爲(for)實現高質量發展提供根本保證。

——扛起使命擔當。對标國際國内一(one)流城市，在(exist)更高起點上推進持續健康較快發展，争取各項工作(do)全面走在(exist)前列，在(exist)浙江建設社會主義現代化先行省中繼續發揮龍頭領跑示範帶動作(do)用(use)，努力成爲(for)國内大(big)循環的(of)強勁動力源和(and)國内國際雙循環的(of)強大(big)鏈接點，形成更高水平的(of)供需動态平衡，爲(for)全省全國發展大(big)局作(do)出(out)更大(big)貢獻。

——堅持人(people)民至上。牢固樹立以(by)人(people)民爲(for)中心的(of)發展思想，堅持人(people)民城市人(people)民建、人(people)民城市爲(for)人(people)民，強化人(people)民主體地(land)位，錨定共同富裕方向，切實解決發展不(No)平衡不(No)充分的(of)突出(out)問題，促進人(people)的(of)全面發展和(and)社會全面進步，不(No)斷滿足人(people)民群衆對美好生(born)活的(of)需要(want)。

——注重統籌協調。堅持“全市一(one)盤棋、市域大(big)統籌”，加強全局性謀劃、整體性推進，切實解決發展碎片化、工作(do)碎片化、政策碎片化問題。着力固根基、揚優勢、補短闆、強弱項，促進城鄉區域協調發展，深化生(born)産生(born)活生(born)态融合，提高對内對外開放水平，辦好發展安全兩件大(big)事，增強城市韌性。

——強化數字賦能。以(by)數字化網鏈推動産業鏈供應鏈優化升級，以(by)數字化生(born)産提高全要(want)素生(born)産率，以(by)數字化消費激發重量級新需求，以(by)數字化融合打造跨界成長全場景，推動數字化轉型全方位先行實踐，率先建成“整體智治示範區”和(and)數字變革策源地(land)。

——深化改革創新。堅決破除制約高質量發展、高品質生(born)活的(of)體制機制障礙，扭住供給側結構性改革，同時(hour)注重需求側管理。支持創新、寬容失敗，尊重和(and)保護基層首創精神，充分激發人(people)民群衆和(and)市場主體創造性，推出(out)更多全省首個(indivual)、全國首創、全球首先的(of)創新舉措，形成更多具有杭州辨識度的(of)突破性标志性成果。

5.“十四五”時(hour)期杭州經濟社會發展的(of)主要(want)目标。錨定二○三五年遠景目标，堅持問題導向、守正創新、争先創優有機統一(one)，今後五年經濟社會發展要(want)努力實現以(by)下主要(want)目标：

——綜合實力走在(exist)前列。經濟持續健康較快發展，現代化經濟體系建設取得重大(big)進展，增長潛力充分發揮，創新能力明顯提升，力争全市生(born)産總值突破2.3萬億元、人(people)均生(born)産總值突破18萬元，研究與試驗發展經費投入強度力争達到(arrive)4%。

——數字變革走在(exist)前列。數字産業化、産業數字化、城市數字化深度融合，新基建、新消費、新制造、新電商、新健康、新治理全面推進，城市大(big)腦更加智慧，數字社會建設深入推進，全市數字經濟核心産業主營業務收入突破2萬億元、增加值突破7000億元。

——城市治理走在(exist)前列。社會主義民主更加健全，各領域法治化水平全面提升，基層治理水平明顯提高。平安建設體系更加完善，發展安全保障更加有力，建成全國市域社會治理現代化标杆城市。行政效率和(and)公信力顯著提升，國際一(one)流營商環境基本形成。

——文化建設走在(exist)前列。社會主義核心價值觀深入人(people)心，紅船精神和(and)浙江精神大(big)力弘揚，曆史文化名城建設持續推進，創新文化、都市文化充分彰顯，2022年杭州亞運會、亞殘運會成功舉辦，公共文化服務體系和(and)文化産業體系更加健全，建成東方文化國際交流重要(want)城市和(and)國際文化創意中心。

——生(born)态環境走在(exist)前列。綠水青山就是(yes)金山銀山轉化通道進一(one)步拓寬，生(born)态文明制度體系更加完備，生(born)産生(born)活方式全面綠色轉型，西湖西溪一(one)體化保護提升成效明顯，千島湖、錢塘江、富春江、苕溪、大(big)運河等重要(want)水系生(born)态環境更加優美，“濕地(land)水城”成爲(for)新時(hour)代杭州的(of)鮮明特色。

——生(born)活品質走在(exist)前列。民生(born)福祉達到(arrive)新水平，居民人(people)均可支配收入突破8.5萬元，城鄉居民收入倍差縮小至1.8以(by)内；人(people)民全生(born)命周期需求普遍得到(arrive)更高水平滿足，全民受教育程度和(and)健康水平不(No)斷提升，人(people)均期望壽命達到(arrive)83.88歲，常住人(people)口城鎮化率達到(arrive)82%以(by)上，公共服務更加優質均衡，建成人(people)民的(of)幸福城市。

二、堅持科技自立自強，全面塑造創新驅動發展新優勢

6.建設高能級科創平台。高水平建設國家自主創新示範區，以(by)城西科創大(big)走廊爲(for)主平台争創綜合性國家科學中心和(and)區域性創新高地(land)，優化高新區體制機制，做強做優國家和(and)省級經濟技術開發區、特色小鎮，積極培育一(one)批差異化發展的(of)高能級科創平台，規劃建設杭州科學城，推動重要(want)科研機構、重大(big)科技平台、科研基礎設施集群發展，努力打造面向世界、引領未來(Come)、服務全國、帶動全省的(of)創新策源地(land)。持續深化“名校名院名所”工程，全力支持浙江大(big)學“雙一(one)流”建設、西湖大(big)學建設高水平研究型大(big)學，加快建設中法航空大(big)學、國科大(big)杭州高等研究院。加快構建新型實驗室體系，全力支持之江、西湖實驗室打造國家實驗室，着力推進湖畔、良渚等省實驗室和(and)阿裏達摩院建設，全力支持“極弱磁場和(and)慣性測量”“多維超級感知”大(big)科學裝置建設，建成浙大(big)超重力離心模拟與實驗裝置國家重大(big)科技基礎設施，支持浙大(big)國際科創中心、中科院腫瘤與基礎研究所、北航杭州創新研究院等建設，基本建成國際一(one)流的(of)“互聯網+”、生(born)命健康和(and)新材料科創高地(land)。

7.完善以(by)企業爲(for)主體的(of)技術創新體系。發揮大(big)企業和(and)企業家在(exist)創新中的(of)引領支撐作(do)用(use)，支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體和(and)共性技術平台，打造更多國家（省級）技術創新中心、制造業創新中心和(and)産業技術創新服務綜合體，加快形成創新鏈、産業鏈協同融合的(of)産業技術創新體系，集中突破“卡脖子”關鍵技術。完善梯次培育機制，深入實施高新技術企業和(and)科技型中小企業“雙倍增”計劃，扶持初創型成長性科創企業發展，推動産業鏈上中下遊、大(big)中小企業融通創新發展。聚焦人(people)工智能、集成電路、生(born)物醫藥等重點領域，集成科研院所、高校、企業等科研力量，深化軍民融合發展，實施一(one)批具有前瞻性、戰略性的(of)重大(big)科技項目，着力提升關鍵核心技術進口替代能力。

8.推進最優人(people)才生(born)态城市建設。實施更加積極開放有效的(of)人(people)才政策，大(big)力引進國際一(one)流的(of)科技領軍人(people)才和(and)高水平創新團隊，努力成爲(for)全球高端人(people)才“蓄水池”。堅持“高精尖缺”并重，加強基礎研究和(and)應用(use)基礎研究人(people)才培養，加強創新型、應用(use)型、技能型人(people)才培養，壯大(big)高水平工程師和(and)高技能人(people)才隊伍。實施青年人(people)才弄潮工程，支持更多青年人(people)才成爲(for)領軍人(people)才，辦好大(big)學生(born)“雙創日”，吸引更多海内外高校畢業生(born)來(Come)杭創新創業。優化人(people)才創新創業公共服務，做實做好“杭州人(people)才碼”，充分發揮杭州國際人(people)才大(big)會、海外人(people)才創新創業大(big)賽、雲栖大(big)會、2050大(big)會、夢溪論壇、僑界精英峰會等平台作(do)用(use)，支持浙江海外高層次人(people)才創新園、杭州國際人(people)才創業創新園建設。

9.深化科技體制改革。完善科技治理體系，成立創新委員會，加強創新統籌，全面構建“産學研用(use)金、才政介美雲”十聯動的(of)區域創新生(born)态。改進科研項目組織管理方式，實行“揭榜挂帥”制度，賦予創新領軍人(people)才更大(big)技術路線決定權和(and)經費使用(use)權。有效整合科技政策資金，完善科研投入機制，做大(big)做強杭高投、市創投引導基金。規範發展風險投資市場，完善金融支持創新體系。推動科技大(big)市場“上腦上雲”，鼓勵社會力量發展科技轉讓平台，提高科技成果轉移轉化成效。健全以(by)創新能力、質量、效益、貢獻爲(for)導向的(of)科技人(people)才評價體系，實施人(people)才自主分類認定，構建充分體現知識、技術等創新要(want)素價值的(of)收益分配機制，完善科研人(people)員職務發展成果權益分享機制，充分激發人(people)才創新創業的(of)活力。

三、堅持數字賦能産業變革，推進産業基礎高級化、産業鏈現代化

10.加快推動數字産業化二次攀升。争創數字經濟國家示範城市，推進國家新一(one)代人(people)工智能創新發展試驗區、國際級軟件名城建設，發揮阿裏巴巴、網易、海康威視等龍頭企業的(of)帶動作(do)用(use)，着力打造電子商務、視覺AI、人(people)工智能、雲計算、大(big)數據、物聯網、區塊鏈等具有國際競争力的(of)數字産業集群，努力成爲(for)全球視覺AI産業中心、全國雲計算之城和(and)中國區塊鏈之都。發揮國家金融科技創新發展試驗區的(of)作(do)用(use)，整合移動支付、财富管理、私募資本、股權投資等資源力量，推進數字人(people)民币試點，完善金融支付體系，高水平打造國際金融科技中心。深化數據開放共享，積極發展數字新技術、新産業、新業态、新模式，促進平台經濟、共享經濟健康發展，建設聯通世界、鏈接全球的(of)“上雲用(use)數賦智”服務中心，奮力打造“全國數字經濟第一(one)城”。

11.全面提升制造業數字化水平。深入實施“新制造業計劃”，探索推進“新工廠計劃”，加快構建工業互聯網平台體系，深化機器換人(people)、工廠物聯網、企業上雲等應用(use)，推廣“互聯網+制造”新模式，深入開展質量提升行動，實現制造業高端化、智能化、綠色化、服務化發展。加快推進機械、化工、紡織、服裝等傳統制造業數字化改造提升，加快形成高端裝備、生(born)物醫藥、集成電路、光電芯片、新能源、新材料、航天航空等戰略性新興産業增長引擎，超前布局5G生(born)态、下一(one)代人(people)工智能、量子通信等未來(Come)産業，加快培育制造業“單項冠軍”和(and)“隐形冠軍”企業，加快建設“萬畝千億”新産業平台，推動纖維新材料、智能網聯汽車等若幹個(indivual)千億級先進制造業集群發展，建設若幹個(indivual)制造業高質量發展中心，保持制造業比重基本穩定，實現規上工業企業、十百千億企業等“六倍增”，提升鞏固壯大(big)實體經濟根基。

12.加快推進現代服務業高質量發展。推進服務業數字化，推動生(born)産性服務業向專業化和(and)價值鏈高端延伸，加快研發設計、科技服務、現代物流、會議展覽、信息服務、商務服務、法律服務等生(born)産性服務業發展，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，更好發揮生(born)産性服務業支撐作(do)用(use)。加快發展金融服務業，大(big)力發展直接融資，做優做強地(land)方法人(people)金融機構，推進長三角區域科創金融改革試驗區杭州片區建設，實施資本市場多層次創新試點，高水平建設錢塘江金融港灣。推動生(born)活性服務業向高品質和(and)多樣化升級，加快發展健康、養老、育幼、文化、旅遊、體育、家政、物業、快遞、助殘等服務業，加強公益性、基礎性服務業供給，推進服務業标準化、品牌化建設。加快建設杭港高端服務業示範區。

四、堅持服務構建新發展格局，推進經濟循環流轉和(and)産業關聯暢通

13.大(big)力建設國際消費中心城市。強化消費對經濟發展的(of)基礎性作(do)用(use)，持續實施歡樂購物在(exist)杭州、暢快旅遊在(exist)杭州、舒心服務在(exist)杭州、夜間消費在(exist)杭州、放心消費在(exist)杭州“五大(big)工程”，精心打造“數字消費之都”和(and)新零售标杆城市。促進線上線下消費融合發展，提升“老、少、康、美”等服務消費業态，培育在(exist)線教育、在(exist)線辦公、在(exist)線娛樂等“宅經濟”和(and)直播電商、首店、國潮等新型消費模式，推進特色街區改造升級，以(by)“三圈三街三站”爲(for)重點打造消費地(land)标，積極發展銀發經濟，激發鄉村消費潛力，持續改善消費環境，全面打響“新消費·醉杭州”品牌。

14.完善現代基礎設施體系。積極創建交通強國示範城市和(and)國際綜合交通樞紐城市，抓好綜合交通樞紐建設和(and)數字交通試點，持續推進“5433”綜合交通大(big)會戰，推進航空港、鐵路港、公路港、内河港、信息港“五港聯動”，實施“六鐵、四高、兩樞紐、兩環線”等重大(big)交通項目，完善綜合交通大(big)通道、綜合交通樞紐和(and)物流網絡，暢通城市交通微循環，率先建成省域、市域、城區3個(indivual)“1小時(hour)交通圈”。加強水利、環保等重大(big)工程建設，提升城市基礎設施綜合承載力，補齊公共安全、公共衛生(born)、防災減災等領域短闆。加快新型基礎設施建設，大(big)力推進5G網絡、下一(one)代互聯網、數據中心建設和(and)應用(use)，建設杭州國家新型互聯網交換中心，擴容升級杭州國家互聯網骨幹直聯點，大(big)力推進傳統基礎設施數字化改造。

15.發展更高層次的(of)開放型經濟。加快建設中國（浙江）自由貿易試驗區杭州片區，全面提升跨境電商綜試區發展水平，積極推進電子世界貿易平台全球布局，做大(big)做強臨空經濟示範區，建成杭州大(big)會展中心，探索建設數字自由貿易試驗區，争取舉辦全球數字貿易博覽會，打造全球數字貿易中心。高質量參與“一(one)帶一(one)路”建設，積極推進杭州數字絲綢之路合作(do)示範區建設，推進海關特殊監管區提質擴面，大(big)力發展外貿新業态、新模式，全面深化國家服務貿易創新發展試點，提高利用(use)外資的(of)效率和(and)水平，實現高質量引進來(Come)和(and)高質量走出(out)去。加快推進規則标準等制度型開放，引進國外知名中介機構落戶杭州，加快建設“灣區之芯”世界級企業總部中心和(and)錢塘灣未來(Come)總部基地(land)，積極參與新型國際貿易規則制定。

16.舉辦一(one)屆成功的(of)亞運會。聚焦“中國新時(hour)代·杭州新亞運”定位，堅持“綠色、智能、節儉、文明”理念，成功舉辦2022年杭州亞運會和(and)亞殘運會，全力打造凸顯“中國特色、浙江風采、杭州韻味、精彩紛呈”的(of)體育文化盛會。深入實施亞運城市行動，高品質建成“亞運三館三村”等重大(big)工程，深入推進無障礙環境建設，加強亞運安保設施建設，完善國際賽事保障體系，加強城市品牌宣傳推廣，加快競技體育和(and)體育産業發展，廣泛開展全民健身運動，打造“體育亞運、城市亞運、品牌亞運”，以(by)獨特的(of)“亞運遺産”、豐碩的(of)“亞運财富”、溫暖的(of)“亞運記憶”，全面促進經濟發展、城市繁榮和(and)社會進步，實現“辦好一(one)個(indivual)會、提升一(one)座城”。

17.加快推進城市國際化。以(by)亞運會爲(for)契機全面提升城市國際化水平，積極開拓國際航線，打造亞太地(land)區重要(want)門戶樞紐，加快建設國際社區、國際學校、國際醫院，着力提升城市街區道路、場館設施、标識标牌等公共服務體系國際化水平。拓展對外傳播陣地(land)，加快形成包含外文廣播、雙語電視節目、外文報等在(exist)内的(of)國際傳播矩陣，打造國際化城市形象。充分發揮聯合國可持續發展大(big)數據國際研究中心、“一(one)帶一(one)路”地(land)方合作(do)委員會秘書處、世界旅遊聯盟總部、國際标準化會議基地(land)等平台作(do)用(use)，辦好世界知識産權大(big)會，争取更多國際會議、國際賽事、國際組織落戶杭州，持續打造會展之都、賽事之城。加強與國際一(one)流城市的(of)交流合作(do)，繼續辦好“杭州國際日”、杭州國際友城市長論壇等活動，擴大(big)國際友城“朋友圈”，加強國際化人(people)才培養，增強人(people)民群衆的(of)世界眼光和(and)國際意識。發揮海外僑胞“僑連世界”的(of)獨特優勢，打造講好杭州故事的(of)移動視窗。

五、堅持以(by)數字化改革牽引各領域改革，充分激發體制機制活力

18.加快建設新型智慧城市。深入推進城市大(big)腦建設，健全“一(one)整兩通三同直達”中樞系統，深化“一(one)腦治全城、兩端同賦能”運行模式，提升杭州健康碼超強鏈接功能，不(No)斷推出(out)群衆有感、治理有效的(of)數字駕駛艙和(and)應用(use)場景，實現全面實時(hour)感知、全程實時(hour)分析、全域實時(hour)處置，加快形成城市治理現代化數字系統解決方案。推進新型城市基礎設施建設試點，建立城市信息模型平台，完善城市水、氣、電、路、橋、隧等基礎信息大(big)數據系統，加快建設城市地(land)上地(land)下空間智慧感知系統，實現城市空間三維可視、運行實時(hour)監管。建立健全數據分級分類安全保護制度，加快形成全生(born)命周期的(of)數據資源安全保障體系，實行負面清單管理，推進數據安全保障和(and)公民個(indivual)人(people)隐私保護。實施《杭州城市大(big)腦賦能城市治理促進條例》，積極探索數字變革制度創新，以(by)城市大(big)腦建設撬動各領域改革，奮力打造“全國數字治理第一(one)城”。

19.激發各類市場主體活力。優化國有經濟戰略布局，分層分類推進戰略重組和(and)專業整合，實施國企混合所有制改革，探索市域國資監管運營新模式。深入實施“鳳凰行動”“鲲鵬行動”“雛鷹行動”等，積極培育上市企業，造就更多具有國際競争力的(of)一(one)流企業，促進中小微企業和(and)個(indivual)體工商戶發展，推動民營經濟實現新飛躍。深化“走親連心三服務”“助萬企、幫萬戶”活動長效機制，構建親清政商關系，弘揚新時(hour)代浙商精神、杭商精神，努力将杭商打造成世界級商幫。

20.打造國際一(one)流營商環境。以(by)争創世界銀行營商環境評價樣本城市和(and)建設營商環境創新試點城市爲(for)契機，全面推進市場化法治化國際化營商環境建設，深化“最多跑一(one)次”改革，推進公民個(indivual)人(people)、企業法人(people)、土地(land)要(want)素全生(born)命周期“一(one)件事”服務，實現“找部門辦事”向“找整體政府辦事”轉變。大(big)力推進黨政機關數字化轉型，叠代升級“親清在(exist)線”功能機制，深入推進行政服務中心“去中心化”改革，探索建立在(exist)線行政服務中心，全面推行“不(No)見面”辦事。構建知識産權大(big)保護體系，争取設立知識産權法院。深化信用(use)杭州建設，建立健全守信聯合激勵和(and)失信聯合懲戒機制，強化鑒定、檢測等中介組織管理。持續推進綜合行政執法改革，深化互聯網法院、互聯網公證、互聯網仲裁建設，完善“互聯網+監管”模式，建立新産業新業态包容審慎協同監管機制。

21.深化資源要(want)素配置機制改革。深化财政體制改革，進一(one)步優化市區财權事權劃分，增強市級統籌能力，堅持“寬視野決策、大(big)區域統籌、小單元作(do)戰”，建立健全全市軌道交通及其他(he)重大(big)項目建設資金統籌機制，推動全市集中财力辦大(big)事，組建千億級産業基金。持續推進資源要(want)素市場化配置改革，全面落實市場準入負面清單制度，創新土地(land)、能源、環境容量、水資源等要(want)素市場化配置方式，做大(big)做強杭州産權交易所等公共資源交易平台。持續盤活存量建設用(use)地(land)，加快低效用(use)地(land)改造提升，完善“雲上供地(land)”等要(want)素保障舉措。探索培育數據要(want)素市場，鼓勵數據資源合規交易、有序流通、高效利用(use)。

六、堅持區域統籌城鄉融合發展，協調推進新型城市化和(and)鄉村現代化

22.全面落實區域發展戰略舉措。深入實施長三角區域一(one)體化發展國家戰略，主動服務借力大(big)上海，全面深化規劃、産業、科技、交通、公共服務等領域合作(do)，深度參與G60科創大(big)走廊建設，加快建設夢想小鎮滬杭創新中心、合杭夢想小鎮和(and)錢塘新區長三角小鎮，積極推動長三角政務服務“一(one)網通辦”，共建杭黃世界級文化旅遊廊道、環太湖生(born)态文化旅遊圈。大(big)力推動大(big)灣區大(big)花園大(big)通道大(big)都市區建設，充分發揮浙江人(people)才大(big)廈等服務帶動效應，唱好杭甬“雙城記”，打造“山海協作(do)”升級版。高水平打造杭州都市區、都市圈，加快跨市域一(one)體化合作(do)先行區和(and)杭衢黃省際旅遊合作(do)示範區建設，推進軌道互聯、産業互融、民生(born)互通。接續深化東西部對口幫扶，持續做好援疆、援藏、援青工作(do)，加強與長春、長白山等地(land)區對口合作(do)工作(do)。

23.優化城市空間布局。完成新一(one)輪國土空間規劃編制，持續推進擁江發展，更高質量統籌空間要(want)素，加強城市設計和(and)規劃銜接，提升城市風貌和(and)美學品位，着力建設國家中心城市。按照“多中心、網絡化、組團式、生(born)态型”的(of)原則，加快構建“一(one)核九星、雙網融合、三江綠楔”的(of)新型特大(big)城市空間格局。大(big)力推進“産城融合、職住平衡、生(born)态宜居、交通便利”的(of)郊區新城建設，加快城市優質資源向郊區新城拓展，引導城市核心區過度密集區塊人(people)口向郊區新城疏散、城市新流入人(people)口向郊區新城集聚，有效遏制城市單體規模無序蔓延，形成“衆星拱月”的(of)組團式發展形态。推動“東整、西優、南啓、北建、中塑”叠代升級，精心打造杭州雲城、三江彙未來(Come)城市先行實踐區、錢江新城二期、錢江世紀城、會展新城、大(big)城北等城市重點功能區塊。充分發揮軌道交通先導作(do)用(use)，大(big)力推進TOD開發模式，引導産業和(and)人(people)口向交通廊道和(and)樞紐節點集聚。

24.全面提升城鄉融合和(and)鄉村振興水平。加快形成新型工農城鄉關系，深化區縣（市）協作(do)、“聯鄉結村”，大(big)力提升西部區、縣（市）公共服務水平。推進以(by)縣城爲(for)重要(want)載體的(of)城鎮化建設，統籌推進中心鎮發展改革、小城市培育試點，促進農業轉移人(people)口就地(land)市民化，加快縣域經濟向城市經濟升級。堅持農業農村優先發展，持續提升部省共建鄉村振興示範市建設成果，實施新時(hour)代鄉村集成改革，深化“千萬工程”牽引新時(hour)代鄉村建設。完善農村承包地(land)“三權分置”辦法，積極探索宅基地(land)所有權、資格權、使用(use)權分置實現形式和(and)農村集體經營性建設用(use)地(land)入市制度，有效盤活閑置宅基地(land)和(and)閑置農房。加快農村一(one)二三産業融合發展，提升糧食、生(born)豬等重要(want)農産品生(born)産保障能力，豐富鄉村經濟業态，推動工商資本、科技、人(people)才“上山下鄉”，完善農業保險金融體系。推廣大(big)下姜鄉村振興聯合體經驗，持續推進消薄增收。完善農村基礎設施，深化“四好農村路”建設，推進數字鄉村建設。注重發揮村規民約的(of)作(do)用(use)，弘揚鄉賢文化，培育鄉風文明。加強古鎮古村保護，積極探索未來(Come)鄉村建設。

七、堅持文化事業和(and)産業融合發展，提升曆史文化名城的(of)軟實力

25.全面提升社會文明程度。深入開展習近平新時(hour)代中國特色社會主義思想學習教育，全面實施鑄魂工程、溯源工程、走心工程，搭建一(one)批特色理論宣講平台，打造學習傳播實踐的(of)重要(want)陣地(land)。積極培育踐行社會主義核心價值觀，深化“我(I)們(them)的(of)價值觀”主題實踐和(and)“最美杭州人(people)”選樹工作(do)。推動新時(hour)代文明實踐中心建設，實施“新時(hour)代文明生(born)活”行動，倡導健康文明生(born)活方式。健全志願服務體系。加強家庭、家教、家風建設。深入開展鄰居節等活動，推動文化融合。加強網絡文明建設，發展積極健康的(of)網絡文化。大(big)力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，持續開展“工匠日”系列活動。大(big)力弘揚科學精神，提升人(people)民科學素質。

26.打造世界文化遺産群落。高水平推進良渚古城遺址保護、研究、傳承、利用(use)工作(do)，提升其作(do)爲(for)實證中華5000多年文明史聖地(land)的(of)國際辨識度、世界影響力。深入挖掘西湖文化内涵，推進“世界愛情文化之窗”等項目建設。加快建設大(big)運河國家文化公園，着力打造國際運河文化示範城市。有序推進南宋臨安城遺址、錢塘江古海塘等保護和(and)申遺工作(do)，積極推動跨湖橋遺址、臨安吳越國王陵考古遺址、嚴州府明清古城牆等綜合保護，加快德壽宮遺址公園建設，加強宋韻文化挖掘、研究和(and)展示。深入實施“城市記憶工程”，推進非物質文化遺産搶救性記錄、品牌培育、傳承人(people)群研培等工作(do)，進一(one)步做好金石篆刻、絲綢、茶葉、瓷器等東方傳統文化元素的(of)活态傳承。統籌開展全市文保單位（點）、曆史建築、曆史街區、工業遺産、曆史文化名鎮名村保護，全面提升博物館發展水平。加強革命遺址遺迹保護，深化杭州優秀傳統文化挖掘和(and)研究，推進老字号品牌轉型升級、活化振興，持續編纂出(out)版“講好杭州故事”之優秀傳統文化叢書，建設國家版本館杭州分館。充分發揮杭州文史研究館作(do)用(use)，做好檔案監督指導和(and)收集利用(use)工作(do)。

27.全面發展文化事業。創新實施文化惠民工程，充分發揮農村文化禮堂、社區文化家園、“杭州書房”、文化客廳等文化陣地(land)作(do)用(use)，提檔升級公共文化服務水平。積極倡導全民閱讀，高水平建設城鄉圖書館體系，打造書香滿城的(of)“閱讀城市”。加快規劃建設杭州博物館、杭州美術館、中國印學博物館、杭州音樂廳、杭州文化國際交流中心等文化設施，力争打造更多文化新地(land)标。做大(big)做強新聞輿論陣地(land)，推動形成傳統媒體與新興媒體深度融合“一(one)張網”。深入實施文化文藝精品工程，推進重大(big)題材作(do)品高水平創作(do)，展現杭州厚重的(of)曆史底蘊和(and)鮮活的(of)時(hour)代風采。繁榮發展新聞出(out)版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業。

28.構建文化産業體系。高水平推進之江文化産業帶、錢塘江詩路文化帶建設，大(big)力發展數字文化産業，推動文化産業數字化轉型，壯大(big)數字内容、數字音樂、動漫遊戲、影視創作(do)、創意設計、現代演藝等優勢行業，紮實推進國家文化和(and)科技融合示範基地(land)建設。持續提升中國國際動漫節、中國國際網絡文學周、杭州文化創意産業博覽會、南宋文化節等文化會展水平，引進和(and)打造一(one)批具有重要(want)影響力的(of)品牌展會。加快建設世界級旅遊景區、旅遊度假區、旅遊街區、旅遊線路和(and)鄉村旅遊品牌，創建國家文化和(and)旅遊消費示範城市，提升全域旅遊發展水平。

八、堅持人(people)與自然和(and)諧共生(born)理念，建設新時(hour)代美麗中國樣本

29.高水平建設“濕地(land)水城”。堅持把保護好西湖和(and)西溪濕地(land)作(do)爲(for)杭州城市發展和(and)治理的(of)鮮明導向，按照“山水相融、湖城合璧、擁江枕河、人(people)水相親”的(of)理念，深入實施“萬頃濕地(land)、萬裏碧水”工程，深化西湖西溪一(one)體化保護提升，推進大(big)運河保護、傳承和(and)利用(use)，提升湘湖綜合保護和(and)利用(use)水平，匠心打造三江兩岸生(born)态人(people)文景觀，加快建設大(big)灣區、南湖、銅鑒湖、陽陂湖等濕地(land)公園群落，推進生(born)态海岸帶建設，争創國際濕地(land)城市。高水平推動淳安特别生(born)态功能區建設，開展淳安“兩山銀行”試點，完善新安江跨省流域區域聯防聯治機制。

30.大(big)力推進生(born)态修複和(and)保護。強化山水林田湖草等各種生(born)态要(want)素的(of)協同治理，實施西部山區水土流失重點區域和(and)廢棄礦山等重點生(born)态敏感地(land)區生(born)态系統保護修複工程，以(by)天目山、清涼峰爲(for)重點構建自然保護地(land)體系，強化“三江兩湖”水源涵養和(and)水質保護，從源頭上系統開展生(born)态環境修複和(and)保護，保持錢塘江流域生(born)态原真性和(and)完整性。強化生(born)态環境保護責任落實，持續深化“河（湖）長制”，積極推行全市域“林長制”。實施城市更新行動，積極推進城市“微改造”，加強生(born)态廊道、生(born)态綠道和(and)郊野公園建設。持續深化美麗城鎮、美麗鄉村建設，将耕地(land)保護融入城市生(born)态系統，推動農村土地(land)全域綜合整治，持續改善農村人(people)居環境。探索開展生(born)态系統生(born)産總值核算，建立生(born)态産品價值實現機制，讓保護修複生(born)态環境獲得合理回報。

31.推動綠色低碳發展。深入推進“五氣共治”“五水共治”“五廢共治”，實施二氧化碳排放達峰行動，高水平實現環境治理“八項清零”。加快産業綠色轉型，大(big)力發展節能環保産業，改造提升化工、紡織等傳統産業，加快淘汰落後産能。推進城市“精明增長”，促進節約集約用(use)地(land)，加強地(land)上地(land)下空間協調開發，實現城市建設運營低碳高效。大(big)力推行低碳出(out)行、綠色消費、光盤行動，嚴格實行垃圾“三化四分”，實現生(born)活垃圾零增長、零填埋。完善資源價格形成機制，推進排污權、用(use)水權、碳排放權市場化交易。健全生(born)态環境治理法規标準體系，推進生(born)态環保綜合執法，完善環境污染問題發現、風險預警和(and)應急處置機制。

九、堅持人(people)的(of)全面發展和(and)社會全面進步，持續提升人(people)民群衆獲得感幸福感安全感

32.促進創業就業和(and)居民增收。深入推進全國“雙創”示範城市建設，完善創業服務體系，大(big)力促進創業帶動就業。強化就業優先政策，完善高校畢業生(born)、農民工、退役軍人(people)、殘疾人(people)等重點群體就業支持體系，做好公益性崗位安置工作(do)，健全勞動關系協調機制，探索新型靈活就業方式，确保零就業家庭動态“清零”。完善工資合理增長機制，多渠道增加城鄉居民财産性收入，着力提高低收入人(people)群收入，促進城鄉居民共同富裕。

33.高水平建設“美好教育”。圍繞新時(hour)代立德樹人(people)的(of)根本任務，系統推進“五育”并舉的(of)育人(people)體系建設，全面構建學前教育和(and)義務教育優質均衡、高中教育特色多樣、特殊教育優質融合的(of)高水平基礎教育公共服務體系。加大(big)市域教育統籌力度，進一(one)步完善城鄉教育布局規劃動态調整和(and)優化機制，穩妥推進産業園區嵌入式幼兒園試點，深化新名校集團化戰略，促進優質教育資源跨區域層級共建共享。優化高中段教育結構，深化新時(hour)代職業教育改革，全面加強職業院校基礎能力和(and)内涵建設，深化産教融合、育訓兼容，優化技術技能型人(people)才培養體系。支持杭師大(big)創建全國一(one)流大(big)學、浙大(big)城市學院創建全國百強大(big)學，推進高等教育取得突破性進展。支持和(and)規範民辦教育發展，提高中小學“公民同招”政策運行質效，構建政府依法管理、行業自律規範、社會協同治理的(of)校外培訓市場發展格局。大(big)力發展在(exist)線教育，提升全民數字素養。健全老年教育四級網絡，推進老年大(big)學建設，完善終身教育服務體系。

34.全面推進健康杭州建設。加快構建全方位全周期大(big)健康體制機制，推進以(by)治病爲(for)中心向以(by)健康爲(for)中心轉變，促進健康事業和(and)健康産業協調發展。高水平建設城鄉公共衛生(born)體系，深入開展愛國衛生(born)運動，打造P3實驗室等公共衛生(born)高能級科創平台，落實醫療機構公共衛生(born)責任，提升重大(big)疾病預防控制和(and)突發公共衛生(born)事件監測預警處置能力。深入推進“三醫聯動”“六醫統籌”改革，優化市級醫療機構，提升縣域醫共體、城市醫聯體發展水平，加快優質醫療資源擴容和(and)區域均衡布局，完善杭州特色分級診療制度，進一(one)步提升基層醫療服務能力，大(big)力發展“互聯網+醫療健康”，有效解決“看病難”“看病貴”問題。支持中醫藥傳承創新發展，創建全國中醫藥名城。積極創建全民運動健身模範城市，積極籌辦“世俱杯”等國際大(big)型賽事，大(big)力提升杭州馬拉松、杭州（國際）毅行大(big)會等影響力，統籌全民健身場地(land)、體育公園等設施建設，積極爲(for)青少年、老年人(people)、殘疾人(people)等特殊群體群衆性體育活動創造良好條件，不(No)斷提升公衆健康素養和(and)全民健康水平。持續促進婦幼健康，健全嬰幼兒托育服務體系，推動人(people)口結構優化和(and)素質提升，促進人(people)口長期均衡發展。

35.健全社會保障體系。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一(one)、可持續的(of)社會保障體系，積極發展多層次、多支柱養老保險體系，完善城鄉居民養老保險制度，落實基礎養老金正常調整機制。深入開展國家醫保基金監管方式創新試點，健全重大(big)疾病醫療保險和(and)救助制度，落實異地(land)就醫結算，穩步推進長期護理險試點工作(do)，積極發展商業醫療保險制度。健全社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度，加強殘疾人(people)關愛服務，深入開展“春風行動”，規範扶持公益性社會組織。加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的(of)養老服務體系，積極發展“家門口養老”的(of)鄉鎮（街道）居家養老中心和(and)社區“嵌入式”微型養老院，大(big)力推動養老服務智慧化發展和(and)公共服務适老化改造。

36.健全城鄉住房保障體系。深入推進保障性住房體系建設，加快完善涵蓋公租房、人(people)才專項租賃房、藍領公寓和(and)公租房貨币補貼、高層次人(people)才購房（租賃）補貼、大(big)學生(born)租房補貼的(of)多層次、廣覆蓋的(of)住房保障體系。堅持“房住不(No)炒”定位，嚴格實施新建商品住房價格穩控和(and)房地(land)價聯動機制，精準調控促進房地(land)産市場平穩健康發展。加強住房租賃監管，進一(one)步規範市場秩序。高質量實施老舊小區改造，加快回遷安置和(and)拆後土地(land)利用(use)，推動物業管理提質增效，擴大(big)既有住宅加裝電梯和(and)二次供水改造覆蓋面，加快未來(Come)社區建設。推動城鄉房屋安全隐患排查和(and)整治，保持農村困難家庭危房“動态清零”。

十、堅持統籌發展和(and)安全，打造更高水平的(of)平安杭州

37.堅決維護政治安全。牢固樹立總體國家安全觀，把維護國家政治安全特别是(yes)政權安全、制度安全、意識形态安全放在(exist)第一(one)位，落實國家安全審查和(and)監管制度，鞏固國家安全人(people)民防線，嚴密防範和(and)嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、颠覆、分裂活動。完善輿情風險評估和(and)應急處置機制，深入實施網絡内容建設工程，健全網絡綜合治理體系，營造穩定清朗的(of)網絡空間。推進網絡安全體系建設，加強核心技術創新，建立數字城市主動防禦體系。

38.全力維護經濟安全。加強經濟安全風險預警防控機制和(and)能力建設，實現重要(want)産業、基礎設施、戰略資源等關鍵領域安全可控。完善金融風險識别、監管、防控機制，探索建立金融風險治理平台，加大(big)金融領域違法犯罪打擊力度，确保不(No)發生(born)區域性系統性金融風險。健全政府債務管理制度。實施産業競争力調查和(and)評價工程，常态化開展産業鏈供應鏈資金鏈風險排查，增強産業體系抗沖擊能力。維護水利、電力、供水、油氣、交通、氣象、通信、網絡、金融等重要(want)基礎設施安全，提高水資源集約安全利用(use)水平，守住生(born)态安全底線。構建海外杭籍企業服務網絡，加強對外投資貿易權益保護，構建海外利益保護和(and)風險預警防範體系。

39.有力保障人(people)民生(born)命财産安全。強化大(big)安全體系建設，形成一(one)體化運作(do)機制。健全和(and)落實安全生(born)産責任制度，加強安全生(born)産監管執法，有效遏制建築施工、消防、道路交通、危險化學品等重特大(big)安全事故，提高食品藥品等關系人(people)民群衆健康産品和(and)服務的(of)安全保障水平。健全城市公共安全隐患排查和(and)安全預防控制制度體系，加強高風險場所區域的(of)專項治理和(and)綜合治理。完善防汛抗台等自然災害防治體系，加快海塘安瀾等重大(big)基礎設施建設，加快病險水庫除險加固，提升自然災害監測預警能力和(and)防禦工程标準。打造數字應急先行區，高水平建設市縣兩級應急救援指揮中心，加強基層應急救援體系和(and)能力建設。

40.确保社會穩定和(and)平安。開展首批全國市域社會治理現代化試點，健全社會治理“六和(and)塔”工作(do)體系，推行“縣鄉一(one)體、條抓塊統”高效協同治理模式，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的(of)社會矛盾綜合治理機制。堅持和(and)發展更加完善的(of)新時(hour)代“楓橋經驗”，建設社會治理綜合服務中心，暢通和(and)規範群衆訴求表達、利益協調、權益保障通道，構建“大(big)調解”工作(do)格局，實現矛盾糾紛化解“最多跑一(one)地(land)”。堅持專群結合、群防群治，加強社會治安防控體系立體化智能化建設，大(big)力推進智慧警務，堅決防範和(and)打擊黑惡勢力、涉網新型犯罪和(and)跨國犯罪，努力打造平安中國示範城市。

十一(one)、加強黨的(of)全面領導，凝聚全社會力量，爲(for)建設社會主義現代化國際大(big)都市而努力奮鬥

41.強化黨的(of)全面領導制度優勢。全面落實堅定維護黨中央權威和(and)集中統一(one)領導的(of)各項制度，增強“四個(indivual)意識”、堅定“四個(indivual)自信”、做到(arrive)“兩個(indivual)維護”，确保習近平總書記重要(want)指示批示精神和(and)黨中央重大(big)決策部署在(exist)杭州落地(land)生(born)根。堅持和(and)完善黨領導經濟社會發展的(of)體制機制，健全改革委員會、财經委員會等機構抓大(big)事議大(big)事機制。更高水平落實意識形态責任制，建設具有強大(big)凝聚力和(and)引領力的(of)社會主義意識形态。全面貫徹新時(hour)代黨的(of)組織路線，健全黨管幹部、選賢任能制度，加強各級領導班子政治建設，培養造就高素質專業化幹部隊伍。推進基層黨建全面進步全面過硬，深化推進基層黨建組織力提升工程、“黨建雙強”工程和(and)智慧黨建，全面夯實穩固基層基礎。深化清廉杭州建設，紮實推進全面從嚴治黨主體責任、監督責任同向發力，持續抓好巡察工作(do)，一(one)體推進不(No)敢腐、不(No)能腐、不(No)想腐，馳而不(No)息落實中央八項規定及其實施細則精神，營造風清氣正的(of)良好政治生(born)态。

42.推進社會主義政治建設。堅持和(and)完善人(people)民代表大(big)會制度，支持和(and)保證人(people)大(big)及其常委會依法行使職權，落實人(people)大(big)對“一(one)府一(one)委兩院”監督制度、各級政府重大(big)決策出(out)台前向本級人(people)大(big)報告制度。堅持和(and)完善中國共産黨領導的(of)多黨合作(do)和(and)政治協商制度，加強人(people)民政協專門協商機構建設，提高建言資政和(and)凝聚共識水平，完善民主黨派市委會直接向市委提出(out)建議制度，推進協商民主廣泛多層制度化發展。完善基層黨組織領導的(of)充滿活力的(of)基層群衆自治機制，探索構建新型社區治理共同體，豐富完善基層民主協商治理。發揮工會、共青團、婦聯等人(people)民團體和(and)社會組織作(do)用(use)，把群衆緊緊凝聚在(exist)黨的(of)周圍。完善大(big)統戰工作(do)格局，健全同黨外知識分子、非公有制經濟人(people)士、新的(of)社會階層人(people)士、網絡人(people)士溝通聯絡機制，完善港澳台僑交流合作(do)機制，紮實做好民族宗教工作(do)。深化法治杭州建設，高水平推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，完善黨内法規工作(do)體系，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的(of)保障作(do)用(use)，打造法治建設示範城市。

43.健全規劃制定和(and)落實機制。按照黨的(of)十九屆五中全會精神和(and)省委十四屆八次全會、市委十二屆十一(one)次全會決策部署，落實本建議确定的(of)基本要(want)求、主要(want)目标、任務舉措, 制定各級各類“十四五”規劃綱要(want)、專項規劃和(and)行動方案，發揮發展規劃的(of)戰略引導作(do)用(use)，落實重大(big)改革、重大(big)政策、重大(big)平台、重大(big)項目，形成定位準确、邊界清晰、功能互補、統一(one)銜接的(of)規劃體系。加強規劃編制、實施和(and)管理制度建設，完善規劃監測評估制度，完善政策協調和(and)工作(do)協同機制，确保規劃的(of)目标任務落實落地(land)。