文化和(and)旅遊部 國家開發銀行:關于(At)進一(one)步加大(big)開發性金融支持文化産業和(and)旅遊産業高質量發展的(of)意見

各省、自治區、直轄市文化和(and)旅遊廳（局），新疆生(born)産建設兵團文化體育廣電和(and)旅遊局，國家開發銀行各分行： 

爲(for)推動文化、旅遊與金融合作(do)不(No)斷深化，持續拓寬合作(do)領域、提升合作(do)層次，進一(one)步完善文化産業和(and)旅遊産業投融資體系，更好發揮開發性金融優勢，加大(big)開發性金融對文化産業和(and)旅遊産業高質量發展的(of)支持力度，推進社會主義文化強國建設，提出(out)以(by)下意見。 

一(one)、總體要(want)求 

以(by)習近平新時(hour)代中國特色社會主義思想爲(for)指導，全面貫徹黨的(of)十九大(big)和(and)十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實黨中央、國務院關于(At)統籌推進常态化疫情防控和(and)經濟社會發展各項決策部署，做好“六穩”工作(do)，落實“六保”任務，緊扣高質量發展要(want)求和(and)社會主義文化強國建設目标，充分發揮文化和(and)旅遊行政部門政策協調優勢，更好發揮國家開發銀行作(do)爲(for)服務國家戰略的(of)中長期融資銀行“融資融智”優勢和(and)引領帶動作(do)用(use)，加大(big)開發性金融對文化産業和(and)旅遊産業的(of)支持力度，推動文化産業和(and)旅遊産業高質量發展。 

二、主要(want)任務 

（一(one)）支持重點重大(big)項目建設。文化和(and)旅遊部、國家開發銀行會同相關部委、金融機構，進一(one)步加大(big)對文化産業和(and)旅遊産業領域重點重大(big)項目的(of)金融支持力度，雙方共同建立項目全流程、全周期管理服務機制，促進項目落地(land)實施。落實京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大(big)灣區建設、長三角一(one)體化發展、黃河流域生(born)态保護和(and)高質量發展等重大(big)國家戰略，落實“十四五”規劃各項部署，強化相關文化和(and)旅遊項目的(of)投融資保障，做好投融資輔導、支持和(and)評估工作(do)。加大(big)對長城、大(big)運河、長征、黃河等國家文化公園範圍内文化産業和(and)旅遊産業項目的(of)推介、服務、融資支持。依托常态化、品牌化、精準化的(of)投融資促進活動，引導社會資本和(and)金融資本參與項目建設。 

（二）支持試點示範工作(do)推進。支持國家文化和(and)旅遊消費示範城市、試點城市文化和(and)旅遊消費場所及設施建設。支持國家文化産業和(and)旅遊産業融合發展示範區、國家級夜間文化和(and)旅遊消費集聚區建設。做好全國研學旅行示範基地(land)、國家全域旅遊示範區、國家A級旅遊景區、國家級旅遊度假區、國家級旅遊休閑城市和(and)街區、全國紅色旅遊經典景區、曆史文化名城名鎮名村、全國鄉村旅遊重點村鎮等融資支持。支持國家級文化産業示範園區、國家文化産業示範基地(land)規範發展，推進設立文化産業園區投資基金，持續拓寬融資渠道。  

（三）支持産業創新發展。順應産業數字化、數字産業化發展趨勢，落實文化産業數字化戰略，積極運用(use)開發性金融支持數字文化産業發展，支持5G、大(big)數據、雲計算、人(people)工智能等新技術的(of)應用(use)，扶持一(one)批文化、旅遊與科技融合發展示範類項目和(and)新型文化企業，引導創作(do)生(born)産優質、多樣的(of)數字文化産品，提高質量效益和(and)核心競争力。支持金融機構開發适應數字文化産業特點的(of)融資新産品。 

（四）支持各類市場主體發展壯大(big)。推動服務于(At)中小微文化和(and)旅遊企業的(of)特色金融産品、服務創新，依托國家文化與金融合作(do)示範區推動合作(do)模式和(and)機制創新。鼓勵國家開發銀行分支機構與各地(land)文化和(and)旅遊金融服務中心、商業性金融機構等合作(do)創新金融産品，做好中小微文化和(and)旅遊企業的(of)投融資服務。用(use)好纾困複産系列政策，建立各級重點纾困幫扶的(of)文化和(and)旅遊企業“白名單”，通過各類開發性金融工具加大(big)支持幫扶力度，充分發揮國家開發銀行及分支機構作(do)爲(for)開發性金融機構的(of)特點和(and)優勢，加強對各類市場主體應對疫情、纾困解難的(of)金融支持力度，推動文化産業和(and)旅遊産業恢複重振。 

（五）支持産業國際合作(do)。加大(big)對“一(one)帶一(one)路”文化産業和(and)旅遊産業國際合作(do)重點項目的(of)開發性金融支持，共同支持中外文化和(and)旅遊企業在(exist)産品開發、技術研發和(and)傳播渠道建設方面持續深入合作(do)。支持優秀文化和(and)旅遊企業“走出(out)去”，通過境外投資并購、聯合經營、設立分支機構等方式不(No)斷開拓海外市場。加強與國家對外文化貿易基地(land)合作(do)，爲(for)文化和(and)旅遊企業拓展國際業務提供投融資指導和(and)咨詢服務。 

三、政策措施 

（一(one)）做好融資規劃。發揮政府部門的(of)組織協調優勢和(and)開發性金融“融資融智”服務優勢，突出(out)規劃的(of)統籌謀劃和(and)路徑引導作(do)用(use)，開展“十四五”規劃合作(do)，根據産業發展和(and)項目開發建設需要(want)，選擇文化和(and)旅遊重點區域、領域和(and)客戶開展融資規劃編制，加強銀政合作(do)，做好投融資主體建設、項目策劃、投融資模式研究、投融資方案設計、風險防控等工作(do)。 

（二）做好資金支持。各級文化和(and)旅遊行政部門在(exist)符合相關要(want)求的(of)前提下，統籌各類财政資金和(and)政府投資工具，采取貸款貼息、融資擔保、風險補償等方式，優化産業投融資環境。國家開發銀行在(exist)符合國家政策法規、信貸政策并遵循市場化運作(do)的(of)前提下，按照“保本微利”的(of)原則，對文化和(and)旅遊項目提供長周期、低成本的(of)資金支持。對部行雙方認可的(of)重大(big)項目“一(one)事一(one)議”，給予差别化信貸條件。結合推進城市更新、老舊小區改造、鄉村振興、區域協調發展等，加強統籌謀劃，支持文化産業和(and)旅遊産業項目。 

（三）提供綜合性金融服務。積極發揮開發性金融中長期融資優勢和(and)“投資、貸款、債券、租賃、證券”協同支持作(do)用(use)，爲(for)文化和(and)旅遊項目提供直接投資、證券發行承銷、融資租賃等多元化金融服務，采取“統籌項目、統籌還款來(Come)源、統籌信用(use)結構”等市場化創新方式，以(by)及規範采用(use)政府和(and)社會資本合作(do)模式，拓寬項目融資渠道，推動項目落地(land)實施。支持文化和(and)旅遊類政府融資平台市場化轉型。在(exist)風險可控、商業可持續前提下，開展文化和(and)旅遊項目相關特許經營權、收費權和(and)應收賬款質押等擔保類貸款業務。做好文化和(and)旅遊類地(land)方政府專項債券配套金融服務工作(do)。 

四、組織保障 

（一(one)）深化部行合作(do)。文化和(and)旅遊部與國家開發銀行進一(one)步深化部行合作(do)，建立工作(do)會商制度，發揮各自優勢，按照“項目化、清單化、責任化”的(of)要(want)求積極開展合作(do)。雙方共同組織開展聯合調研、業務培訓、項目推進、經驗交流等活動，加強人(people)才交流，共同培養高質量産業人(people)才。 

（二）建立協調機制。各級文化和(and)旅遊行政部門、國家開發銀行各級機構要(want)建立工作(do)協調機制，加強溝通、密切合作(do)，共享政策與項目信息，及時(hour)解決項目融資、建設中存在(exist)的(of)問題和(and)困難。各省級文化和(and)旅遊行政部門定期梳理符合要(want)求的(of)企業、園區、項目清單，積極向國家開發銀行各分行推介，爲(for)國家開發銀行有關金融服務産品落地(land)、重大(big)項目開展等提供便利和(and)支持。 

（三）開展落實評估。文化和(and)旅遊部立足政策協調、公共服務、宏觀指導等，會同國家開發銀行對落實情況和(and)執行效果等進行評估。國家開發銀行立足開發性金融機構優勢，根據文化和(and)旅遊部的(of)意見建議，依據市場化原則統籌推進相關重大(big)項目的(of)融資安排和(and)金融服務産品，跟進落實執行情況。 

（四）做好信息報送。各級文化和(and)旅遊行政部門、國家開發銀行各級機構要(want)密切配合，加強對相關項目的(of)持續跟蹤和(and)監督管理，按照真實、客觀、全面、準确的(of)原則，組織做好信息報送和(and)重點項目調度工作(do)。原則上每季度第一(one)個(indivual)月15日前，各省級文化和(and)旅遊行政部門與國家開發銀行當地(land)分行完成對上一(one)季度相關業務開展情況的(of)梳理，彙總信息後分别報送文化和(and)旅遊部産業發展司、國家開發銀行行業三部。

文化和(and)旅遊部 國家開發銀行

2021年4月15日 

原文鏈接：http://zwgk.mct.gov.cn/zfxxgkml/cyfz/202105/t20210524_924698.html