國務院關于(At)落實《政府工作(do)報告》 重點工作(do)分工的(of)意見

各省、自治區、直轄市人(people)民政府，國務院各部委、各直屬機構：

爲(for)全面貫徹黨的(of)十九大(big)和(and)十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實中央經濟工作(do)會議精神和(and)十三屆全國人(people)大(big)四次會議通過的(of)《政府工作(do)報告》部署，做好今年政府工作(do)，實現經濟社會發展目标任務，現就《政府工作(do)報告》确定的(of)重點工作(do)，提出(out)分工意見如下：

一(one)、落實2021年經濟社會發展總體要(want)求和(and)主要(want)預期目标

（一(one)）總體要(want)求。

1．在(exist)以(by)習近平同志爲(for)核心的(of)黨中央堅強領導下，以(by)習近平新時(hour)代中國特色社會主義思想爲(for)指導，全面貫徹黨的(of)十九大(big)和(and)十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作(do)總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以(by)推動高質量發展爲(for)主題，以(by)深化供給側結構性改革爲(for)主線，以(by)改革創新爲(for)根本動力，以(by)滿足人(people)民日益增長的(of)美好生(born)活需要(want)爲(for)根本目的(of)，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和(and)經濟社會發展成果，更好統籌發展和(and)安全，紮實做好“六穩”工作(do)、全面落實“六保”任務，科學精準實施宏觀政策，努力保持經濟運行在(exist)合理區間，堅持擴大(big)内需戰略，強化科技戰略支撐，擴大(big)高水平對外開放，保持社會和(and)諧穩定，确保“十四五”開好局起好步，以(by)優異成績慶祝中國共産黨成立100周年。（國務院各部門分别負責，年内持續推進）

（二）今年發展主要(want)預期目标。

2．堅定信心，攻堅克難，鞏固恢複性增長基礎，努力保持經濟社會持續健康發展。國内生(born)産總值增長6%以(by)上；城鎮新增就業1100萬人(people)以(by)上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；進出(out)口量穩質升，國際收支基本平衡；居民收入穩步增長；生(born)态環境質量進一(one)步改善，單位國内生(born)産總值能耗降低3%左右，主要(want)污染物排放量繼續下降；糧食産量保持在(exist)1.3萬億斤以(by)上。（國家發展改革委、财政部、人(people)力資源社會保障部、生(born)态環境部、農業農村部、商務部、人(people)民銀行、海關總署、國家外彙局等按職責分工負責，12月底前完成）

（三）更好統籌疫情防控和(and)經濟社會發展。

3．堅持常态化防控和(and)局部應急處置有機結合，繼續毫不(No)放松做好外防輸入、内防反彈工作(do)，抓好重點區域和(and)關鍵環節防控，補上短闆漏洞，嚴防出(out)現聚集性疫情和(and)散發病例傳播擴散，有序推進疫苗研制和(and)加快免費接種，提高科學精準防控能力和(and)水平。（國務院各部門分别負責，年内持續推進）

二、保持宏觀政策連續性穩定性可持續性，促進經濟運行在(exist)合理區間

（四）在(exist)區間調控基礎上加強定向調控、相機調控、精準調控。

4．宏觀政策要(want)繼續爲(for)市場主體纾困，保持必要(want)支持力度，不(No)急轉彎，根據形勢變化适時(hour)調整完善，進一(one)步鞏固經濟基本盤。科學把握國内經濟運行态勢，深入分析新情況新問題，及時(hour)實施政策預調微調，穩定市場預期。（國家發展改革委、财政部、人(people)力資源社會保障部、人(people)民銀行等按職責分工負責，年内持續推進）

（五）積極的(of)财政政策要(want)提質增效、更可持續。

5．今年赤字率拟按3.2%左右安排、比去年有所下調，不(No)再發行抗疫特别國債。财政支出(out)總規模比去年增加，重點仍是(yes)加大(big)對保就業保民生(born)保市場主體的(of)支持力度。中央本級支出(out)繼續安排負增長，進一(one)步大(big)幅壓減非急需非剛性支出(out)，對地(land)方一(one)般性轉移支付增長7.8%、增幅明顯高于(At)去年，其中均衡性轉移支付、縣級基本财力保障機制獎補資金等增幅均超過10%。建立常态化财政資金直達機制并擴大(big)範圍，将2.8萬億元中央财政資金納入直達機制、規模明顯大(big)于(At)去年，爲(for)市縣基層惠企利民提供更加及時(hour)有力的(of)财力支持。各級政府都要(want)節用(use)爲(for)民、堅持過緊日子，确保基本民生(born)支出(out)隻增不(No)減，助力市場主體青山常在(exist)、生(born)機盎然。（财政部牽頭，國家發展改革委、人(people)力資源社會保障部、人(people)民銀行等按職責分工負責，12月底前完成）

（六）優化和(and)落實減稅政策。

6．市場主體恢複元氣、增強活力，需要(want)再幫一(one)把。繼續執行制度性減稅政策，延長小規模納稅人(people)增值稅優惠等部分階段性政策執行期限，實施新的(of)結構性減稅舉措，對沖部分政策調整帶來(Come)的(of)影響。将小規模納稅人(people)增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到(arrive)15萬元。對小微企業和(and)個(indivual)體工商戶年應納稅所得額不(No)到(arrive)100萬元的(of)部分，在(exist)現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅。各地(land)要(want)把減稅政策及時(hour)落實到(arrive)位，确保市場主體應享盡享。（财政部、稅務總局牽頭，4月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）

（七）穩健的(of)貨币政策要(want)靈活精準、合理适度。

7．把服務實體經濟放到(arrive)更加突出(out)的(of)位置，處理好恢複經濟與防範風險的(of)關系。（人(people)民銀行、銀保監會、證監會、國家發展改革委、财政部、國家外彙局等按職責分工負責，年内持續推進）貨币供應量和(and)社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，保持流動性合理充裕，保持宏觀杠杆率基本穩定。（人(people)民銀行牽頭，年内持續推進）保持人(people)民币彙率在(exist)合理均衡水平上的(of)基本穩定。（人(people)民銀行、國家外彙局牽頭，年内持續推進）

8．進一(one)步解決中小微企業融資難題。延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策，加大(big)再貸款再貼現支持普惠金融力度。（人(people)民銀行、銀保監會、财政部、國家發展改革委、工業和(and)信息化部等按職責分工負責，3月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）延長小微企業融資擔保降費獎補政策，完善貸款風險分擔補償機制。（财政部牽頭，銀保監會等按職責分工負責，6月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）加快信用(use)信息共享步伐。（國家發展改革委、人(people)民銀行牽頭，年内持續推進）完善金融機構考核、評價和(and)盡職免責制度。引導銀行擴大(big)信用(use)貸款、持續增加首貸戶，推廣随借随還貸款，使資金更多流向科技創新、綠色發展，更多流向小微企業、個(indivual)體工商戶、新型農業經營主體，對受疫情持續影響行業企業給予定向支持。（人(people)民銀行、銀保監會、财政部等按職責分工負責，6月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）大(big)型商業銀行普惠小微企業貸款增長30%以(by)上。（銀保監會、人(people)民銀行牽頭，12月底前完成）創新供應鏈金融服務模式。（人(people)民銀行牽頭，工業和(and)信息化部、商務部、國務院國資委、市場監管總局、銀保監會、國家外彙局等按職責分工負責，年内持續推進）适當降低小微企業支付手續費。（人(people)民銀行牽頭，9月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）優化存款利率監管，推動實際貸款利率進一(one)步降低，繼續引導金融系統向實體經濟讓利。今年務必做到(arrive)小微企業融資更便利、綜合融資成本穩中有降。（人(people)民銀行、銀保監會牽頭，年内持續推進）

（八）就業優先政策要(want)繼續強化、聚力增效。

9．着力穩定現有崗位，對不(No)裁員少裁員的(of)企業，繼續給予必要(want)的(of)财稅、金融等政策支持。（人(people)力資源社會保障部、财政部、稅務總局、人(people)民銀行等按職責分工負責，年内持續推進）延續降低失業和(and)工傷保險費率，擴大(big)失業保險返還等階段性穩崗政策惠及範圍，延長以(by)工代訓政策實施期限。（人(people)力資源社會保障部、财政部、稅務總局牽頭，4月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）拓寬市場化就業渠道，促進創業帶動就業。（國家發展改革委、人(people)力資源社會保障部牽頭，年内持續推進）推動降低就業門檻，動态優化國家職業資格目錄，降低或取消部分準入類職業資格考試工作(do)年限要(want)求。（人(people)力資源社會保障部牽頭，有關部門按職責分工負責，12月底前完成）支持和(and)規範發展新就業形态，加快推進職業傷害保障試點。（人(people)力資源社會保障部牽頭，6月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）繼續對靈活就業人(people)員給予社保補貼。（人(people)力資源社會保障部、财政部牽頭，年内持續推進）推動放開在(exist)就業地(land)參加社會保險的(of)戶籍限制。（人(people)力資源社會保障部、國家醫保局、财政部牽頭，9月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）做好高校畢業生(born)、退役軍人(people)、農民工等重點群體就業工作(do)，完善殘疾人(people)、零就業家庭成員等困難人(people)員就業幫扶政策，促進失業人(people)員再就業。（人(people)力資源社會保障部、國家發展改革委、教育部、财政部、農業農村部、退役軍人(people)部、中國殘聯等按職責分工負責，年内持續推進）

10．拓寬職業技能培訓資金使用(use)範圍，開展大(big)規模、多層次職業技能培訓，完成職業技能提升和(and)高職擴招三年行動目标，建設一(one)批高技能人(people)才培訓基地(land)。（人(people)力資源社會保障部、國家發展改革委、教育部、财政部等按職責分工負責，年内持續推進）健全就業公共服務體系，實施提升就業服務質量工程。運用(use)就業專項補助等資金，支持各類勞動力市場、人(people)才市場、零工市場建設，廣開就業門路，爲(for)有意願有能力的(of)人(people)創造更多公平就業機會。（人(people)力資源社會保障部牽頭，6月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）

三、深入推進重點領域改革，更大(big)激發市場主體活力

（九）進一(one)步轉變政府職能。

11．充分發揮市場在(exist)資源配置中的(of)決定性作(do)用(use)，更好發揮政府作(do)用(use)，推動有效市場和(and)有爲(for)政府更好結合。繼續放寬市場準入，開展要(want)素市場化配置綜合改革試點，依法平等保護各類市場主體産權。（國家發展改革委牽頭，年内持續推進）縱深推進“放管服”改革，加快營造市場化、法治化、國際化營商環境。将行政許可事項全部納入清單管理。（國務院辦公廳牽頭，有關部門按職責分工負責，12月底前完成）深化“證照分離”改革，大(big)力推進涉企審批減環節、減材料、減時(hour)限、減費用(use)。（國務院辦公廳、市場監管總局、司法部牽頭，有關部門按職責分工負責，12月底前完成）完善市場主體退出(out)機制，實行中小微企業簡易注銷制度。（市場監管總局牽頭，稅務總局等按職責分工負責，7月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）實施工業産品準入制度改革。（國務院辦公廳、市場監管總局、司法部牽頭，有關部門按職責分工負責，年内持續推進）推進汽車、電子電器等行業生(born)産準入和(and)流通管理全流程改革。（工業和(and)信息化部、商務部、市場監管總局等按職責分工負責，12月底前完成）

12．把有效監管作(do)爲(for)簡政放權的(of)必要(want)保障，全面落實監管責任，加強對取消或下放審批事項的(of)事中事後監管，完善分級分類監管政策，健全跨部門綜合監管制度，提升監管能力，加大(big)失信懲處力度，以(by)公正監管促進優勝劣汰。（國務院辦公廳、國家發展改革委、司法部、人(people)民銀行、市場監管總局牽頭，有關部門按職責分工負責，适時(hour)出(out)台相關政策，年内持續推進）大(big)力推行“互聯網+監管”。建立健全政務數據共享協調機制，實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一(one)次辦。（國務院辦公廳牽頭，有關部門按職責分工負責，年内持續推進）加強數字政府建設。（國務院辦公廳牽頭，國家發展改革委、财政部、科技部等按職責分工負責，10月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）推動電子證照擴大(big)應用(use)領域和(and)全國互通互認。（國務院辦公廳牽頭，有關部門按職責分工負責，11月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）企業和(and)群衆經常辦理的(of)事項，今年要(want)基本實現“跨省通辦”。（國務院辦公廳牽頭，公安部、民政部、司法部、人(people)力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家衛生(born)健康委、市場監管總局、國家醫保局、國家林草局、國家郵政局、中國殘聯等按職責分工負責，12月底前完成當年任務）

（十）用(use)改革辦法推動降低企業生(born)産經營成本。

13．推進能源、交通、電信等基礎性行業改革，提高服務效率，降低收費水平。（國家發展改革委、工業和(and)信息化部、交通運輸部、國家能源局、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、中國國家鐵路集團有限公司等按職責分工負責，年内持續推進）允許所有制造業企業參與電力市場化交易，進一(one)步清理用(use)電不(No)合理加價，繼續推動降低一(one)般工商業電價。（國家發展改革委、國家能源局、财政部、市場監管總局等按職責分工負責，12月底前完成）中小企業寬帶和(and)專線平均資費再降10%。（工業和(and)信息化部牽頭，12月底前完成）全面推廣高速公路差異化收費，堅決整治違規設置妨礙貨車通行的(of)道路限高限寬設施和(and)檢查卡點。（交通運輸部、國家發展改革委、财政部、公安部、生(born)态環境部、住房城鄉建設部等按職責分工負責，12月底前完成）取消港口建設費，将民航發展基金航空公司征收标準降低20%。（财政部、交通運輸部、中國民航局等按職責分工負責，6月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）鼓勵受疫情影響較大(big)的(of)地(land)方對承租國有房屋的(of)服務業小微企業和(and)個(indivual)體工商戶減免租金。（住房城鄉建設部、國家發展改革委、财政部、國務院國資委、市場監管總局等按職責分工負責，年内持續推進）

14．推動各類中介機構公開服務條件、流程、時(hour)限和(and)收費标準。（國家發展改革委、市場監管總局等按職責分工負責，年内持續推進）要(want)嚴控非稅收入不(No)合理增長，嚴厲整治亂收費、亂罰款、亂攤派，不(No)得擾民漁利，讓市場主體安心經營、輕裝前行。（财政部、市場監管總局、國家發展改革委、稅務總局、民政部、工業和(and)信息化部、公安部、應急部等按職責分工負責，年内持續推進）

（十一(one)）促進多種所有制經濟共同發展。

15．堅持和(and)完善社會主義基本經濟制度。毫不(No)動搖鞏固和(and)發展公有制經濟，毫不(No)動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。各類市場主體都是(yes)國家現代化的(of)建設者，要(want)一(one)視同仁、平等對待。（國家發展改革委、工業和(and)信息化部、全國工商聯等按職責分工負責，年内持續推進）深入實施國企改革三年行動，做強做優做大(big)國有資本和(and)國有企業。（國務院國資委牽頭，年内持續推進）深化國有企業混合所有制改革。（國家發展改革委、國務院國資委牽頭，年内持續推進）構建親清政商關系，破除制約民營企業發展的(of)各種壁壘。弘揚企業家精神。（國家發展改革委、工業和(and)信息化部、國務院國資委、全國工商聯等按職責分工負責，年内持續推進）健全防範和(and)化解拖欠中小企業賬款長效機制。（工業和(and)信息化部、财政部、國務院國資委牽頭，年内持續推進）國家支持平台企業創新發展、增強國際競争力，同時(hour)要(want)依法規範發展，健全數字規則。強化反壟斷和(and)防止資本無序擴張，堅決維護公平競争市場環境。（國家發展改革委、科技部、工業和(and)信息化部、财政部、商務部、人(people)民銀行、市場監管總局、全國工商聯等按職責分工負責，9月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）

（十二）深化财稅金融體制改革。

16．強化預算約束和(and)績效管理，加大(big)預算公開力度，精簡享受稅費優惠政策的(of)辦理流程和(and)手續。落實中央與地(land)方财政事權和(and)支出(out)責任劃分改革方案。（财政部牽頭，稅務總局等按職責分工負責，年内持續推進）健全地(land)方稅體系。（财政部、稅務總局牽頭，年内持續推進）繼續多渠道補充中小銀行資本、強化公司治理。（銀保監會、财政部、人(people)民銀行等按職責分工負責，6月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）深化農村信用(use)社改革。（銀保監會牽頭，人(people)民銀行、财政部、農業農村部等按職責分工負責，年内持續推進）推進政策性銀行分類分賬改革。（财政部、人(people)民銀行、銀保監會等按職責分工負責，12月底前出(out)台相關政策）提升保險保障和(and)服務功能。（銀保監會牽頭，年内持續推進）穩步推進注冊制改革，完善常态化退市機制，加強債券市場建設，更好發揮多層次資本市場作(do)用(use)，拓展市場主體融資渠道。（證監會、人(people)民銀行、國家發展改革委等按職責分工負責，年内持續推進）強化金融控股公司和(and)金融科技監管，确保金融創新在(exist)審慎監管的(of)前提下進行。完善金融風險處置工作(do)機制，壓實各方責任，堅決守住不(No)發生(born)系統性風險的(of)底線。（人(people)民銀行、銀保監會、證監會、國家外彙局、國家發展改革委、财政部、國務院國資委等按職責分工負責，年内持續推進）

四、依靠創新推動實體經濟高質量發展，培育壯大(big)新動能

（十三）提升科技創新能力。

17．強化國家戰略科技力量，推進國家實驗室建設，完善科技項目和(and)創新基地(land)布局。實施好關鍵核心技術攻關工程，深入謀劃推進“科技創新2030—重大(big)項目”，改革科技重大(big)專項實施方式，推廣“揭榜挂帥”等機制。（科技部、國家發展改革委牽頭，财政部、工業和(and)信息化部、教育部、人(people)力資源社會保障部、國務院國資委、中科院、工程院、國家國防科工局、國家自然科學基金委等按職責分工負責，年内持續推進）支持有條件的(of)地(land)方建設國際和(and)區域科技創新中心，增強國家自主創新示範區等帶動作(do)用(use)。（國家發展改革委、科技部牽頭，年内持續推進）發展疾病防治攻關等民生(born)科技。（科技部、國家發展改革委、國家衛生(born)健康委牽頭，有關部門按職責分工負責，年内持續推進）促進科技開放合作(do)。（科技部、外交部、國家發展改革委、中科院、工程院、國家自然科學基金委等按職責分工負責，年内持續推進）加強知識産權保護。（國家知識産權局牽頭，年内持續推進）加強科研誠信建設，弘揚科學精神，營造良好創新生(born)态。（科技部牽頭，教育部、人(people)力資源社會保障部、中科院、工程院、中國科協、國家自然科學基金委等按職責分工負責，年内持續推進）基礎研究是(yes)科技創新的(of)源頭，要(want)健全穩定支持機制，大(big)幅增加投入，中央本級基礎研究支出(out)增長10.6%，落實擴大(big)經費使用(use)自主權政策，優化項目申報、評審、經費管理、人(people)才評價和(and)激勵機制，努力消除科研人(people)員不(No)合理負擔，使他(he)們(them)能夠沉下心來(Come)緻力科學探索，以(by)“十年磨一(one)劍”精神在(exist)關鍵核心領域實現重大(big)突破。（财政部、科技部、教育部、人(people)力資源社會保障部、國家國防科工局、中科院、工程院、國家自然科學基金委等按職責分工負責，年内持續推進）

（十四）運用(use)市場化機制激勵企業創新。

18．促進科技創新與實體經濟深度融合，更好發揮創新驅動發展作(do)用(use)。強化企業創新主體地(land)位，鼓勵領軍企業組建創新聯合體，拓展産學研用(use)融合通道，健全科技成果産權激勵機制，完善創業投資監管體制和(and)發展政策。（國家發展改革委、科技部、财政部、工業和(and)信息化部、國務院國資委、人(people)民銀行、證監會、銀保監會、全國工商聯等按職責分工負責，年内持續推進）縱深推進大(big)衆創業萬衆創新。（國家發展改革委牽頭，9月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）延續執行企業研發費用(use)加計扣除75%政策，将制造業企業加計扣除比例提高到(arrive)100%，用(use)稅收優惠機制激勵企業加大(big)研發投入，着力推動企業以(by)創新引領發展。（财政部、稅務總局、科技部牽頭，4月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）

（十五）優化和(and)穩定産業鏈供應鏈。

19．繼續完成“三去一(one)降一(one)補”重要(want)任務。（國家發展改革委、工業和(and)信息化部、财政部、住房城鄉建設部、人(people)民銀行、國務院國資委等按職責分工負責，年内持續推進）對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額。（财政部、稅務總局牽頭，6月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）提高制造業貸款比重，擴大(big)制造業設備更新和(and)技術改造投資。（國家發展改革委、工業和(and)信息化部、财政部、人(people)民銀行、銀保監會等按職責分工負責，年内持續推進）增強産業鏈供應鏈自主可控能力。（國家發展改革委、工業和(and)信息化部、科技部、國務院國資委、國家國防科工局等按職責分工負責，年内持續推進）實施好産業基礎再造工程，發揮大(big)企業引領支撐和(and)中小微企業協作(do)配套作(do)用(use)。（工業和(and)信息化部牽頭，國家發展改革委、科技部、财政部、國務院國資委等按職責分工負責，9月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）發展工業互聯網，促進産業鏈和(and)創新鏈融合，搭建更多共性技術研發平台，提升中小微企業創新能力和(and)專業化水平。（工業和(and)信息化部牽頭，科技部等按職責分工負責，7月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）加大(big)5G網絡和(and)千兆光網建設力度，豐富應用(use)場景。（工業和(and)信息化部、國家發展改革委牽頭，9月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）加強網絡安全、數據安全和(and)個(indivual)人(people)信息保護。（國家發展改革委、科技部、工業和(and)信息化部、公安部、安全部、司法部、市場監管總局等按職責分工負責，年内持續推進）統籌新興産業布局。（國家發展改革委牽頭，年内持續推進）加強質量基礎設施建設，深入實施質量提升行動，完善标準體系，促進産業鏈上下遊标準有效銜接，弘揚工匠精神，以(by)精工細作(do)提升中國制造品質。（市場監管總局牽頭，國家發展改革委、農業農村部、科技部、教育部、工業和(and)信息化部、财政部、人(people)力資源社會保障部、交通運輸部、商務部、國務院國資委、國家國防科工局、國家知識産權局、全國總工會等按職責分工負責，年内持續推進）

五、堅持擴大(big)内需這(this)個(indivual)戰略基點，充分挖掘國内市場潛力

（十六）穩定和(and)擴大(big)消費。

20．緊緊圍繞改善民生(born)拓展需求，促進消費與投資有效結合，實現供需更高水平動态平衡。（國家發展改革委牽頭，年内持續推進）多渠道增加居民收入。（國家發展改革委、财政部、人(people)力資源社會保障部等按職責分工負責，年内持續推進）健全城鄉流通體系，加快電商、快遞進農村，擴大(big)縣鄉消費。（商務部、國家發展改革委、财政部、農業農村部、交通運輸部、國家郵政局、供銷合作(do)總社等按職責分工負責，年内持續推進）穩定增加汽車、家電等大(big)宗消費，取消對二手車交易不(No)合理限制，增加停車場、充電樁、換電站等設施，加快建設動力電池回收利用(use)體系。（國家發展改革委、工業和(and)信息化部、财政部、生(born)态環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、國家能源局等按職責分工負責，年内持續推進）發展健康、文化、旅遊、體育等服務消費。鼓勵企業創新産品和(and)服務，便利新産品市場準入，推進内外貿産品同線同标同質。保障小店商鋪等便民服務業有序運營。運用(use)好“互聯網+”，推進線上線下更廣更深融合，發展新業态新模式，爲(for)消費者提供更多便捷舒心的(of)服務和(and)産品。引導平台企業合理降低商戶服務費。（國家發展改革委、教育部、科技部、工業和(and)信息化部、民政部、财政部、住房城鄉建設部、農業農村部、商務部、文化和(and)旅遊部、市場監管總局、體育總局、國家醫保局、國家郵政局、國家中醫藥局、國家藥監局等按職責分工負責，年内持續推進）穩步提高消費能力，改善消費環境，讓居民能消費、願消費，以(by)促進民生(born)改善和(and)經濟發展。（國家發展改革委、民政部、人(people)力資源社會保障部、農業農村部、商務部、市場監管總局、國家醫保局等按職責分工負責，年内持續推進）

（十七）擴大(big)有效投資。

21．今年拟安排地(land)方政府專項債券3.65萬億元，優化債券資金使用(use)，優先支持在(exist)建工程，合理擴大(big)使用(use)範圍。中央預算内投資安排6100億元。（國家發展改革委、财政部等按職責分工負責，年内持續推進）繼續支持促進區域協調發展的(of)重大(big)工程，推進“兩新一(one)重”建設，實施一(one)批交通、能源、水利等重大(big)工程項目，建設信息網絡等新型基礎設施，發展現代物流體系。政府投資更多向惠及面廣的(of)民生(born)項目傾斜，新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個(indivual)，提升縣城公共服務水平。（國家發展改革委、财政部、工業和(and)信息化部、生(born)态環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業農村部、民政部、商務部、國家衛生(born)健康委、國家能源局、中國民航局、國家鐵路局、國家郵政局、國家鄉村振興局、中國國家鐵路集團有限公司等按職責分工負責，年内持續推進）簡化投資審批程序，推進實施企業投資項目承諾制。深化工程建設項目審批制度改革。完善支持社會資本參與政策，進一(one)步拆除妨礙民間投資的(of)各種藩籬，在(exist)更多領域讓社會資本進得來(Come)、能發展、有作(do)爲(for)。（國家發展改革委、财政部、自然資源部、生(born)态環境部、住房城鄉建設部、水利部、人(people)民銀行、銀保監會等按職責分工負責，年内持續推進）

六、全面實施鄉村振興戰略，促進農業穩定發展和(and)農民增收

（十八）做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

22．接續推進脫貧地(land)區發展，對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期，保持主要(want)幫扶政策總體穩定。（國家鄉村振興局牽頭，年内持續推進）健全防止返貧動态監測和(and)幫扶機制，促進脫貧人(people)口穩定就業，加大(big)技能培訓力度，發展壯大(big)脫貧地(land)區産業，做好易地(land)搬遷後續扶持，分層分類加強對農村低收入人(people)口常态化幫扶，确保不(No)發生(born)規模性返貧。（國家鄉村振興局、國家發展改革委、民政部、住房城鄉建設部、人(people)力資源社會保障部、農業農村部、商務部、文化和(and)旅遊部、供銷合作(do)總社、人(people)民銀行、銀保監會等按職責分工負責，年内持續推進）在(exist)西部地(land)區脫貧縣中集中支持一(one)批鄉村振興重點幫扶縣。（國家鄉村振興局牽頭，年内持續推進）堅持和(and)完善東西部協作(do)和(and)對口支援機制，發揮中央單位和(and)社會力量幫扶作(do)用(use)，繼續支持脫貧地(land)區增強内生(born)發展能力。（國家鄉村振興局、國家發展改革委等按職責分工負責，5月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）

（十九）提高糧食和(and)重要(want)農産品供給保障能力。

23．加強種質資源保護利用(use)和(and)優良品種選育推廣，開展農業關鍵核心技術攻關。（農業農村部、科技部牽頭，國家林草局等按職責分工負責，9月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）提高高标準農田建設标準和(and)質量，完善灌溉設施，強化耕地(land)保護，堅決遏制耕地(land)“非農化”、防止“非糧化”。推進農業機械化、智能化。（農業農村部、自然資源部等按職責分工負責，年内持續推進）建設國家糧食安全産業帶。（國家發展改革委、農業農村部牽頭，年内持續推進）建設農業現代化示範區。（農業農村部牽頭，國家發展改革委、财政部、市場監管總局、國家鄉村振興局等按職責分工負責，年内持續推進）穩定種糧農民補貼，适度提高稻谷、小麥最低收購價，擴大(big)完全成本和(and)收入保險試點範圍。（國家發展改革委、财政部、農業農村部、銀保監會等按職責分工負責，12月底前完成）抓好農業生(born)産。穩定糧食播種面積，提高單産和(and)品質。多措并舉擴大(big)油料生(born)産。發展畜禽水産養殖，穩定和(and)發展生(born)豬生(born)産。加強動植物疫病防控。（農業農村部牽頭，海關總署、國家林草局等按職責分工負責，年内持續推進）保障農産品市場供應和(and)價格基本穩定。（國家發展改革委、農業農村部、财政部、商務部、國家糧食和(and)儲備局等按職責分工負責，年内持續推進）開展糧食節約行動。保障好14億人(people)的(of)糧食安全。（國家發展改革委、農業農村部、财政部、國家糧食和(and)儲備局、商務部等按職責分工負責，年内持續推進）

（二十）紮實推進農村改革和(and)鄉村建設。

24．改善農村生(born)産生(born)活條件。鞏固和(and)完善農村基本經營制度，保持土地(land)承包關系穩定并長久不(No)變，穩步推進多種形式适度規模經營，加快發展專業化社會化服務。穩慎推進農村宅基地(land)制度改革試點。發展新型農村集體經濟。（農業農村部、國家鄉村振興局牽頭，年内持續推進）深化供銷社、集體林權、國有林區林場、農墾等改革。（國家發展改革委、自然資源部、農業農村部、國家林草局、供銷合作(do)總社等按職責分工負責，年内持續推進）提高土地(land)出(out)讓收入用(use)于(At)農業農村比例。（農業農村部、國家發展改革委、财政部、自然資源部、住房城鄉建設部等按職責分工負責，年内持續推進）強化農村基本公共服務和(and)公共基礎設施建設，促進縣域内城鄉融合發展。（國家發展改革委、農業農村部、國家鄉村振興局、财政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、國家衛生(born)健康委等按職責分工負責，年内持續推進）啓動農村人(people)居環境整治提升五年行動。（農業農村部、國家發展改革委、國家鄉村振興局、财政部、生(born)态環境部、住房城鄉建設部、文化和(and)旅遊部、國家衛生(born)健康委等按職責分工負責，9月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）加強農村精神文明建設。（農業農村部、國家鄉村振興局、民政部、住房城鄉建設部、文化和(and)旅遊部、廣電總局等按職責分工負責，年内持續推進）保障農民工工資及時(hour)足額支付。（人(people)力資源社會保障部牽頭，年内持續推進）加快發展鄉村産業，壯大(big)縣域經濟，加強對返鄉創業的(of)支持，拓寬農民就業渠道。千方百計使億萬農民多增收、有奔頭。（農業農村部、國家發展改革委、人(people)力資源社會保障部、供銷合作(do)總社、共青團中央等按職責分工負責，年内持續推進）

七、實行高水平對外開放，促進外貿外資穩中提質

（二十一(one)）推動進出(out)口穩定發展。

25．加強對中小外貿企業信貸支持，擴大(big)出(out)口信用(use)保險覆蓋面、優化承保和(and)理賠條件，深化貿易外彙收支便利化試點。（商務部、财政部、人(people)民銀行、銀保監會、國家外彙局、進出(out)口銀行、中國出(out)口信用(use)保險公司等按職責分工負責，8月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）穩定加工貿易，發展跨境電商等新業态新模式，支持企業開拓多元化市場。發展邊境貿易。創新發展服務貿易。（商務部牽頭，6月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）優化調整進口稅收政策，增加優質産品和(and)服務進口。（财政部、國家發展改革委、商務部、海關總署、稅務總局等按職責分工負責，4月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）加強貿易促進服務，辦好進博會、廣交會、服貿會及首屆中國國際消費品博覽會等重大(big)展會。（商務部牽頭，上海市、廣東省、北京市、海南省人(people)民政府等按職責分工負責，11月底前完成）推動國際物流暢通，清理規範口岸收費，不(No)斷提升通關便利化水平。（國家發展改革委、财政部、交通運輸部、商務部、海關總署、國家郵政局、中國國家鐵路集團有限公司等按職責分工負責，年内持續推進）

（二十二）積極有效利用(use)外資。

26．進一(one)步縮減外資準入負面清單。（國家發展改革委、商務部等按職責分工負責，10月底前完成）推動服務業有序開放，增設服務業擴大(big)開放綜合試點，制定跨境服務貿易負面清單。（商務部牽頭，10月底前完成）推進海南自由貿易港建設，加強自貿試驗區改革開放創新，推動海關特殊監管區域與自貿試驗區統籌發展，發揮好各類開發區開放平台作(do)用(use)。（國家發展改革委、商務部、科技部、海關總署與海南省人(people)民政府等按職責分工負責，8月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）促進内外資企業公平競争，依法保護外資企業合法權益。歡迎外商擴大(big)在(exist)華投資，分享中國開放的(of)大(big)市場和(and)發展機遇。（國家發展改革委、商務部等按職責分工負責，年内持續推進）

（二十三）高質量共建“一(one)帶一(one)路”。

27．堅持共商共建共享，堅持以(by)企業爲(for)主體、遵循市場化原則，健全多元化投融資體系，強化法律服務保障，有序推動重大(big)項目合作(do)，推進基礎設施互聯互通。提升對外投資合作(do)質量效益。（國家發展改革委、商務部、外交部牽頭，有關部門按職責分工負責，年内持續推進）

（二十四）深化多雙邊和(and)區域經濟合作(do)。

28．實施更大(big)範圍、更寬領域、更深層次對外開放，更好參與國際經濟合作(do)。（國家發展改革委、商務部牽頭，年内持續推進）堅定維護多邊貿易體制。推動區域全面經濟夥伴關系協定盡早生(born)效實施、中歐投資協定簽署，加快中日韓自貿協定談判進程，積極考慮加入全面與進步跨太平洋夥伴關系協定。（商務部牽頭，年内持續推進）在(exist)相互尊重基礎上，推動中美平等互利經貿關系向前發展。（國家發展改革委、财政部、農業農村部、商務部、人(people)民銀行、海關總署等按職責分工負責，年内持續推進）與世界各國擴大(big)相互開放，實現互利共赢。（商務部牽頭，年内持續推進）

八、加強污染防治和(and)生(born)态建設，持續改善環境質量

（二十五）繼續加大(big)生(born)态環境治理力度。

29．深入實施可持續發展戰略，鞏固藍天、碧水、淨土保衛戰成果，促進生(born)産生(born)活方式綠色轉型。（國家發展改革委、生(born)态環境部、住房城鄉建設部等按職責分工負責，年内持續推進）強化大(big)氣污染綜合治理和(and)聯防聯控，加強細顆粒物和(and)臭氧協同控制，北方地(land)區清潔取暖率達到(arrive)70%。（生(born)态環境部、國家發展改革委、科技部、公安部、工業和(and)信息化部、财政部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、市場監管總局、國家能源局、中國氣象局等按職責分工負責，12月底前完成）整治入河入海排污口和(and)城市黑臭水體，提高城鎮生(born)活污水收集和(and)園區工業廢水處置能力，嚴格土壤污染源頭防控，加強農業面源污染治理。（生(born)态環境部、國家發展改革委、财政部、住房城鄉建設部、水利部、農業農村部等按職責分工負責，年内持續推進）繼續嚴禁洋垃圾入境。有序推進城鎮生(born)活垃圾分類處置。推動快遞包裝綠色轉型。加強危險廢物醫療廢物收集處理。（國家發展改革委、工業和(and)信息化部、公安部、生(born)态環境部、住房城鄉建設部、商務部、國家衛生(born)健康委、海關總署、市場監管總局、國家郵政局等按職責分工負責，年内持續推進）研究制定生(born)态保護補償條例。落實長江十年禁漁，實施生(born)物多樣性保護重大(big)工程，科學推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，持續開展大(big)規模國土綠化行動，保護海洋生(born)态環境，推進生(born)态系統保護和(and)修複，讓我(I)們(them)生(born)活的(of)家園擁有更多碧水藍天。（國家發展改革委、科技部、司法部、财政部、自然資源部、生(born)态環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、水利部、國家林草局等按職責分工負責，年内持續推進）

（二十六）紮實做好碳達峰、碳中和(and)各項工作(do)。

30．制定2030年前碳排放達峰行動方案。優化産業結構和(and)能源結構。推動煤炭清潔高效利用(use)，大(big)力發展新能源，在(exist)确保安全的(of)前提下積極有序發展核電。擴大(big)環境保護、節能節水等企業所得稅優惠目錄範圍，促進新型節能環保技術、裝備和(and)産品研發應用(use)，培育壯大(big)節能環保産業，推動資源節約高效利用(use)。加快建設全國用(use)能權、碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度。提升生(born)态系統碳彙能力。以(by)實際行動爲(for)全球應對氣候變化作(do)出(out)應有貢獻。（國家發展改革委、生(born)态環境部、外交部、科技部、工業和(and)信息化部、财政部、自然資源部、交通運輸部、住房城鄉建設部、人(people)民銀行、稅務總局、市場監管總局、銀保監會、國家能源局、國家國防科工局、國家林草局等按職責分工負責，年内持續推進）實施金融支持綠色低碳發展專項政策，設立碳減排支持工具。（人(people)民銀行牽頭，生(born)态環境部等按職責分工負責，6月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）

九、切實增進民生(born)福祉，不(No)斷提高社會建設水平

（二十七）發展更加公平更高質量的(of)教育。

31．構建德智體美勞全面培養的(of)教育體系。推動義務教育優質均衡發展和(and)城鄉一(one)體化，加快補齊農村辦學條件短闆。進一(one)步提高學前教育入園率，完善普惠性學前教育保障機制，支持社會力量辦園。鼓勵高中階段學校多樣化發展，加強縣域高中建設。增強職業教育适應性，深化産教融合、校企合作(do)，深入實施職業技能等級證書制度。辦好特殊教育、繼續教育，支持和(and)規範民辦教育發展。分類建設一(one)流大(big)學和(and)一(one)流學科，加快優化學科專業結構，加強基礎學科和(and)前沿學科建設，促進新興交叉學科發展。支持中西部高等教育發展。加大(big)國家通用(use)語言文字推廣力度。發揮在(exist)線教育優勢，完善終身學習體系。倡導全社會尊師重教。深化教育評價改革，健全學校家庭社會協同育人(people)機制，規範校外培訓。加強師德師風建設。在(exist)教育公平上邁出(out)更大(big)步伐，更好解決進城務工人(people)員子女就學問題，高校招生(born)繼續加大(big)對中西部和(and)農村地(land)區傾斜力度，努力讓廣大(big)學生(born)健康快樂成長，讓每個(indivual)孩子都有人(people)生(born)出(out)彩的(of)機會。（教育部牽頭，國家發展改革委、科技部、工業和(and)信息化部、民政部、财政部、人(people)力資源社會保障部、市場監管總局、銀保監會、國家衛生(born)健康委、體育總局、國家民委、全國婦聯、國務院婦兒工委辦公室、農業農村部、中國殘聯等按職責分工負責，年内持續推進）健全教師工資保障長效機制，加大(big)對鄉村教師培訓、在(exist)職提升學曆、職稱評定的(of)政策傾斜，改善鄉村教師待遇。（人(people)力資源社會保障部、教育部牽頭，财政部等按職責分工負責，年内持續推進）今年财政支出(out)要(want)更多向量大(big)面廣的(of)民生(born)領域傾斜，特别是(yes)義務教育和(and)基本醫療。（财政部牽頭，有關部門按職責分工負責，12月底前完成）

（二十八）推進衛生(born)健康體系建設。

32．堅持預防爲(for)主，持續推進健康中國行動，深入開展愛國衛生(born)運動。（國家衛生(born)健康委牽頭，國家發展改革委、教育部、生(born)态環境部、住房城鄉建設部、農業農村部、體育總局、國家中醫藥局等按職責分工負責，年内持續推進）深化疾病預防控制體系改革，強化基層公共衛生(born)體系，創新醫防協同機制，健全公共衛生(born)應急處置和(and)物資保障體系，建立穩定的(of)公共衛生(born)事業投入機制。加強精神衛生(born)和(and)心理健康服務。深化公立醫院綜合改革，擴大(big)國家醫學中心和(and)區域醫療中心建設試點，加強全科醫生(born)和(and)鄉村醫生(born)隊伍建設，提升縣級醫療服務能力，加快建設分級診療體系。（國家衛生(born)健康委、國家發展改革委、财政部、教育部、工業和(and)信息化部、人(people)力資源社會保障部、商務部、交通運輸部、國務院國資委、國家糧食和(and)儲備局、國家中醫藥局、國家醫保局、國家藥監局等按職責分工負責，年内持續推進）堅持中西醫并重，實施中醫藥振興發展重大(big)工程。（國家中醫藥局、國家衛生(born)健康委、國家發展改革委牽頭，教育部、科技部、财政部、農業農村部、國家醫保局、國家藥監局等按職責分工負責，年内持續推進）支持社會辦醫，促進“互聯網+醫療健康”規範發展。（國家衛生(born)健康委、國家發展改革委、工業和(and)信息化部、國家醫保局、國家中醫藥局等按職責分工負責，年内持續推進）強化食品藥品疫苗監管。（市場監管總局、國家藥監局、海關總署、農業農村部、國家衛生(born)健康委、工業和(and)信息化部等按職責分工負責，年内持續推進）優化預約診療等便民措施，努力讓大(big)病、急難病患者盡早得到(arrive)治療。（國家衛生(born)健康委、國家中醫藥局牽頭，年内持續推進）要(want)多措并舉加大(big)對縣鄉醫院、衛生(born)院的(of)投入。（财政部、國家衛生(born)健康委等按職責分工負責，年内持續推進）要(want)采取一(one)些讓群衆切實感受得到(arrive)的(of)措施，擴大(big)基本醫保門診報銷、常見病藥品報銷範圍等。（國家醫保局牽頭，年内持續推進）

33．居民醫保和(and)基本公共衛生(born)服務經費人(people)均财政補助标準分别再增加30元和(and)5元。（财政部、國家衛生(born)健康委、國家醫保局牽頭，5月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）推動基本醫保省級統籌。（國家醫保局牽頭，财政部、稅務總局等按職責分工負責，年内持續推進）推動門診費用(use)跨省直接結算。（國家醫保局牽頭，年内持續推進）建立健全門診共濟保障機制，逐步将門診費用(use)納入統籌基金報銷。（國家醫保局牽頭，财政部等按職責分工負責，5月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）完善短缺藥品保供穩價機制。（工業和(and)信息化部、國家衛生(born)健康委、國家醫保局、市場監管總局等按職責分工負責，年内持續推進）采取把更多慢性病、常見病藥品和(and)高值醫用(use)耗材納入集中帶量采購等辦法，進一(one)步明顯降低患者醫藥負擔。（國家醫保局牽頭，年内持續推進）到(arrive)明年年底前每個(indivual)縣至少要(want)确定1家定點醫療機構，提供包括門診費用(use)在(exist)内的(of)醫療費用(use)跨省直接結算。（國家醫保局牽頭，2022年12月底前完成）

（二十九）保障好群衆住房需求。

34．堅持房子是(yes)用(use)來(Come)住的(of)、不(No)是(yes)用(use)來(Come)炒的(of)定位，穩地(land)價、穩房價、穩預期。解決好大(big)城市住房突出(out)問題，通過增加土地(land)供應、安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和(and)共有産權住房供給，規範發展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔，盡最大(big)努力幫助新市民、青年人(people)等緩解住房困難。（住房城鄉建設部牽頭，國家發展改革委、财政部、自然資源部、人(people)民銀行、稅務總局、銀保監會等按職責分工負責，年内持續推進）

（三十）加強基本民生(born)保障。

35．提高退休人(people)員基本養老金。（人(people)力資源社會保障部、财政部牽頭，4月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）提高優撫對象撫恤和(and)生(born)活補助标準。（财政部、退役軍人(people)部等按職責分工負責，年内持續推進）推進基本養老保險全國統籌。（人(people)力資源社會保障部、财政部牽頭，稅務總局等按職責分工負責，年内持續推進）規範發展第三支柱養老保險。（人(people)力資源社會保障部、财政部、銀保監會牽頭，9月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）完善全國統一(one)的(of)社會保險公共服務平台。（人(people)力資源社會保障部牽頭，年内持續推進）加強軍人(people)軍屬、退役軍人(people)和(and)其他(he)優撫對象優待工作(do)，健全退役軍人(people)工作(do)體系和(and)保障制度。（退役軍人(people)部牽頭，有關部門按職責分工負責，年内持續推進）繼續實施失業保險保障擴圍政策。（人(people)力資源社會保障部、财政部牽頭，4月底前出(out)台相關政策，年内持續推進）

36．促進醫養康養相結合，穩步推進長期護理保險制度試點。（國家醫保局、财政部、國家衛生(born)健康委等按職責分工負責，年内持續推進）發展普惠型養老服務和(and)互助性養老。發展嬰幼兒照護服務。發展社區養老、托幼、用(use)餐、保潔等多樣化服務，加強配套設施和(and)無障礙設施建設，實施更優惠政策，讓社區生(born)活更加便利。（民政部、國家發展改革委、财政部、人(people)力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉建設部、商務部、國家衛生(born)健康委、市場監管總局、國家中醫藥局、全國老齡辦、全國婦聯、國務院婦兒工委辦公室、中國殘聯等按職責分工負責，年内持續推進）完善傳統服務保障措施，爲(for)老年人(people)等群體提供更周全更貼心的(of)服務。推進智能化服務要(want)适應老年人(people)、殘疾人(people)需求，并做到(arrive)不(No)讓智能工具給他(he)們(them)日常生(born)活造成障礙。（國家發展改革委、國家衛生(born)健康委牽頭，有關部門按職責分工負責，年内持續推進）健全幫扶殘疾人(people)、孤兒等社會福利制度，加強殘疾預防，提升殘疾康複服務質量。（民政部、中國殘聯牽頭，國家發展改革委、财政部、教育部、公安部、人(people)力資源社會保障部、住房城鄉建設部、國家衛生(born)健康委、國家醫保局、共青團中央、全國婦聯等按職責分工負責，年内持續推進）分層分類做好社會救助，及時(hour)幫扶受疫情災情影響的(of)困難群衆，堅決兜住民生(born)底線。（民政部牽頭，有關部門按職責分工負責，年内持續推進）對興辦社區服務業要(want)在(exist)稅收等方面給予優惠支持，爲(for)家庭養老托幼減輕負擔、送去溫暖。（财政部、稅務總局等按職責分工負責，年内持續推進）

（三十一(one)）更好滿足人(people)民群衆精神文化需求。

37．培育和(and)踐行社會主義核心價值觀，弘揚偉大(big)抗疫精神和(and)脫貧攻堅精神，推進公民道德建設。繁榮新聞出(out)版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學和(and)檔案等事業。加強互聯網内容建設和(and)管理，發展積極健康的(of)網絡文化。傳承弘揚中華優秀傳統文化，加強文物保護利用(use)和(and)非物質文化遺産傳承，建設國家文化公園。推進城鄉公共文化服務體系一(one)體建設，創新實施文化惠民工程，倡導全民閱讀。（文化和(and)旅遊部、國家發展改革委、廣電總局、教育部、國家文物局等按職責分工負責，年内持續推進）深化中外人(people)文交流。（教育部等按職責分工負責，年内持續推進）完善全民健身公共服務體系。（體育總局、國家發展改革委、住房城鄉建設部等按職責分工負責，年内持續推進）精心籌辦北京冬奧會、冬殘奧會等綜合性體育賽事。（有關部門與北京市、河北省人(people)民政府按職責分工負責，年内持續推進）

（三十二）加強和(and)創新社會治理。

38．夯實基層社會治理基礎，健全城鄉社區治理和(and)服務體系，推進市域社會治理現代化試點。（民政部、工業和(and)信息化部、公安部、司法部、住房城鄉建設部、農業農村部、國家衛生(born)健康委、國家鄉村振興局等按職責分工負責，年内持續推進）加強社會信用(use)體系建設。（國家發展改革委、人(people)民銀行牽頭，有關部門按職責分工負責，年内持續推進）大(big)力發展社會工作(do)，支持社會組織、人(people)道救助、志願服務、公益慈善發展。保障婦女、兒童、老年人(people)、殘疾人(people)合法權益。（民政部、國家發展改革委、财政部、教育部、公安部、人(people)力資源社會保障部、住房城鄉建設部、國家衛生(born)健康委、國家醫保局、國家鄉村振興局、國務院婦兒工委辦公室、全國老齡辦、全國婦聯、中國殘聯、中國紅十字會總會、共青團中央等按職責分工負責，年内持續推進）繼續完善信訪制度，推進矛盾糾紛多元化解。（國家信訪局牽頭，有關部門按職責分工負責，年内持續推進）加強法律援助工作(do)，啓動實施“八五”普法規劃。（司法部、全國普法辦牽頭，年内持續推進）加強應急救援力量建設，提高防災減災抗災救災能力，切實做好洪澇幹旱、森林草原火災、地(land)質災害、地(land)震等防禦和(and)氣象服務。完善和(and)落實安全生(born)産責任制，深入開展安全生(born)産專項整治三年行動，堅決遏制重特大(big)事故發生(born)。（應急部、工業和(and)信息化部、公安部、自然資源部、生(born)态環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、中國地(land)震局、中國氣象局、國家糧食和(and)儲備局、國家林草局、國家國防科工局等按職責分工負責，年内持續推進）完善社會治安防控體系，常态化開展掃黑除惡鬥争，防範打擊各類犯罪，維護社會穩定和(and)安全。（公安部牽頭，年内持續推進）

十、全面加強政府自身建設

（三十三）落實全面從嚴治黨要(want)求，加強法治政府、廉潔政府建設。

39．各級政府要(want)增強“四個(indivual)意識”、堅定“四個(indivual)自信”、做到(arrive)“兩個(indivual)維護”，自覺在(exist)思想上政治上行動上同以(by)習近平同志爲(for)核心的(of)黨中央保持高度一(one)緻，踐行以(by)人(people)民爲(for)中心的(of)發展思想，不(No)斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，落實全面從嚴治黨要(want)求。紮實開展黨史學習教育。加強法治政府建設，切實依法行政。堅持政務公開。嚴格規範公正文明執法。依法接受同級人(people)大(big)及其常委會的(of)監督，自覺接受人(people)民政協的(of)民主監督，主動接受社會和(and)輿論監督。強化審計監督。支持工會、共青團、婦聯等群團組織更好發揮作(do)用(use)。深入推進黨風廉政建設和(and)反腐敗鬥争，锲而不(No)舍落實中央八項規定精神。政府工作(do)人(people)員要(want)自覺接受法律監督、監察監督和(and)人(people)民監督。加強廉潔政府建設，持續整治不(No)正之風和(and)腐敗問題。必須立足社會主義初級階段基本國情，着力辦好自己的(of)事。要(want)始終把人(people)民放在(exist)心中最高位置，堅持實事求是(yes)，求真務實謀發展、惠民生(born)。要(want)注重解民憂、纾民困，及時(hour)回應群衆關切，持續改善人(people)民生(born)活。要(want)力戒形式主義、官僚主義，切忌在(exist)工作(do)中搞“一(one)刀切”，切實爲(for)基層松綁減負。要(want)居安思危，增強憂患意識，事不(No)畏難、責不(No)避險，有效防範化解各種風險隐患。要(want)調動一(one)切可以(by)調動的(of)積極因素，推進改革開放，更大(big)激發市場主體活力和(and)社會創造力，用(use)發展的(of)辦法解決發展不(No)平衡不(No)充分問題。要(want)擔當作(do)爲(for)，實幹苦幹，不(No)斷創造人(people)民期待的(of)發展業績。（國務院各部門分别負責，年内持續推進）

十一(one)、做好民族、宗教、僑務、國防工作(do)

（三十四）全面貫徹黨的(of)民族政策、宗教政策和(and)僑務政策。

40．堅持和(and)完善民族區域自治制度，全面貫徹黨的(of)民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。（國家民委牽頭，有關部門按職責分工負責，年内持續推進）全面貫徹黨的(of)宗教工作(do)基本方針，堅持我(I)國宗教的(of)中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相适應。全面貫徹黨的(of)僑務政策，維護海外僑胞和(and)歸僑僑眷合法權益，更大(big)凝聚中華兒女共創輝煌的(of)磅礴力量。（有關部門按職責分工負責，年内持續推進）

（三十五）大(big)力支持國防和(and)軍隊建設。

41．深入貫徹習近平強軍思想，貫徹新時(hour)代軍事戰略方針，堅持黨對人(people)民軍隊的(of)絕對領導，嚴格落實軍委主席負責制，聚焦建軍一(one)百年奮鬥目标，推進政治建軍、改革強軍、科技強軍、人(people)才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發展。全面加強練兵備戰，統籌應對各方向各領域安全風險，提高捍衛國家主權、安全、發展利益的(of)戰略能力。完善國防動員體系，強化全民國防教育。（有關部門按職責分工負責，年内持續推進）優化國防科技工業布局。（國家國防科工局牽頭，年内持續推進）各級政府要(want)大(big)力支持國防和(and)軍隊建設，深入開展“雙擁”活動，譜寫魚水情深的(of)時(hour)代華章。（退役軍人(people)部牽頭，年内持續推進）

十二、做好港澳台、外交工作(do)

（三十六）全面準确貫徹“一(one)國兩制”、“港人(people)治港”、“澳人(people)治澳”、高度自治的(of)方針。

42．完善特别行政區同憲法和(and)基本法實施相關的(of)制度和(and)機制，落實特别行政區維護國家安全的(of)法律制度和(and)執行機制。堅決防範和(and)遏制外部勢力幹預港澳事務，支持港澳發展經濟、改善民生(born)，保持香港、澳門長期繁榮穩定。（國務院港澳辦牽頭，年内持續推進）

（三十七）堅持對台工作(do)大(big)政方針。

43．堅持一(one)個(indivual)中國原則和(and)“九二共識”，推進兩岸關系和(and)平發展和(and)祖國統一(one)。高度警惕和(and)堅決遏制“台獨”分裂活動。完善保障台灣同胞福祉和(and)在(exist)大(big)陸享受同等待遇的(of)制度和(and)政策，促進海峽兩岸交流合作(do)、融合發展，同心共創民族複興美好未來(Come)。（有關部門按職責分工負責，年内持續推進）

（三十八）堅持獨立自主的(of)和(and)平外交政策。

44．積極發展全球夥伴關系，推動構建新型國際關系和(and)人(people)類命運共同體。堅持開放合作(do)，推動全球治理體系朝着更加公正合理的(of)方向發展。持續深化國際和(and)地(land)區合作(do)，積極參與重大(big)傳染病防控國際合作(do)。同所有國家在(exist)相互尊重、平等互利基礎上和(and)平共處、共同發展，攜手應對全球性挑戰，爲(for)促進世界和(and)平與繁榮不(No)懈努力。（外交部、科技部、商務部、文化和(and)旅遊部、國家衛生(born)健康委、海關總署、國際發展合作(do)署、國家中醫藥局、國家藥監局、中國紅十字會總會等按職責分工負責，年内持續推進）今年是(yes)我(I)國現代化建設進程中具有特殊重要(want)性的(of)一(one)年。我(I)們(them)要(want)更加緊密地(land)團結在(exist)以(by)習近平同志爲(for)核心的(of)黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大(big)旗幟，以(by)習近平新時(hour)代中國特色社會主義思想爲(for)指導，按照黨中央、國務院決策部署，增強政治意識，提高政治站位，切實增強大(big)局意識和(and)系統觀念，齊心協力，開拓進取，努力完成全年目标任務，确保兌現對人(people)民的(of)承諾。一(one)是(yes)強化組織領導。各地(land)區、各部門要(want)精心組織，落實工作(do)責任制，明确時(hour)間表、責任人(people)和(and)成果形式，把各項工作(do)往前趕，全力以(by)赴抓落實，把政府對人(people)民的(of)承諾變成促發展、惠民生(born)的(of)新成效。要(want)錨定2035年遠景目标，進一(one)步細化實化“十四五”時(hour)期經濟社會發展目标任務，統籌安排做好年度工作(do)和(and)“十四五”工作(do)，确保取得實實在(exist)在(exist)的(of)成效。有關地(land)區和(and)部門要(want)對照分工意見抓緊制定重點工作(do)分工實施方案，于(At)4月6日前報國務院。二是(yes)密切協調聯動。各地(land)區、各部門要(want)加強溝通協商，形成工作(do)合力，對跨領域跨部門跨地(land)區事項，要(want)加強協同配合。各部門要(want)加強對地(land)方的(of)指導服務，深入調研了(Got it)解政策落實的(of)進展情況、困難問題和(and)成效經驗，及時(hour)完善政策。各地(land)區要(want)加強與有關部門對接，結合當地(land)實際情況，以(by)釘釘子精神抓好政策措施落地(land)落實落細。三是(yes)規範督查督辦。各地(land)區、各部門要(want)加強督促檢查和(and)跟蹤督辦，有力有序推動主要(want)目标任務如期完成。督查、督導等工作(do)要(want)規範進行，講求實效，力戒形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔。對作(do)風漂浮、執行不(No)力、效果不(No)好的(of)要(want)加大(big)督查和(and)暗訪力度，對有令不(No)行、有禁不(No)止、不(No)作(do)爲(for)、亂作(do)爲(for)的(of)要(want)堅決追責問責。國務院辦公廳要(want)建立《政府工作(do)報告》督查總台賬，定期對賬督辦，重大(big)情況及時(hour)報告。    

                                                                                                                     國務院

2021年3月19日

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