區域突圍、集群聚合與制度創新 ——“十四五”時(hour)期文化産業高質量發展的(of)大(big)視野

摘  要(want)

“十四五”文化産業發展需要(want)更好地(land)突破要(want)素制約、市場局限、體制障礙和(and)創新困境實現高質量發展。促進要(want)素自由流動，加強文化市場區域一(one)體化合作(do)，暢通文化産業内外循環是(yes)文化産業高質量發展的(of)首要(want)條件。深化行業數字化融合，培育數字産業集群是(yes)文化産業高質量發展的(of)重要(want)内容。完善文化市場準入、探索自貿區先行政策、建立與新型文化産業生(born)态相适應的(of)管理制度、加快文化産業法治建設等文化制度創新是(yes)文化産業高質量發展的(of)有力保障。

“十四五”時(hour)期，黨中央将文化建設放在(exist)全局工作(do)更加突出(out)的(of)位置，更加重視文化産業對經濟社會高質量發展的(of)帶動價值和(and)重要(want)作(do)用(use)。面對國際國内新的(of)發展環境和(and)局勢，文化産業成爲(for)優化國内經濟結構，實現人(people)民群衆對美好生(born)活追求的(of)重要(want)載體。文化産業如何突破要(want)素制約、市場局限、體制障礙、創新困境實現更高的(of)社會效益和(and)經濟效益成爲(for)新發展階段的(of)現實問題。因此，謀劃“十四五”期間文化産業高質量發展，需要(want)在(exist)區域一(one)體化合作(do)、數字科技要(want)素融合、數字集群培育、制度創新等方面具有更大(big)的(of)視野。

一(one)、加強文化市場區域一(one)體化合作(do)，培植文化産業發展新動能

促進文化要(want)素自由流動，實現文化資源最優化配置，是(yes)撬動文化産業發展新動能的(of)首要(want)條件。通過文化市場的(of)跨區域協同、文化金融創新、産權服務跨區域保障等路徑，依托京津冀協同發展、長江經濟帶、粵港澳大(big)灣區等國家區域發展戰略，深化要(want)素一(one)體化暢通文化産業發展内循環。同時(hour)，深度融入“一(one)帶一(one)路”國際合作(do)，打通文化産業發展外循環。通過内外雙循環聯動，共同促進形成文化産業發展新格局。

（一(one)）促進要(want)素一(one)體化暢通文化産業發展内循環

“十三五”期末，文化産業接近于(At)實現成爲(for)國民經濟支柱性産業發展目标，文化産業生(born)産能力和(and)發展質量明顯提升。激發國内文化市場潛力,提高一(one)體化發展水平，暢通文化産業發展内循環具備了(Got it)堅實基礎，但仍需從文化市場、文化金融、文化産權服務等方面深化要(want)素一(one)體化，構建更加完善的(of)文化要(want)素市場化配置體制機制。

1.推動文化市場跨區域協同發展。區域發展戰略能夠促使要(want)素聚類整合，實現有限資源在(exist)區域内的(of)優化配置，縮小地(land)區發展鴻溝促進均衡發展，同時(hour)也能夠探索打破以(by)行政區劃爲(for)界限的(of)治理體系，加快國家治理體系和(and)治理能力現代化建設。文化産業發展要(want)依托于(At)國家重大(big)區域發展戰略，推動文化市場跨區域協同發展，借助産業結構優化提升區域産業競争力。一(one)是(yes)培育跨區域的(of)文化生(born)産主體。科學整合區域企業資源，合并同類項，延長相關産業及衍生(born)産品生(born)産鏈條，促進企業間兼并重組和(and)聯合協作(do)，形成區域旗艦企業，擴大(big)企業規模經濟效益和(and)範圍經濟效益，引領區域文化産業發展。同時(hour)，加強中小微企業的(of)溝通，通過中小微企業聯盟等組織掌握企業發展狀态，加強企業生(born)産聯系，了(Got it)解企業發展需求，細化企業分工，避免同質化競争，增強文化産品有效供給。二是(yes)實行跨區域文化消費管理。統一(one)規劃和(and)建設劇院、藝術中心等文化消費設施，并實行跨區域運營管理。例如在(exist)長三角加盟影院之間實行統一(one)品牌、統一(one)排片、統一(one)經營、統一(one)管理，大(big)大(big)提升了(Got it)長三角電影發行放映市場一(one)體化程度。搜集整合區域文化消費數據，充分挖掘和(and)利用(use)文化消費大(big)數據，對文化消費進行精細分析，根據消費趨勢調整産品供給。同時(hour)，制定跨區域文化消費優惠措施，增強文化消費流動意願。三是(yes)加強跨區域文化服務。跨越原有行政管理邊界，搭建跨區域文化産品展銷會、特色文化展品博覽會、圖書市場、藝術品交易市場等交易平台。拓展文化策劃、經紀、代理等中介服務跨區域業務。挖掘和(and)重組跨區域文化基因，塑造跨區域文化品牌。完善跨區域新聞和(and)信息等服務，例如東方衛視頻道的(of)《中國長三角》聚焦區域協同發展，收效良好。四是(yes)強化跨區域文化行業協作(do)。加強文化行業跨區域協作(do)，優勢互補，提升行業整體發展水平。例如分析電競市場特點和(and)電競市場基礎，充分發揮北京、上海、成都等地(land)區在(exist)電競行業的(of)優勢，錯位發展，加強跨區域協同，推動行業健康快速發展。再如研究設計跨區域的(of)旅遊線路和(and)文旅服務，打造旅遊精品和(and)跨區域文化旅遊品牌。又如演出(out)市場的(of)跨區域協同，推動演出(out)目錄跨區域共享，優質演出(out)産品跨區域巡演等，更好地(land)實現文化内容傳播和(and)社會效益與經濟效益擴散。

2.探索文化金融創新支持文化産業區域化發展。文化産業區域化發展需要(want)金融工具創新和(and)支持。一(one)是(yes)完善文化産業行業金融支持體系。行業金融支持有利于(At)文化産業各門類跨區域業務的(of)開展。借鑒美國電影金融、歐洲藝術品金融的(of)做法，逐漸形成較爲(for)完善的(of)行業金融政策。各行業金融支持包括各具特色，遵循行業發展規律的(of)銀行信貸、财産保險、直接融資、擔保與再擔保等方面的(of)創新舉措。二是(yes)建立跨區域文化金融市場信息系統。目前财政、工商、稅務、銀行、保險、證券、擔保、信托等機構的(of)文化金融數據搜集口徑和(and)标準不(No)一(one)緻，部門之間尚未建立有效溝通機制，信息尚未有效整合。“十四五”時(hour)期應該注重建設文化金融數據的(of)搜集和(and)使用(use)平台，完善文化企業征信體系和(and)無形資産評估體系，保證企業和(and)金融機構雙向數據順暢溝通，爲(for)文化金融研究和(and)文化金融實踐提供精準數據支撐。三是(yes)建設跨區域文化金融合作(do)示範區。文化金融合作(do)示範區是(yes)探索文化和(and)金融合作(do)新模式，提升金融服務文化産業發展效能的(of)探索和(and)實踐。目前北京市東城區、甯波市、西安市曲江新區等地(land)區在(exist)實踐中形成了(Got it)“投貸獎”聯動、金融服務專營、信貸風險補償等一(one)系列創新探索，有力地(land)促進了(Got it)當地(land)文化與金融合作(do)。未來(Come)，可嘗試将文化金融合作(do)示範區延展到(arrive)跨區域領域，促進跨區域文化産業金融協作(do)。四是(yes)優化跨區域文化産業專業服務。建立跨區域文化金融服務中心，搭建文化金融跨區域綜合服務平台，構建銀行、保險、版權服務、風險投資、擔保、再擔保等金融服務鏈條。鼓勵成立跨區域文化銀行，鼓勵金融機構成立文化金融事業部，推動銀行機構設立針對文化産業發展的(of)低利率專項再貸款，增強金融服務文化産業的(of)針對性，精準扶持文化企業成長。成立跨區域文化産業發展投資基金和(and)風險基金，建立多地(land)政府協同主導、多元參與的(of)文化産業擔保基金和(and)再擔保基金。

3.以(by)文化産權服務保障文化産業健康發展。文化産業發展的(of)重要(want)基石是(yes)文化産權的(of)确立和(and)使用(use)，加強跨區域産權服務是(yes)保障文化産業跨區域發展的(of)基礎。一(one)是(yes)增強跨區域司法服務。繼續探索和(and)實踐知識産權法院，加強知識産權的(of)保護。在(exist)北京、上海、廣州的(of)知識産權法院改革創新基礎上，借鑒歐盟專利法院的(of)經驗設立跨區域的(of)知識産權法院，爲(for)日益增長的(of)知識産權糾紛貢獻司法力量。繼續完善巡回法庭制度，爲(for)文化産業跨區域發展提供更加便捷的(of)文化産權等服務。二是(yes)建設跨區域知識産權服務組織。參考非洲知識産權聯盟的(of)做法，建立跨區域知識産權服務組織。搭建知識産權中介服務、文化資産評估認證、知識産權交易中心等産權交易和(and)服務平台。三是(yes)加強專利和(and)商标保護的(of)跨區域服務。加強全國專利保護協作(do)中心、全國專利審查協作(do)中心對文化科技專利的(of)保護和(and)審查。借鑒歐盟專利商标局的(of)做法，建立跨區域聯合專利商标行政管理機構。加強品牌和(and)商标的(of)跨區域互認以(by)提高産品附加值。2020年9月14日，中歐簽署《中歐地(land)理标志協定》制定了(Got it)地(land)理标志保護規則和(and)地(land)理标志互認清單，增強了(Got it)品牌跨國跨區域認可度，增加了(Got it)産品的(of)産權溢價，實現了(Got it)跨區域的(of)産品培育、認證、流通和(and)消費。

（二）把文化産業發展嵌入“一(one)帶一(one)路”國際合作(do)并提高産業綜合帶動價值

文化産業發展要(want)嵌入“一(one)帶一(one)路”國際合作(do)，優化對外文化貿易結構，提高文化服務貿易對外向經濟的(of)貢獻度，尤其是(yes)推動優勢文化産業“走”出(out)去是(yes)打通文化産業發展外循環、提高中國經濟國際競争力的(of)有效路徑。

1.優化對外文化貿易結構。優化對外貿易結構是(yes)暢通文化産業發展外循環的(of)重要(want)路徑。“一(one)帶一(one)路”國際合作(do)倡議具有深厚的(of)文化根脈，沿線國家是(yes)文化貿易高質量發展的(of)廣闊空間。一(one)是(yes)更加重視服務貿易對經濟的(of)影響。中國已經進入服務經濟時(hour)代。服務貿易對适應世界經濟新格局具有重要(want)意義。2019年年末，中國對外直接投資存量的(of)八成集中在(exist)服務業。商務部國際經濟貿易合作(do)研究院發布的(of)《全球服務貿易發展指數報告2020》數據顯示，中國服務貿易額爲(for)7850億美元，位居世界第二。2005年至2017年間，全球服務貿易平均每年增長5.4%，超過貨物貿易每年4.6%的(of)增速。到(arrive)2040年，服務貿易在(exist)全球貿易中所占比例可能會增加50%。“十四五”期間應該更加重視服務業的(of)對外開放，促進其健康快速發展。二是(yes)提升文化服務對文化貿易的(of)貢獻。在(exist)我(I)國經濟轉型過程中服務業對經濟貢獻逐年增加，文化服務業在(exist)文化貿易中的(of)占比也是(yes)逐漸增加。文化服務借助數字化技術和(and)現代科技手段将更加顯現出(out)其可貿易性質和(and)經濟價值。2017年全球服務貿易額占全球貿易總額的(of)比重爲(for)22.84%，全球文化服務貿易額占全球服務貿易總額的(of)9.45%。2019年我(I)國文化貿易保持穩步快速發展，文化産品進出(out)口總額1114.5億美元，同比增長8.9%；個(indivual)人(people)、文化和(and)娛樂服務進出(out)口52.8億美元，同比增長14.5%；文化服務貿易增長速度超過文化産品貿易增長速度。新聞信息服務、創意設計服務、文化投資運營、内容生(born)産服務在(exist)國内展現出(out)強勁發展勢頭，必将在(exist)文化服務貿易中發揮更大(big)拉動作(do)用(use)。三是(yes)優化對“一(one)帶一(one)路”沿線國家的(of)文化貿易結構。2014年至2019年，我(I)國與“一(one)帶一(one)路”沿線國家貿易值累計超過44萬億元，年均增長達到(arrive)6.1%，我(I)國已經成爲(for)沿線25個(indivual)國家的(of)最大(big)貿易夥伴。2019年文化貿易中，中國對歐盟、東盟出(out)口增長較快，對“一(one)帶一(one)路”沿線國家出(out)口增長24.9%。文化用(use)品、工藝美術品及收藏品、出(out)版物出(out)口增長較快，增幅分别爲(for)11.7%、5.6%和(and)4.8%。但是(yes)個(indivual)人(people)、文化和(and)娛樂服務出(out)口下降1.3%，進口增長20.2%。總體而言，我(I)國對“一(one)帶一(one)路”沿線國家的(of)文化産品出(out)口增長快于(At)文化服務出(out)口增長，文化服務貿易順差有待增強，文化貿易結構有待優化。2020年上半年，我(I)國知識密集型服務進出(out)口9744.3億元，增長9.2%，占服務進出(out)口總額的(of)比重達到(arrive)43.7%，提升9.6個(indivual)百分點。其中，知識密集型服務出(out)口5128.7億元，增長9.7%，占服務出(out)口總額的(of)比重達到(arrive)56.2%，提升6.1個(indivual)百分點；出(out)口增長較快的(of)領域是(yes)知識産權使用(use)費，增長37.2%。“十四五”期間，要(want)積極拓展“一(one)帶一(one)路”沿線國家文化貿易合作(do)，要(want)努力擴大(big)現代創意設計服務、文化内容生(born)産服務等高附加值的(of)服務貿易，增強文化服務的(of)知識溢出(out)效應。

2.壯大(big)中國特色優勢文化産業競争力。“一(one)帶一(one)路”沿線國家文化消費能力有待提升、文化消費傾向有待加強。“一(one)帶一(one)路”國家是(yes)我(I)國文化産業發展新的(of)地(land)理空間和(and)市場空間，有的(of)國家本來(Come)就有很好的(of)雙邊文化貿易基礎，突出(out)優勢産業彰顯中國特色才能抓住機遇實現快速發展。一(one)是(yes)依托數字技術更好地(land)賦能呈現優秀傳統文化資源。中國特色文化傳統對于(At)沿線國家有着較強吸引力，借助現代科技賦能形成新型文化業态将具有較大(big)比較優勢。例如故宮沉浸式 APP《韓熙載夜宴圖》，創新性地(land)将音樂、虛拟真人(people)入畫與多樣場景進行巧妙融合，全方位調動觀賞者感官，營造了(Got it)身臨其境的(of)沉浸式體驗效果。甘肅省敦煌研究院通過數字化圖像處理，打造了(Got it)110個(indivual)360度虛拟漫遊全景節目，呈現了(Got it)洞窟的(of)高清圖像，很好地(land)傳播了(Got it)敦煌石窟文化。我(I)國豐富的(of)物質文化資源和(and)非物質文化資源是(yes)數字文化内容産業的(of)巨大(big)寶庫，也是(yes)優勢文化産業的(of)内容載體。二是(yes)現代數字内容産業具有明顯競争優勢。數字經濟的(of)便利和(and)優勢，對推動文化産業國際合作(do)提供了(Got it)前所未有的(of)機遇，而數字内容新業态具有天然優勢。短視頻、抖音、直播、手機遊戲、電子競技、移動社交平台呈現快速發展态勢，網絡文學，網絡音樂等産業蓬勃發展。同時(hour)，華爲(for)、中興、騰訊等一(one)批互聯網高科技公司在(exist)新技術領域占有舉足輕重地(land)位，對數字内容産業發展具有強有力的(of)技術支持優勢，這(this)些數字内容産業将對“一(one)帶一(one)路”沿線國家産生(born)新的(of)文化沖擊力。國際區域間合作(do)在(exist)“後疫情”時(hour)期正發揮更大(big)優勢。商務部數據顯示，如今東盟已經成爲(for)我(I)國第一(one)大(big)貿易夥伴。2020年上半年，中國對東盟投資達到(arrive)62.3億美元，同比增長53.1%，占中國2020年上半年對“一(one)帶一(one)路”沿線國家投資的(of)76.7%，東盟對華實際投入外資金額同比增長5.9%。華爲(for)在(exist)東盟國家進行了(Got it)新的(of)“5G”布局，成爲(for)其核心技術和(and)服務的(of)供應商。“一(one)帶一(one)路”沿線國家對“5G”建設的(of)需求正處于(At)上升時(hour)期，具有發展數字文化産業的(of)巨大(big)潛力。在(exist)2019年中國對外投資并購行業統計中，信息技術傳輸和(and)服務業并購金額達到(arrive)72.5億美元，僅次于(At)制造業。三是(yes)增強互認突出(out)地(land)理标志産業。截至2019年，中國海關已經與15個(indivual)經濟體的(of)42個(indivual)國家（地(land)區）簽訂了(Got it)AEO互認安排，互認國家（地(land)區）數量居全球首位，其中包括18個(indivual)“一(one)帶一(one)路”沿線國家。借助AEO國際互認，增強文化企業的(of)國際知曉度和(and)認可度，彰顯中國特色，凸顯産業優勢，提高文化企業品牌價值。

二、深化行業數字化轉型，建設數字文化産業集群

由數字經濟催生(born)的(of)數字内容産業及各種新型業态将成爲(for)“十四五”時(hour)期經濟社會發展的(of)新引擎，因此發揮新基建對文化産業發展的(of)基礎性推動作(do)用(use)，深化文化行業整體性深度數字化轉型，建設數字文化産業集群，是(yes)實現文化産業高質量發展的(of)必由路徑。

（一(one)）數字化驅動文化産業更新提質

加速傳統文化産業數字化轉型，扶持新型數字創意産業，培育數字集群聚合成長，是(yes)文化産業存量提質、增量培優的(of)主要(want)内容。

1.加速傳統文化産業深度數字化轉型。傳統文化産業受生(born)産空間、消費渠道、體驗場景等因素制約，深受全球數字化浪潮沖擊影響。加速傳統文化産業數字化轉型适應經濟新形勢要(want)求是(yes)“十四五”文化産業發展的(of)重要(want)方面。一(one)是(yes)适應數字經濟發展趨勢提速文化産業數字化轉型。2019年我(I)國産業數字化增加值約爲(for)28.8萬億元，占GDP的(of)比重爲(for)29%，約占數字經濟增加值的(of)80%。其中服務業數字經濟滲透率最高達到(arrive)37.8%，其次是(yes)工業和(and)農業，滲透率分别爲(for)19.5%和(and)8.2%。2018年全國文化及相關産業增加值爲(for)41171億元，占GDP的(of)比重爲(for)4.48%，其中文化服務業占比最大(big)，達到(arrive)60.3%，文化制造業占比29.1%，文化批發和(and)零售業占比10.6%。因此，深化傳統文化産業數字化轉型是(yes)文化産業适應數字經濟時(hour)代發展的(of)内在(exist)要(want)求，文化服務業數字化轉型是(yes)文化産業發展的(of)新陣地(land)。二是(yes)傳統文化産業生(born)産方式變革是(yes)産業數字化轉型的(of)關鍵環節。将現代數字技術、現代科技手段應用(use)到(arrive)生(born)産供給端，創造适合現代消費需求、傳播需求和(and)銷售需求的(of)文化産品，從産品源頭入手推動文化産業數字化轉型。供給端數字化轉型爲(for)大(big)規模廣範圍的(of)個(indivual)性化定制創造了(Got it)更大(big)可能性，服飾、家居等産品可以(by)更具差異化、個(indivual)性化，更好地(land)滿足消費者個(indivual)體需求。比如，目前傳統媒體規模僅占全部媒體的(of)約20%，傳統媒體深入進行數字化改革，以(by)大(big)數據産品爲(for)依托，發揮資源優勢，深化與互聯網科技公司合作(do)，提供更加全面、精準、高效的(of)産品是(yes)重要(want)改革内容。三是(yes)消費端數字化轉型是(yes)産業發展必由路徑。受空間、時(hour)間、存儲有限性等因素制約，傳統文化産品消費多數具有現場性、實物性、非交互性等特點，互聯網、5G等現代信息技術爲(for)傳統文化産品的(of)營銷、消費拓展了(Got it)新的(of)空間。非遺技藝通過網絡直播進行展示，特色文化産品通過直播帶貨進行品牌宣傳和(and)銷售，演藝通過網絡視頻進行非現場跨區域觀演，電影突破放映檔期和(and)消費場所限制實現線上靈活觀影，旅遊通過VR、AR全景等增強體驗感并進行非現場體驗。

2.新型數字文化産業成爲(for)引領行業發展的(of)新增長極。2017年文化部出(out)台《關于(At)推動數字文化産業創新發展的(of)指導意見》中首次明确使用(use)數字文化産業概念，數字文化産業以(by)文化創意内容爲(for)核心，依托數字技術進行創作(do)、生(born)産、傳播和(and)服務，呈現技術更叠快、生(born)産數字化、傳播網絡化、消費個(indivual)性化等特點，有利于(At)培育新供給、促進新消費、形成新模式。一(one)是(yes)數字文化産業呈現爆發式增長态勢。2019年我(I)國數字經濟增加值規模達到(arrive)35.8萬億，占GDP比重達到(arrive)36.2%，名義增速高于(At)GDP名義增速7.85個(indivual)百分點。數字經濟快速增長的(of)背景下，數字文化産業高歌猛進。2017年，我(I)國數字文化産業增加值約爲(for)1.03~1.19萬億元，總産值約爲(for)2.85~3.26萬億元，2020年産值規模将達到(arrive)8萬億。數字文化産業體量迅速增長，增長速度遠高于(At)國民經濟整體增長速度，成爲(for)我(I)國經濟發展重要(want)引擎。二是(yes)數字文化産業新業态新門類不(No)斷豐富。雲娛樂、雲直播、雲展覽、網絡音樂、網絡直播、網絡遊戲、線上閱讀等成爲(for)大(big)衆文化消費新形式。随着數字科技不(No)斷發展，傳統的(of)教育、培訓、會議交流等也呈現出(out)新的(of)數字化形式。網絡科技公司也不(No)斷推出(out)新的(of)數字化文化服務産品，比如阿裏巴巴的(of)釘釘、騰訊的(of)騰訊會議、字節跳動的(of)飛書、華爲(for)雲WeLink等。不(No)斷豐富的(of)數字文化産業新業态新門類，極大(big)地(land)激發了(Got it)多元市場主體的(of)積極性，增強了(Got it)文化産業新活力。

3.培育數字創意産業集群快速成長。數字創意産業集群在(exist)挖掘産業價值、延長産業鏈條、提升産業發展規模經濟效應和(and)範圍經濟效應中具有重要(want)作(do)用(use)，也是(yes)産業暢通内外循環、抵禦外部不(No)确定風險的(of)有效載體。一(one)是(yes)與國家區域發展戰略相結合。結合“一(one)帶一(one)路”倡議、京津冀區域一(one)體化發展等國家發展戰略，以(by)優勢産業、重大(big)項目、龍頭企業爲(for)依托，建設體現區位、産業、技術、市場等優勢的(of)數字創意産業集群。利用(use)區域發展戰略紅利，配置區域文化流通要(want)素，提高數字創意産業集群發展質量。例如，深圳龍崗區以(by)華爲(for)、兆馳、華僑城文化集團、中華商務、華夏動漫等一(one)批龍頭文化科技企業和(and)細分領域優秀企業爲(for)引領，重點建設數字硬件産業、數字印刷産業、創意設計産業、演藝娛樂産業、影視動漫産業等集群，力争建設成爲(for)粵港澳數字創意産業基地(land)核心載體和(and)數字經濟與文化創意融合發展走廊。二是(yes)注重消費體驗場景建設。數字創意産業相比較于(At)工業産業更加重視消費環境的(of)建設，更加注重消費場景的(of)創新，更加看重消費體驗的(of)升級。數字創意産業集聚區圍繞核心科技，聚焦創意創新，充分延長産業鏈條，建立高沉浸式産品體驗中心，更加注重消費體驗場景建設。三是(yes)建設集聚區創新生(born)态系統。數字創意産業集群不(No)是(yes)衆多企業的(of)物理集聚，不(No)是(yes)多個(indivual)産業園區的(of)集合，而是(yes)圍繞集群核心願景，形成的(of)相互關聯、相互協作(do)、優勢突顯、定位科學的(of)生(born)态系統。數字創意産業集群要(want)積極培育旗艦企業、領軍人(people)才、科技人(people)才、專業人(people)才、管理人(people)才、中介服務組織等多元創新主體，要(want)形成資金支持、政策扶持、公共服務支持等多向創新鏈條，形成有效的(of)創新激勵、叠代、擴散機制。數字創意産業集聚區要(want)有包含樓宇建設、企業培育、公共服務配套、生(born)活場景建設等多方面規劃設計，強調集聚區主體之間協作(do)共赢。

（二）扶持數字内容聚合共享平台提高全要(want)素生(born)産率

數字内容聚合共享平台能夠聚合文化産業發展所需多種要(want)素，形成參與主體多元交互共享。通過重構文化産業新生(born)态、加速文化創新叠代、拓展企業成長空間，提高全要(want)素生(born)産率和(and)産業競争力。

1.以(by)融合發展重構文化産業生(born)态鏈。數字化内容平台實現了(Got it)由單一(one)文化産品生(born)産向多元文化産品生(born)産的(of)轉化，由生(born)産者主導向生(born)産者消費者雙向溝通轉化，由文化産業單品類生(born)産向立體化發展轉化，融合發展支撐了(Got it)文化産業生(born)态體系建構。一(one)是(yes)以(by)跨界融合拓寬産業發展思路。線下文化企業發展受到(arrive)要(want)素整合、消費者選擇等制約，跨界融合速度和(and)規模有限。數字文化内容平台由于(At)自帶用(use)戶引流特征容易進行産業内容的(of)轉換和(and)遷移。NBA擁有較高觀衆認可和(and)穩定觀衆群，爲(for)适應數字化消費發展趨勢，利用(use)線上平台開發電競賽事，實現了(Got it)優勢産業内容和(and)産業新形式的(of)跨界融合。閱文集團以(by)網絡文學爲(for)主打業務，拓展原創IP的(of)不(No)同場景應用(use)，進行了(Got it)文學、影視、動漫三大(big)布局。2020年3月18日，閱文集團宣布與在(exist)線音樂娛樂平台騰訊音樂娛樂集團（TME）達成戰略合作(do)，共同開拓長音頻領域有聲作(do)品市場，進一(one)步拓展平台跨界融合。二是(yes)以(by)跨緯度融合充分挖掘市場潛力。數字内容平台跨越了(Got it)從生(born)産者指向消費者的(of)單一(one)維度，實現了(Got it)文化生(born)産從線性的(of)、平面的(of)模式向網絡的(of)、立體的(of)模式轉換。數字内容平台空間有生(born)産、營銷、消費、反饋等多維坐标軸，每一(one)項消費者行爲(for)都是(yes)産業發展多維指向的(of)節點，能夠加強生(born)産者、消費者、營銷者的(of)信息互聯和(and)信息反饋，及時(hour)根據消費者傾向調整更新産品供給，挖掘市場潛力。數字内容平台的(of)彈幕、數據優選和(and)推送使得文化生(born)産和(and)消費更加生(born)動。三是(yes)以(by)跨角色融合擴大(big)産業傳播效應。數字内容平台是(yes)多主體交互式平台，做到(arrive)了(Got it)多主體互聯、多社群互聯、多角色互聯。文化消費過程就是(yes)文化生(born)産過程，比如多人(people)參與的(of)網絡遊戲，消費者參與過程也是(yes)遊戲産品創作(do)生(born)産過程。電競賽事中，競技參與者一(one)方面作(do)爲(for)消費者消費了(Got it)文化内容産品，同時(hour)也是(yes)賽事活動表演者、生(born)産者，爲(for)觀賽者創造了(Got it)文化産品。再比如平台直播帶貨，實現了(Got it)跨區域跨角色的(of)文化銷售。在(exist)我(I)國第七個(indivual)國家扶貧日，直播帶貨網紅薇娅獲得了(Got it)“全國脫貧攻堅奉獻獎”，從“代言”到(arrive)“帶貨”體現了(Got it)品牌營銷的(of)新路徑、體現了(Got it)消費行爲(for)的(of)新偏好，體現了(Got it)數字科技的(of)新優勢。

2.科技應用(use)促使文化創新叠代加速。數字内容平台成長的(of)核心是(yes)現代科技，現代科技能夠增強文化創意産品的(of)可複制性、可貿易性和(and)可傳播性，借助現代科技的(of)力量，數字内容平台的(of)乘數效應更加明顯。百度、阿裏巴巴、華爲(for)、騰訊等科技企業是(yes)數字内容平台建設的(of)主力軍。量子技術、新一(one)代通訊技術、智能交互技術、數字媒體技術、互聯網技術等科技發展将支持數字内容産業加速創新叠代和(and)産品升級。一(one)是(yes)支持平台内容海量增長。截至2019年上半年，B站遊戲區有超過180萬遊戲UP主，發布2100萬遊戲類視頻，遊戲視頻累計播放量有601億次。B站每月誕生(born)的(of)原創及自制音樂作(do)品在(exist)1000首以(by)上。截至2019年底，閱文集團擁有作(do)品儲備1220萬部，涵蓋了(Got it)200多種内容品類 。二是(yes)支持平台用(use)戶快速增加。騰訊文學平台日活躍用(use)戶數量突破1500萬，單部作(do)品單章訂閱過10萬。每天有超過100萬人(people)次使用(use)知乎大(big)學。2019年第三季度，B站月均活躍UP主達110萬，月均投稿量達310萬，分别同比增長93%和(and)83%。截止到(arrive)2020年第二季度，B站月均活躍用(use)戶達1.72億，移動端月活用(use)戶達1.53億。音頻分享平台喜馬拉雅總用(use)戶規模已經突破6億。三是(yes)支持平台領域更加細分。數字内容平台涉及到(arrive)數字教育、數字閱讀、網絡視聽、網絡遊戲等多領域，要(want)對數字内容平台的(of)類型和(and)領域進一(one)步細分發展。比如文化社區和(and)視頻平台、音頻分享平台、工具型平台、在(exist)線咨詢平台、閱讀平台、文化IP培育平台、社交平台等。同時(hour)要(want)細化豐富平台欄目。例如喜馬拉雅設有有聲小說、政黨園地(land)、新聞談話、相聲評書小品、音樂節目、教育培訓、财經證券、兒童故事等。B站設有漫畫、音樂、舞蹈、遊戲、課堂、生(born)活、時(hour)尚、國創、番劇等多個(indivual)欄目。

3.分享性網絡平台拓展了(Got it)企業成長新空間。數字内容平台的(of)發展突破了(Got it)傳統文化企業的(of)廠房、資金、人(people)力資源等要(want)素的(of)制約，實現了(Got it)企業成長空間的(of)新拓展。一(one)是(yes)從物理空間拓展到(arrive)網絡空間。平台服務者、參與者、消費者不(No)需要(want)到(arrive)物理場所，隻通過互聯網就可以(by)實現文化産品的(of)創作(do)、營銷和(and)消費。人(people)才共享平台豬八戒網通過網絡空間彙聚了(Got it)千萬服務商爲(for)公衆提供多樣化的(of)優質服務，同時(hour)也成爲(for)衆多中小微企業的(of)孵化器，在(exist)推動“大(big)衆創業，萬衆創新”中發揮了(Got it)積極作(do)用(use)。在(exist)數字内容平台中，虛拟名稱虛拟形象可以(by)代替真實身份進行互動，例如B站已經涵蓋7000多個(indivual)興趣圈層的(of)多元文化社區，社區人(people)員可以(by)在(exist)虛拟空間進行充分興趣交流和(and)分享。同時(hour)，虛拟現實技術通過數字内容平台可以(by)将現實數據和(and)現實場景轉化爲(for)虛拟的(of)沉浸式體驗。二是(yes)從有限空間拓展到(arrive)無限空間。通過平台分享，企業規模可以(by)實現無限量增長。依靠内容分發網絡等技術，數字内容平台可以(by)不(No)受空間承載力的(of)限制，實現文化生(born)産的(of)無限擴展，可以(by)不(No)受地(land)域限制，實現消費市場隐形無限擴展。在(exist)無限空間中可以(by)實現“所有人(people)對所有人(people)”的(of)交互模式，但未來(Come)數字内容平台發展還面臨消費時(hour)間有限制約、知識付費習慣養成、産品更新速度挑戰、快餐式消費形式與内容精品創作(do)的(of)矛盾與共生(born)等問題。

（三）新基建正成爲(for)數字服務業爆發式增長支撐

新基建是(yes)經濟發展實現内循環的(of)内生(born)增長新動力，是(yes)實現從互聯網經濟走向智能經濟的(of)重要(want)保障。新基建催生(born)文化産業新業态、新模式，将爲(for)數字服務業爆發式增長提供技術、設施、人(people)才等方面支撐。

1.新基建拓寬文化投資新領域。高盛研究部預計2020-2025年中國新基建投資将達到(arrive)15萬億元人(people)民币。新基建也将擴展文化投資新領域，有效驅動文化産業發展。一(one)是(yes)“硬性投資”是(yes)基礎。5G、物聯網、衛星互聯網等通信基礎設施以(by)及人(people)工智能、雲計算等新技術基礎設施是(yes)文化新基建的(of)基本載體。如多家大(big)型互聯網科技企業布局大(big)數據中心建設，這(this)也會爲(for)文化産業數字化、智能化發展提供重要(want)支撐。中核集團首個(indivual)大(big)數據中心正式開建；阿裏雲布局三座超級數據中心，正式落成于(At)南通、杭州和(and)烏蘭察布，并将新建能輻射京津冀、長三角、粵港澳等區域的(of)數百萬台服務器；騰訊将新增多個(indivual)超大(big)型數據中心集群。國家文化大(big)數據體系建設是(yes)文化新基建的(of)重要(want)載體，重點建設中國文化遺産标本庫、中華民族文化基因庫、中華文化素材庫、文化體驗園、國家文化專網、國家文化大(big)數據雲平台、數字化文化生(born)産線等内容工程，提高“一(one)帶一(one)路”民族文化大(big)數據中心等特色文化大(big)數據中心建設質量。二是(yes)“軟性投資”是(yes)核心。一(one)方面包括文化新基建輔助生(born)産體系建設。從企業角度看，培育企業發展智能經濟的(of)意識，加強企業主體對新基建和(and)數字化技術應用(use)的(of)培訓，建設企業信用(use)體系及數據體系，加強企業内部信息化系統建設。從政府角度看，以(by)數字政府建設爲(for)抓手，加強各部門信息互聯，建立文化企業發展統計信息庫、文化金融支持數據庫等基本信息庫，實現智慧治理。從社會組織角度看，積極建設國家文化大(big)數據産業聯盟等社會協作(do)組織，加強文化産業發展的(of)産學研高效協同發展。另一(one)方面包括文化新基建應用(use)領域的(of)建設。例如文化新基建應用(use)服務體系建設，包括智慧旅遊系統開發應用(use)，智慧圖書館等數字公共文化服務建設，數字教育體系等。也包括智能化文化産品開發，比如智能音箱、智能服務機器人(people)、可穿戴設備和(and)其他(he)智能化文化裝備等。

2.新基建拓寬人(people)才培養與應用(use)新思路。新型基礎設施建設是(yes)适應世界經濟發展新趨勢新格局，增強國家經濟發展内生(born)動力的(of)重要(want)載體，涉及計算機科學與技術、電子工程技術、通訊技術、管理工程與技術等多學科多領域。高水平人(people)才培養是(yes)新基建的(of)基本需求也是(yes)新基建服務文化産業高質量發展的(of)人(people)才需求。一(one)是(yes)新基建爲(for)文化産業數字化轉型和(and)智能化發展提供技術人(people)才保障。文化産業的(of)數字化融合急需大(big)量的(of)科技人(people)才提供技術保障。而新基建蘊含的(of)強大(big)理工科人(people)才正是(yes)爲(for)文化産業數字化融合發展提供了(Got it)在(exist)内容創作(do)、服務營銷、消費體驗等環節的(of)人(people)才保障。二是(yes)新基建呼喚複合型文化管理人(people)才。傳統文化産業人(people)才知識構成多集中于(At)文化學、文化經濟學、管理學等經濟學科和(and)管理學科知識，已經不(No)能很好地(land)适應現代文化産業發展需要(want)，文化産業人(people)才市場存在(exist)結構性失衡。新基建更加看重具有多學科背景、創新意識明顯、創新能力強的(of)“新動力人(people)群”，他(he)們(them)是(yes)新經濟增長的(of)活力源泉，是(yes)“新零工經濟”實現的(of)保障。新基建呼喚文化産業人(people)才培養向統計、計算機技術、數據挖掘和(and)處理等領域擴展，形成複合型文化産業人(people)才。這(this)既是(yes)文化産業數字化融合、數字内容平台建設、産業結構轉型升級的(of)關鍵支撐，也是(yes)新基建創新更叠的(of)活躍力量。

三、以(by)文化制度創新激發創造活力、提高治理效能

堅持和(and)完善中國特色社會主義文化制度，推進文化治理現代化是(yes)引領文化産業發展的(of)根本準則。将文化制度優勢轉化爲(for)文化治理效能是(yes)“十四五”時(hour)期文化産業高質量發展的(of)制度保障。從市場、服務、管理、法制等方面加強制度創新，能夠充分調動文化市場主體的(of)積極性，優化産業發展環境，更好地(land)保障文化生(born)産者和(and)消費者的(of)合法權益，進一(one)步激發文化發展活力。

（一(one)）進一(one)步開放市場，完善文化市場準入制度

激活文化經濟價值細胞、激發文化産業發展活力需要(want)不(No)斷擴大(big)和(and)完善文化市場準入制度，降低文化市場主體進入成本，培育多元市場主體，促進要(want)素自由流動和(and)充分競争，實現最優化市場配置。一(one)是(yes)推進文化市場準入負面清單制度建設。進一(one)步完善“制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單，切實做到(arrive)法無授權不(No)可爲(for)、法定職責必須爲(for)”。爲(for)擴大(big)市場準入指明方向。《市場準入負面清單（2019年版）》使我(I)國市場準入負面清單制度體系更加健全，要(want)進一(one)步總結經驗，探索完善符合文化發展規律和(and)市場經濟規則的(of)文化市場準入負面清單制度，是(yes)擴大(big)文化對外開放和(and)提升文化創造活力的(of)重要(want)手段。二是(yes)穩步有序擴大(big)文化行業對外開放。破除文化市場進入的(of)區域壁壘、資金壁壘，根據文化産品屬性特征，對完全競争行業、不(No)完全競争行業等不(No)同性質文化行業依次有序擴大(big)對外開放。國内有學者建議開放順序依次是(yes)：影院、劇場、網咖等文化設施，經紀公司等中介服務，印刷業、發行業等意識形态不(No)強的(of)行業，網絡遊戲等競争力強的(of)行業。三是(yes)毫不(No)動搖地(land)堅持黨管文化。黨管文化、黨領導文化建設,是(yes)中國特色社會主義制度的(of)優良傳統和(and)優勢，文化工作(do)要(want)在(exist)黨的(of)領導下開展，積極放開文化市場準入要(want)堅持黨的(of)領導,堅持“黨管文化”與“文化對外開放”并行不(No)悖。培育新型文化市場主體，既要(want)嚴格落實黨的(of)文化領導權，又要(want)尊重文化市場的(of)規律。探索具有一(one)票否決權的(of)金股制在(exist)文化市場發育中的(of)實踐，創新黨領導文化建設的(of)新形式。習近平總書記在(exist)2014年文藝座談會上指出(out)：“黨的(of)根本宗旨是(yes)全心全意爲(for)人(people)民服務,文藝的(of)根本宗旨也是(yes)爲(for)人(people)民創作(do)。”鼓勵文化市場的(of)充分競争，爲(for)人(people)民帶來(Come)更加優質的(of)文化産品和(and)服務是(yes)黨對文化産業發展的(of)根本要(want)求。

（二）探索自貿區文化管理和(and)政策實踐輻射更大(big)區域範圍

目前全國21個(indivual)自由貿易區在(exist)政策創新、服務創新等方面探索形成了(Got it)良好的(of)做法和(and)經驗，營造了(Got it)更具競争力的(of)貿易環境。加快自貿區文化政策輻射延展更大(big)範圍，是(yes)優化文化産業發展環境、提高文化産業發展效率的(of)有效途徑。一(one)是(yes)積極落實自由貿易區改革試點經驗複制推廣工作(do)。爲(for)有效推進自貿區制度創新實踐，截至2020年7月份，國務院已經進行了(Got it)六批自由貿易區改革試點經驗的(of)複制推廣工作(do)，将相關制度做法落實到(arrive)各地(land)文化産業發展中，保證制度創新順利擴散。例如，在(exist)文化投資管理領域，推廣“出(out)版物發行業務許可與網絡發行備案聯辦”制度，“增值稅小規模納稅人(people)智能輔助申報服務”，企業“套餐式”注銷服務模式；在(exist)文化貿易便利化領域，推廣“跨境電商零售進口退貨中心倉模式”“進出(out)口商品智慧申報導航服務”；在(exist)文化金融開放創新領域，推廣“知識産權證券化”等。二是(yes)允許自貿區現行政策在(exist)文化産業園區先行推廣。自由貿易區是(yes)國家擴大(big)對外開放提升區域發展活力的(of)試驗田，而文化産業園區也是(yes)我(I)國文化産業高質量發展的(of)集聚區。因此，允許自貿區現行政策分時(hour)分批在(exist)國家級文化産業示範園區和(and)重點園區先行實施推廣，是(yes)擴大(big)自貿區制度紅利的(of)有效探索路徑，考慮選擇在(exist)北京數字文化産業園、上海張江文化創意産業園、長沙馬欄山視頻産業園等文化産業園區展開。例如上海自貿區、北京天竺保稅區已經先後實行允許國外演藝經紀公司在(exist)自貿區進行全資業務的(of)做法。再如海南自由貿易港探索實行的(of)“零關稅”“低稅率”“簡稅制”“強法治”的(of)稅收制度等。三是(yes)探索建立跨區域自由貿易區。從世界範圍看，歐洲自由貿易聯盟、北美自由貿易區、中日韓自由貿易區、中國東盟自由貿易區等跨區域自由貿易區，在(exist)加強貿易合作(do)服務、促進區域經濟發展中發揮積極作(do)用(use)。從國内視野來(Come)看，目前的(of)自由貿易區以(by)行政區劃的(of)省市範圍界定，今後可探索建立跨區域自由貿易區，服務國家區域發展戰略，推動構建國家經濟發展新版圖。

（三）重塑與新型文化産業生(born)态相适應的(of)管理制度

從單一(one)市場主體到(arrive)多元創新主體，從線性生(born)産到(arrive)空間多維生(born)産，從單向指向到(arrive)即時(hour)交互，從物質生(born)産到(arrive)場景體驗，從産品單一(one)導向到(arrive)數字内容衍生(born)共生(born)，從封閉場域到(arrive)開放空間，這(this)些新特點重構了(Got it)新型文化産業生(born)态。海量文化産業内容快速增長，新型文化業态不(No)斷湧現，工具載體創新叠代不(No)斷加速，都給文化産業管理提出(out)了(Got it)新的(of)挑戰。建立與新型文化産業生(born)态相适應的(of)管理制度關鍵是(yes)強化數字化治理思維和(and)手段。一(one)是(yes)堅持包容審慎的(of)原則和(and)态度。互聯網技術和(and)現代傳播媒介支持下文化參與大(big)衆化、草根化，體現了(Got it)文化市場繁榮和(and)文化創作(do)活力，但也伴生(born)了(Got it)文化内容低俗、網絡惡搞等大(big)量網絡文化問題。例如短視頻社區平台抖音日均視頻播放量過億，其中不(No)乏内容不(No)夠健康、影響青少年身心發展的(of)内容，正因此抖音海外版TikTok 2018年在(exist)印尼被封禁。面對新型文化業态快速發展，既要(want)保護大(big)衆創作(do)創新的(of)熱情，又要(want)加強内容管理維持良性産業秩序，努力尋求堅持包容審慎态度與促進新型文化産業健康發展之間的(of)平衡。二是(yes)創新數字治理模式。數字文化産業蓬勃發展必然要(want)求政府治理模式的(of)數字化。一(one)方面注重管理服務人(people)員的(of)科技技能培訓，不(No)斷提升管理者文化專業素養和(and)現代科技素養。另一(one)方面注重現代化數字治理手段應用(use)，利用(use)大(big)數據和(and)人(people)工智能實現智慧化管理。例如騰訊和(and)雲南省合作(do)開發的(of)“一(one)部手機遊雲南”聯結了(Got it)旅遊信息服務、消費者權益保護、數據應用(use)、政務服務等多項内容，實現了(Got it)智慧管理。遊雲南APP上線不(No)到(arrive)八個(indivual)月就連接了(Got it)2400多個(indivual)政府部門，建立了(Got it)2.5萬多家商戶誠信檔案，服務超過2000萬人(people)次。三是(yes)強化跨部門協同治理路徑。數字文化内容和(and)新型文化業态不(No)斷豐富，跨越了(Got it)廣播電視管理部門、宣傳部門、文化和(and)旅遊部門、工商管理部門的(of)監管内容，拓展了(Got it)對網信部門、工信部門、廣播電視管理部門、公安部門、互聯網法院等多部門服務需求。文化内容審查管理和(and)文化市場行爲(for)監督管理需要(want)跨部門協同治理。同時(hour)，加強對文化企業、數字内容平台的(of)引導和(and)約束，強化企業自身管理。比如“啄木鳥2019”專項打擊行動，封禁違規抖音賬号203萬個(indivual)，抖音開展了(Got it)違規直播賬号和(and)内容的(of)專項整治行動。“十四五”文化産業高質量發展，迫切需要(want)建立适應新型文化産業需求的(of)大(big)部門制聯合管理機制。

表1  京津冀文化協同發展部分規章制度

資料來(Come)源：根據公開信息資料整理。

（四）推進文化産業法治化建設

文化管理法治化是(yes)市場經濟條件下實現文化治理的(of)必然要(want)求，完善治理體系是(yes)提高治理能力的(of)重要(want)保障。目前，廣受社會關注的(of)《文化産業促進法》正在(exist)公開征求社會意見，深化文化産業領域立法是(yes)完善文化制度的(of)重要(want)組成部分。一(one)是(yes)文化産業區域一(one)體化合作(do)亟需跨區域立法。目前文化要(want)素自由流動不(No)夠充分，傳統行政管理機制藩籬尚未突破等原因阻礙了(Got it)文化産業區域一(one)體化合作(do)高效進行。各地(land)政府在(exist)積極制定出(out)台多項規章制度引領和(and)規範文化産業區域一(one)體化發展，收到(arrive)良好成效。但是(yes)，僅靠政府規章制度尚不(No)能有效服務和(and)保障文化産業跨區域高質量發展，亟需立法機構制定更加有效的(of)促進文化産業區域一(one)體化發展的(of)法律法規。例如針對長江流域生(born)态環境保護的(of)《長江保護法》，就對長江經濟帶區域發展提供了(Got it)高層次法治保障。二是(yes)文化産品高水平有效供給亟待法律規制。衡量文化産業發展質量和(and)水平，最重要(want)的(of)不(No)是(yes)看經濟效益，而是(yes)看能不(No)能提供更多既能滿足人(people)民文化需求、又能增強人(people)民精神力量的(of)文化産品。文化産品的(of)高水平有效供給需要(want)法律規制的(of)有效保障。例如我(I)國的(of)遊戲産業呈現出(out)快速發展勢頭，成爲(for)經濟發展的(of)朝陽産業，同時(hour)又因爲(for)青少年沉迷、内容審查滞後等原因飽受非議。讓人(people)“又愛又恨”的(of)遊戲産業如何提供高水平的(of)産品供給，形成良好的(of)市場環境就需要(want)盡快制定完善遊戲産業法律法規。遊戲産業大(big)國韓國針對遊戲産業規範發展，制定了(Got it)全球第一(one)部《遊戲商業法》，以(by)法律層級專門做出(out)明确法律規範。我(I)國在(exist)“十四五”時(hour)期需要(want)進一(one)步完善文化産業不(No)同行業的(of)相關立法。三是(yes)文化産業高質量發展亟盼配套法規保障。文化産業高質量發展離不(No)開專利保護、統計分析、金融支持、知識産權保護等方面的(of)立法和(and)司法保障。繼續完善和(and)修訂專利法、期貨法、公司法等法律法規爲(for)文化産業高質量發展保駕護航。特别是(yes)制定和(and)完善針對大(big)數據、數字内容知識産權的(of)法律法規成爲(for)當務之急。充分發揮互聯網法院的(of)職責作(do)用(use)，研究制定大(big)數據權屬确定、産權使用(use)和(and)交易法規，制定“AI”作(do)品權利歸屬法規，爲(for)技術要(want)素驅動的(of)文化産業發展提供法律保障。

總之，“十四五”期間文化産業發展需要(want)從跨區域協同發力、緊跟文化科技深度融合趨勢、培育聚合數字文化産業集群、重塑文化管理制度等方面綜合施策多方發力，充分調動各相關主體積極性，優化文化資源配置，實現文化産業更高質量發展。（本文經授權轉載）

基金項目：國家社會科學基金項目“特色文化小鎮創新生(born)态系統構建及培育機制研究”（19BGL285）。

原文鏈接：https://mp.weixin.qq.com/s/JnWHKHZb5rq_cOgrTBIhJA