中共杭州市委辦公廳 杭州市人(people)民政府辦公廳關于(At)印發 《杭州市建設國際消費中心城市三年行動計劃（2021—2023年）》的(of)通知

杭州市建設國際消費中心城市三年行動計劃

（2021—2023年）

根據《商務部等14部門關于(At)培育建設國際消費中心城市的(of)指導意見》（商運發〔2019〕309号）、《浙江省人(people)民政府辦公廳關于(At)提振消費促進經濟穩定增長的(of)實施意見》（浙政辦發〔2020〕12号）等文件精神，結合我(I)市實際，制定本行動計劃。

一(one)、總體目标

加快建設全球智慧消費體驗中心、時(hour)尚消費資源集聚地(land)、知名休閑目的(of)地(land)，推動杭州城市商業知名度顯著提升、數字生(born)活新服務全面領先、國際化消費環境日臻完善、消費方式創新多元，建成立足國内、面向亞洲、輻射全球的(of)國際消費中心城市。到(arrive)2023年，力争全市社會消費品零售總額突破8000億元，年均增長8%以(by)上；網絡零售總額突破10000億元，年均增長10%以(by)上。

二、主要(want)任務

（一(one)）提升國際能級，打造多層次消費商圈

1.建設國際消費地(land)标。通過注入國際、時(hour)尚、智慧等元素，提升“三圈三街”（三圈：吳山商圈、湖濱商圈、武林商圈；三街：延安路、南山路、東坡路——武林路）國際能級，圍繞錢江新城、錢江世紀城建設，打造新地(land)标。

2.建設城區消費中心。加快建設恒隆廣場、江河彙、望江新世界、新嘉裏中心等新商業中心。促進傳統購物中心增加餐飲、文化、娛樂等多種服務消費業态，向消費體驗中心、休閑娛樂中心、文化時(hour)尚中心等新型發展載體轉變。

3.建設特色商業街區。發揮湖濱步行街和(and)延安路國際商業大(big)街的(of)新消費示範引領作(do)用(use)，推進清河坊、絲綢城、星光大(big)道電影文化街、湘湖慢生(born)活街等省級步行街建設。加快全市商業街、步行街改造提升，分類培育休閑消費街區。加快建設錢江新城“十字金街”和(and)城東“一(one)街一(one)中心”進口商品特色街區。

（二）集聚國際資源，優化高端消費供給

4.集聚高端品牌資源。做強“首店經濟”和(and)“首發經濟”，支持國内外知名品牌在(exist)杭設立全球性、全國性和(and)區域性的(of)品牌首店、旗艦店、體驗店，吸引國際高端知名品牌、原創設計師品牌等在(exist)杭首發或同步上市新品。着力引進商業領域世界500強企業和(and)國際知名商貿企業在(exist)杭設立全球總部、亞太總部、大(big)中華區總部，布局研發創新中心、運營中心等，提升杭州在(exist)全球中高端消費領域的(of)影響力和(and)話語權。

5.改善進口商品供給。積極承接進博會溢出(out)效應，擴大(big)優質消費品進口。依托蕭山機場三期擴建工程，強化杭州全球進口商品集散功能。深化“跨境電商+實體新零售”發展，建設杭州綜合保稅區跨境電商實體新零售中心。完善跨境電商公共質保平台，提供最優進口消費體驗。

6.優化杭産品供給。依托杭州時(hour)尚産業資源，培育一(one)批原創自主品牌，支持本土品牌積極參加各類時(hour)尚展。加強老字号保護和(and)創新，提升老字号知名度、美譽度。加快推進“同線同标同質”工程，支持出(out)口企業打造自有品牌，引導優質産品出(out)口轉内銷。鼓勵企業對标國際标準，提升産品性能、款式設計、工藝水平。依托“百網萬品”等活動，加大(big)對自主品牌的(of)推介力度，帶動産業發展。

（三）立足國際視野，構建開放消費格局

7.提升國際化服務功能。推動入境簽證便利化，落實外國人(people)144小時(hour)過境免簽政策，爲(for)外國遊客在(exist)杭州旅遊、消費提供便利。支持開設外資醫療機構，提升外國遊客醫療便利度。大(big)力培育、引進國際化學校，加快國際化街區、社區建設。提升消費場所服務人(people)員整體素質，組織開展外語、禮儀、外國文化等方面的(of)基礎培訓。完善核心商圈、景區、公共交通等場所的(of)外語标識，提升外國遊客旅遊購物便利度。

8.布局國際化消費載體。提高蕭山國際機場等口岸免稅店運營水平，鼓勵免稅品運營商在(exist)杭選址、布局市内免稅店，支持杭州企業争取免稅經營執照，提升免稅商品購買便利度。支持企業申請離境退稅商店經營資質，提高市内離境退稅商店覆蓋率，建設離境退稅示範街區，探索多種退稅渠道和(and)手段。

9.強化跨境電商發展優勢。推動跨境電商綜試區與電子世界貿易平台（eWTP）杭州實驗區建設有機融合。完善線上綜合服務平台功能，加快培育和(and)集聚一(one)批跨境電商企業。積極參與世界電子貿易标準規則制訂。鼓勵國際貿易企業積極擴大(big)進口，從通關、稅收、外彙、檢驗檢疫等方面營造便利化進口環境。完善跨境電商數據庫建設，提升政府服務能力。

（四）提升國際形象，打響城市消費品牌

10.開展城市整體營銷。整合原有城市品牌，打造統一(one)的(of)城市消費品牌視覺形象系統。拍攝消費宣傳片，推介消費者最喜愛的(of)品牌企業、品牌商圈、特色街區、特色名店，編制分類消費指南。結合亞運會等各類賽事、會展、節慶活動，多渠道、多形式宣傳推廣“新消費·醉杭州”品牌。支持本地(land)餐飲企業品牌建設，積極參選米其林、黑珍珠等國際餐飲榜單，深化“世界美食名城”建設。

11.加強長三角區域聯動。加快文旅一(one)體化發展，合力建設大(big)運河文化帶和(and)大(big)良渚文化旅遊圈。加快民生(born)共建共享，積極引入優質教育醫療資源。強化區域合作(do)，加強與長三角城市在(exist)智慧零售、消費品牌、優勢産業等方面的(of)合作(do)共建，共推城市文化國際交流。

12.優化國際會展服務。提升西博會、休博會、服博會、電博會、動漫節、美食節等各類會展的(of)國際影響力，打響國際會展之都品牌。在(exist)會展新城建設大(big)會展中心，打造新一(one)代大(big)型會展綜合體。依托良渚古城遺址、南宋禦街等舉辦文化主題展覽，利用(use)各類旅遊資源舉辦特色演出(out)，提升休閑旅遊之都吸引力。

（五）強化數字賦能，壯大(big)新型消費模式

13.打造直播電商發展高地(land)。推動資源中介（MCN）機構、内容生(born)産商、文化影視等直播電商相關機構做大(big)做強。建設培育直播電商園區（基地(land)），支持引進頭部主播和(and)企業，鼓勵知名直播電商平台企業在(exist)杭設立企業總部、區域總部。積極培育直播電商研究機構，加快制定出(out)台直播電商領域的(of)行業标準和(and)技術規範。

14.打造新零售示範之城。深入實施《杭州市新零售發展五年行動計劃（2019—2023年）》，全面發展新零售、新業态、新模式，推進傳統商貿轉型升級，努力将杭州打造成新零售創新策源地(land)、新零售企業集聚地(land)、新零售技術先發地(land)、新零售标準輸出(out)地(land)。

15.打造數字生(born)活新服務标杆城市。支持電商平台進一(one)步完善數字化基礎設施，引進和(and)培育一(one)批全國性區域性綜合平台、行業垂直平台和(and)本地(land)生(born)活城市連鎖平台，形成平台方隊。加快推進“網上菜場”“網上餐廳”“網上超市”“網上課堂”等數字生(born)活新服務，推廣“不(No)見面”交易、“零接觸”服務等新模式，滿足群衆便利消費需求。

（六）着眼跨界融合，拓展多元消費場景

16.推動商旅文深度融合。圍繞三大(big)世界文化遺産、吳越文化等文化元素，講好杭州故事，量身定制各景點文創紀念品，提升杭州旅遊的(of)國内外吸引力。發展文化體驗旅行、文化休閑旅行等形态，鼓勵在(exist)民宿、景區、城市客廳等休閑社交場所設置遊客體驗與文創産品展售區域，實現供需渠道對接。支持旅遊、遊戲、影視、文創等企業利用(use)AR/VR、全息投影等技術在(exist)步行街、重點商圈、綜合體開設沉浸式的(of)體驗店、展示店等，打造國際化、多樣化的(of)消費場景。

17.推動服務消費全方位融合。加快發展健康、養老、托育、家政、培訓、旅遊、美容等服務消費産業，探索與互聯網的(of)深度融合，構建高質量服務消費産業體系。依托文化創意産業優勢，做優做強動漫、遊戲、視頻、音樂等文化内容産品。充分挖掘越劇等傳統戲曲與民俗文化表演資源，打響杭州文化演藝曲目品牌。培育、引進電競運營機構，舉辦大(big)型電競賽事，推動電競業集聚發展。整合體育場館等資源，布局數字體育、智慧場館建設。深入推進家政服務業提質擴容“領跑者”行動，深化城市大(big)腦“安心找家政”場景應用(use)。

18.推動夜間經濟發展。鼓勵開展夜遊、夜購、夜宴、夜娛、夜市、夜學等經濟文體活動，培育夜間消費市場，搭建夜間消費平台，着力建設夜間經濟集聚的(of)“夜地(land)标”，打響“憶江南·夜杭州”品牌。通過部門協作(do)、政策推動，形成與夜間消費相适應的(of)管理與服務機制，提升城市綜合配套保障水平，優化夜間營商消費環境。

（七）聚焦軟硬件提升，營造一(one)流消費環境

19.推進社區商業網點布局。建設“鄰裏中心”等一(one)站式智慧化生(born)活配套服務設施，建立社區商業綜合服務平台，推廣“互聯網+生(born)活服務業”等新模式，打造“15分鍾智慧便民生(born)活圈”，精準滿足居民多樣化需求。探索未來(Come)社區建設，支持線上線下全渠道發展的(of)智能便利店、無人(people)零售門店等業态進社區，滿足居民日常生(born)活需求。

20.推進基礎設施完善。加強各部門的(of)信息化建設和(and)數據歸集，依托“城市大(big)腦”，提升商圈、商業綜合體、特色街區智能化、數字化水平。提升交通路網承載能力，完善各主要(want)商圈間的(of)交通組織。加快推進蕭山機場三期建設，增加國際國内航班線路數量及起降架次。加快推動地(land)鐵線路建設，增加運營裏程，适當延長夜間運營時(hour)間。

21.推進放心消費建設。加強與長三角城市合作(do)，構建放心消費工作(do)機制，暢通消費維權渠道，打響“滿意消費長三角”品牌。建設優質商家聯盟，完善商業信用(use)體系建設。強化經營者主體自律，健全社會共治體系。探索建立跨境消費者權益保護機制，推動跨境消費争議解決。

（八）健全要(want)素保障，提供有力消費支撐

22.完善統計監測。研究制定服務消費和(and)消費新業态新模式的(of)統計分類标準，完善相關統計監測，形成涵蓋商品、服務消費的(of)消費領域統計指标體系，更加全面反映居民消費發展情況。在(exist)消費領域建立運用(use)大(big)數據等新技術開展形勢分析和(and)政策輔助決策的(of)機制。

23.增強消費預期。實施收入增長計劃，加大(big)收入調節力度，提升居民收入增長預期。完善社會保障制度，做好住房、醫療、教育、養老等兜底保障。穩定房價，規劃建設廉價公租房和(and)大(big)學生(born)創業公寓。落實個(indivual)人(people)所得稅減免及國家、省有關社保費率降低等政策。

24.破除供給障礙。深化“最多跑一(one)次”改革，營造消費市場的(of)寬松環境，簡化行政審批事項，引導商場商家依法依規開展促銷活動。鼓勵社會資本進入文化、教育、養老等重點領域。推進“一(one)照多址”“一(one)證多址”“證照分離”等商事制度改革，促進連鎖經營發展。

三、保障措施

（一(one)）強化組織領導。建立由各區、縣（市）政府和(and)市發改委、市文化廣電旅遊局、市财政局、市統計局、市市場監管局、市公安局、市城管局、市商務局、錢塘新區管委會等相關部門和(and)單位參加的(of)國際消費中心城市建設例會制度，定期召開會議，共同商議、合力解決建設過程中的(of)問題。

（二）強化政策扶持。完善資金、土地(land)、人(people)才等要(want)素保障機制，大(big)力支持重點商圈、重點企業、重要(want)平台以(by)及消費領域新業态、新模式、創新型企業發展。

（三）強化示範帶動。支持有條件的(of)區、縣（市）主動在(exist)規劃、财政、金融、人(people)才及服務體系建設等方面先行先試，積極建設國際消費中心城市核心示範區。

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