杭州印發建設國際文化創意中心實施意見

爲(for)深入貫徹落實黨的(of)十九大(big)精神，貫徹落實《中共浙江省委、浙江省人(people)民政府關于(At)加快把文化産業打造成爲(for)萬億級産業的(of)意見》和(and)《杭州市文化創意産業發展“十三五”規劃》，進一(one)步提升我(I)市文化創意産業的(of)綜合競争力，加快推進國際文化創意中心建設，現提出(out)如下實施意見。 

一(one)、總體要(want)求 

（一(one)）指導思想 

以(by)習近平新時(hour)代中國特色社會主義思想爲(for)指導，深入貫徹落實黨的(of)十九大(big)精神，以(by)“八八戰略”爲(for)總綱，以(by)打造獨特韻味别樣精彩世界名城爲(for)目标，以(by)“創新發展、集聚發展、開放發展、融合發展”爲(for)主線，培育新興業态、打造新增長極，進一(one)步完善現代文化産業體系和(and)市場體系，全面提升文化創意産業的(of)規模總實力、行業引領力、平台集聚力、創新創造力、發展帶動力和(and)國際影響力，加快建設競争力強、特色鮮明、發展領先的(of)國際文化創意中心。 

（二）基本原則 

堅持正确導向，把社會效益放在(exist)首位，實現社會效益和(and)經濟效益相統一(one)；堅持創新驅動，推動内容、業态、模式、技術和(and)管理創新；堅持内容爲(for)先，以(by)内容優勢赢得産業發展優勢；堅持突出(out)重點，以(by)重點行業、平台、企業、品牌引領發展；堅持傳承弘揚，促進優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展；堅持科技支撐，用(use)前沿科技提升文化創意産業效益；堅持開放帶動，實施“走出(out)去”和(and)“引進來(Come)”戰略，挖掘發展新潛力。 

（三）發展目标 

全市文化創意産業增加值以(by)年均15%左右的(of)速度遞增,到(arrive)2022年，文化創意産業增加值達5000億元以(by)上，總産出(out)達2萬億元左右（按國家統計口徑，文化産業增加值達2600億元左右）；構建在(exist)國際上有較高知名度、在(exist)全國具有引領示範作(do)用(use)的(of)之江文化産業帶，培育6個(indivual)以(by)上産業能級達百億元的(of)文化創意産業集群，打造成爲(for)全市文化創意産業提質增效發展的(of)主引擎、全省文化産業發展的(of)重要(want)增長帶。推動全市基本形成開放統一(one)、要(want)素集聚、競争有序的(of)現代文化産業體系和(and)市場體系，基本建成“全國領先、世界前列”的(of)國際文化創意中心。 

二、重點任務 

（一(one)）大(big)力實施文化固本工程 

大(big)力弘揚中華優秀傳統文化、深入挖掘地(land)方特色文化，結合時(hour)代特征，推進文化傳承與創新發展，着力提升杭州文化的(of)引領力、創造力、傳播力、服務力和(and)競争力。 

1.傳承弘揚優秀傳統文化。深入挖掘優秀傳統文化的(of)曆史淵源、發展脈絡和(and)基本走向，在(exist)文化創意産業發展過程中充分展現中華文化的(of)獨特創造、價值理念和(and)鮮明特色。系統梳理傳統文化資源，通過産業的(of)發展，讓優秀傳統文化在(exist)新時(hour)代實現新發展、發揮新價值。大(big)力弘揚社會主義核心價值觀，把社會主義核心價值體系融入文化創作(do)生(born)産和(and)推動産業發展的(of)各個(indivual)方面。大(big)力弘揚紅船精神、浙江精神，深刻理解把握其孕育的(of)首創、奮鬥、奉獻的(of)精神特質，結合時(hour)代特點，不(No)斷激發文化創新創業活力。 

2.深入挖掘地(land)方特色文化。加強對跨湖橋文化、良渚文化、吳越文化和(and)南宋文化等地(land)方特色文化的(of)挖掘闡釋，加快南宋皇城大(big)遺址公園建設，推進良渚古城遺址申遺工作(do)，做好文化遺産保護和(and)産業化傳承發展。加強對杭州近代人(people)文思想和(and)杭州名人(people)的(of)研究，推出(out)一(one)批有重要(want)影響的(of)原創性文化成果和(and)标志性文化成果。深入挖掘西湖文化、運河文化、錢塘江文化和(and)濕地(land)文化，大(big)力推進大(big)運河（杭州段）文化帶、之江文化産業帶建設，打造特色文化全景展示、文化遺産有效保護傳承、文化創意産業集聚的(of)文化長廊。 

3.推動文化創造性轉化和(and)創新性發展。深入挖掘優秀傳統文化和(and)地(land)方特色文化蘊含的(of)思想觀念、人(people)文精神和(and)道德規範，結合時(hour)代要(want)求繼承創新，爲(for)文化創意産業發展提供持久的(of)創新源泉和(and)内生(born)動力。有序推進文化與文藝體驗、體育娛樂、旅遊休閑、飲食醫藥、服裝服飾等融合發展，深化文化領域供給側結構性改革，引導健康向上的(of)文化消費。順應“文化+互聯網”發展趨勢，在(exist)不(No)斷賦予優秀傳統文化和(and)地(land)方特色文化新精神内涵的(of)前提下嘗試各種現代表達形式，創作(do)生(born)産弘揚主旋律、歌頌新時(hour)代的(of)文化創意産品，不(No)斷滿足人(people)民群衆日益增長的(of)美好生(born)活需要(want)。 

（二）大(big)力實施行業引領工程 

加快數字内容、影視、動漫遊戲、創意設計、現代演藝等優勢行業引領發展，實現文化會展、文化休閑旅遊、藝術品、教育培訓、信息服務等重點行業跨越式發展，促進數字文化裝備、數字舞台演藝、數字藝術展示等新興行業加快發展。到(arrive)2022年，全市文化創意産業優勢行業和(and)重點行業增加值占全部文化創意産業增加值比重在(exist)85%左右，其中，數字内容産業增加值達3000億元以(by)上。 

1.加快提升優勢行業首位度。打造全球數字内容産業中心。依托國家信息經濟示範區、國家數字出(out)版産業基地(land)、國家級文化和(and)科技融合示範基地(land)、國家數字娛樂産業示範基地(land)、國家級動畫産業基地(land)、“中國網絡作(do)家村”等重點平台和(and)阿裏達摩院、網易雲音樂、咪咕數字閱讀、天翼數字閱讀等重點項目建設，加快推進内容創新、技術創新、模式創新、業态創新，培育一(one)批具有較強創新能力和(and)核心競争力的(of)數字内容領軍企業和(and)重點産業平台。深度應用(use)大(big)數據、雲計算、人(people)工智能等科技創新成果，促進創新鏈與産業鏈有效對接，數字娛樂、數字傳媒、數字出(out)版等重點領域實力明顯增強，形成品質優良、技術先進、消費活躍、效益良好的(of)數字内容産業發展格局。産業總實力位居全國前列，産業帶動力和(and)影響力輻射全球。适時(hour)研究制定推動全市數字内容産業發展的(of)專項政策。建設華語影視内容生(born)産中心和(and)國際影視産業基地(land)。依托中國（浙江）影視産業國際合作(do)實驗區杭州總部、西溪創意産業園、之江國際影視産業集聚區、中國互聯網影視産業園、1905影視小鎮等重點平台建設，以(by)精品打造爲(for)核心，全面提升拍攝制作(do)、後期發行、影視大(big)數據研究、衍生(born)産品研發等影視全産業鏈發展能級，積極拓寬影視産品海外銷售推廣渠道，推動相關地(land)區結合本地(land)實際研究制定影視産業專項扶持政策，進一(one)步提升“杭派影視”國際競争力和(and)影響力，全力打造華語影視内容生(born)産中心和(and)國際影視産業基地(land)。打造國際動漫之都和(and)全國遊戲産業集聚中心。依托“動漫之都”品牌，圍繞“鼓勵原創、扶優扶強、打造精品”的(of)發展目标，發揮動漫遊戲産業先發優勢，完善動漫公共技術平台支撐服務體系建設，以(by)高科技手段加快提升動漫遊戲産業核心競争力和(and)産業附加值，擴大(big)“杭産動漫”對外服務貿易，打造面向未來(Come)的(of)國際動漫遊戲産業中心。舉辦全國性電競賽事，加強與國内知名單位和(and)機構合作(do)，引進知名競技戰隊及配套企業，建設相關交流服務平台，構建比賽、交易、直播、培訓爲(for)一(one)體的(of)電競産業生(born)态圈，打響杭州在(exist)電競領域的(of)品牌，推動杭州遊戲及電競産業發展。積極落實《關于(At)推進杭州市動漫遊戲産業做優做強的(of)實施意見》，加大(big)對動漫遊戲精品和(and)企業的(of)扶持力度。對通過國家動漫企業認定的(of)文化創意企業，按照國家有關規定享受相應政策。構建國際創意設計産業格局。發揮創意設計貫穿于(At)經濟社會多行業多領域的(of)特點，強化創意設計的(of)引領和(and)支撐作(do)用(use)，推進工業設計、建築設計、時(hour)尚設計、廣告設計等行業創新，提升國家級工業設計中心、國家廣告業創業創新示範基地(land)、夢栖小鎮、藝尚小鎮等産業平台的(of)核心競争力，打造全國設計産業發展标杆、世界工業設計高地(land)和(and)全球設計資源聚合平台，構建“互聯網+設計+制造+服務”的(of)創意設計産業生(born)态系統，提高創意設計産業整體效益和(and)國際影響力，打響“杭州設計”品牌。适時(hour)研究制定扶持創意設計産業發展的(of)專項政策。打造中國演藝之都。支持國有及民營文藝院團開展主題創作(do)，重點扶持弘揚社會主義核心價值觀、反映中華民族偉大(big)複興中國夢的(of)藝術精品。加快靈山演藝小鎮、新青年演藝産業園等文化演藝産業基地(land)建設，優化提升“宋城千古情”等品牌演藝産業項目，鼓勵創作(do)一(one)批弘揚主旋律、歌頌新時(hour)代的(of)現代文化演藝項目。加大(big)戲曲演出(out)市場培育力度，探索建立多方參與、供需對接的(of)傳統戲曲演出(out)交易平台，辦好杭州國際戲劇節、杭州國際音樂節、西湖合唱節、新劇（節）目彙演等系列文化品牌活動。推動杭州與國内外重大(big)演藝品牌活動的(of)對接交流，提升杭州演藝品牌在(exist)全國的(of)影響力和(and)輻射力。 

2.全面促進重點行業升級。建設國際文化會展之都。搶抓“後峰會、亞運會、現代化”的(of)曆史性機遇，着力辦好中國國際動漫節、杭州文化創意産業博覽會、浙江·中國非物質文化遺産博覽會、國際融媒體融合技術研讨會、中國影視藝術創新峰會、中國設計智造大(big)獎、創意中國（杭州）國際工業設計大(big)賽等品牌文化會展賽事活動，全面提升“國際化、專業化、品牌化、産業化”水平。加強與國際會展專門機構的(of)聯系，建立國際會展引進和(and)申辦聯動機制，引進辦好世界工業設計大(big)會、戛納電視節、國際保護知識産權協會（AIPPI）杭州世界知識産權大(big)會等全球文化創意領域重點節展。用(use)好文化會展相關資金，探索設立會展業投資基金，培育發展專業會展服務機構、新型會展媒體等會展新業态，推動展會經濟，提升展會效益，全力打造國際文化會展之都。建設全球文化休閑旅遊目的(of)地(land)。着眼于(At)文化消費模式升級，加快推動以(by)文化休閑、運動娛樂、文化養生(born)等爲(for)重點的(of)文化休閑旅遊業發展，使杭州成爲(for)獨特韻味别樣精彩的(of)全球首選旅遊目的(of)地(land)之一(one)。以(by)舉辦2018世界短池遊泳錦标賽和(and)2022年杭州亞運會爲(for)契機，發展賽事經濟，辦好國際馬拉松、國際沖浪節等國際性體育賽事，培育體育影視、體育動漫、體育衍生(born)品等新業态，擴大(big)體育康健消費市場。借勢鄉村振興戰略，統籌城鄉資源，推動“文創西進”，發展創意民宿、創意農業、文化休閑等産業。加大(big)對各地(land)文化創意産業投資引導、融資貸款、招商引資、項目引進等方面扶持力度。打響全球“工藝與民間藝術之都”品牌。依托聯合國教科文組織全球創意城市網絡“工藝與民間藝術之都”建設，弘揚工匠精神和(and)培育“新匠人(people)”群體，實施“手工技藝再造工程”，推動工藝創新。以(by)“讓文物活起來(Come)”爲(for)目标，鼓勵各類博物館、展示館、陳列館探索傳統文物與當代設計融合創新模式，推動藝術衍生(born)品和(and)旅遊紀念品的(of)研發營銷。按照國際現代藝術品的(of)一(one)級市場标準，培育畫廊、文化經紀等行業中介機構做大(big)做強。依托西泠印社等名社、中國美術學院等名校資源，培育一(one)批鑒賞、收藏、拍賣、交易等行業領軍企業。積極支持線上藝術品交易平台發展，構建線上線下藝術品交易協同發展機制，辦好杭州文化産權交易所，探索搭建文化金融專業化交易平台，着力打造全國一(one)流的(of)藝術品交易中心。構建現代職業教育和(and)終身教育體系。以(by)推進聯合國教科文組織全球學習型城市建設爲(for)重點，廣泛開展杭州學習節、西湖讀書節、全民終身學習活動周以(by)及中國數字閱讀大(big)會等活動，積極構建市民學習圈、建設數字化學習服務平台，大(big)力發展終身教育。引導社會各類培訓機構參與職業技能培訓，以(by)之江藝術培訓産業走廊爲(for)平台，推進名校、名企、名人(people)集聚，打造杭州職業教育升級版。構建信息服務業國際競争先導區。以(by)互聯網文化創意産業、數字電視業、文化軟件業爲(for)重點，依托阿裏巴巴、網易、華數等行業領軍企業，充分發揮“軟件定義”的(of)賦值、賦能、賦智作(do)用(use)，進一(one)步提升網絡新聞服務、網絡信息發布、網絡音樂服務、網絡影視服務、數字電視服務等水平，着力構建國際知名、創新活躍、質量和(and)效益領先、産業和(and)城市融合發展的(of)國際化中國軟件名城，爲(for)提升全市文化創意産業核心競争力提供支撐。積極響應“一(one)帶一(one)路”倡議，依托中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區建設，加強文化創意産品對外服務貿易，着力打造面向全球的(of)文化創意産品跨境電商重要(want)節點城市。 

3.支持引導新興行業發展。以(by)“文創産業化、産業文創化”爲(for)主線，構建文化創意産業與相關産業全方位、深層次、寬領域的(of)融合發展格局。實施“文化+互聯網+科技”産業推進工程，在(exist)文化領域推廣應用(use)雲計算、大(big)數據、物聯網、人(people)工智能、虛拟現實等前沿科技，鼓勵研發具有自主知識産權、引領新型文化消費的(of)可穿戴設備、智能硬件、沉浸式體驗平台等，加快先進舞台設備、新型影院系統等的(of)集成設計和(and)市場推廣，推進數字文化裝備、數字舞台演藝、數字藝術展示等行業發展。 

（三）大(big)力實施平台建設工程 

積極構建重大(big)平台發展體系，做強平台功能，放大(big)平台效應，使之成爲(for)推進全市文化創意産業在(exist)高起點上實現新發展的(of)主戰場、主引擎和(and)增長極。到(arrive)2022年，國家級文化産業園區（基地(land)）由10個(indivual)增加至15個(indivual)，市級以(by)上文化創意園區（産業平台）集聚企業數達10000家以(by)上，園區（産業平台）内就業人(people)數達20萬人(people)以(by)上。 

1.着力構建産業發展大(big)平台。搶抓全省“大(big)灣區”建設機遇，依托錢塘江兩岸的(of)文化、人(people)才、科技、金融等資源優勢，規劃建設數字文化産業基地(land)、動漫遊戲産業基地(land)、影視文化産業基地(land)、藝術創作(do)産業基地(land)等，培育之江發展核、濱江（白馬湖）發展極等6個(indivual)産業能級達百億元的(of)文化創意産業集群，打造在(exist)國際上有較高知名度、在(exist)全國具有引領示範意義的(of)之江文化産業帶。深度挖掘運河沿線獨特的(of)曆史文化資源，依托運河遺産核心段的(of)曆史建築、工業遺存、特色街區等載體，不(No)斷融入文化創意元素，着力打造沿運河文化創意産業走廊，爲(for)大(big)運河文化帶建設提供産業支撐。推進全球“工藝與民間藝術之都”和(and)白馬湖國家級文化産業示範園區、中國（浙江）影視産業國際合作(do)實驗區杭州總部、浙江國家音樂産業基地(land)蕭山園區、兩岸文化創意産業合作(do)實驗區等國家級文化産業平台建設。對經審定批準的(of)國家級文化産業園區（基地(land)），按照《杭州市人(people)民政府關于(At)加快特色小鎮規劃建設的(of)實施意見》（杭政函〔2015〕136号）給予扶持；對未明确規劃四至邊界的(of)國家級文化産業園區（基地(land)），需進一(one)步明确四至邊界範圍并報市委、市政府批準後，可享受此項政策；對特别重大(big)的(of)文化創意産業平台，可采取“一(one)事一(one)議”的(of)辦法專題研究後給予扶持。各區、縣（市）要(want)結合實際，制定區域文化創意産業扶持政策，加大(big)對轄區範圍内重點産業平台的(of)扶持。

2.促進多元化産業集聚。立足特色發展和(and)錯位競争，優化提升之江文化創意園、良渚文化遺址公園等文化創意園區（基地(land)、樓宇）的(of)規模化、集約化和(and)專業化水平。發揮“小鎮經濟”“街區經濟”牽引作(do)用(use)，深化文創産業與區域經濟融合，加快藝創小鎮、藝尚小鎮、饅頭山文化街區、橋西曆史文化街區等文化創意小鎮和(and)街區建設。利用(use)國家自主創新示範區、大(big)學科技園和(and)高校、科研院所等有利條件，着力構建一(one)批低成本、便利化、全要(want)素、開放式的(of)文化創意類“衆創空間”“創新工場”等新型創業服務平台。對入選省、市級特色小鎮創建名單的(of)文化創意特色小鎮在(exist)創建期間及驗收命名後，享受特色小鎮相關政策。 

3.深化拓展産業發展空間。優化國土空間開發格局，保障文化創意産業用(use)地(land)，推動文化創意産業做大(big)做強實現跨越式發展，增強經濟發展活力。完善文化創意産業用(use)地(land)供應模式，對符合城市發展、土地(land)利用(use)和(and)産業發展規劃的(of)文化創意企業新建及擴建項目，優先安排建設用(use)地(land)指标。按照創新型産業差别化地(land)價管理制度，根據文化創意産業用(use)地(land)特征，出(out)讓起價按工業用(use)地(land)評估價的(of)1.5倍修正後評估确定。新供地(land)項目可試行“先租賃後出(out)讓”的(of)彈性供地(land)制度。結合我(I)市産業功能分區和(and)布局結構，對文化創新型産業用(use)地(land)，在(exist)符合城市規劃的(of)前提下，允許提高用(use)地(land)容積率。鼓勵盤活存量房地(land)資源用(use)于(At)發展文化創意産業，對利用(use)空餘或閑置工業廠房、倉儲用(use)房等存量房地(land)資源興辦文化創意産業的(of)項目，不(No)涉及重新開發建設且無需轉讓房屋産權和(and)土地(land)使用(use)權的(of)，經确認批準，其土地(land)用(use)途和(and)土地(land)使用(use)類型可暫時(hour)保持不(No)變，暫不(No)征收原産權單位土地(land)年租金或土地(land)收益。 

（四）大(big)力實施主體培育工程 建立健全有文化特色的(of)現代企業制度，做優做強各類市場主體，着力構建創新力強、競争性優、結構合理的(of)現代文化企業梯隊。到(arrive)2022年，全市培育上市文化創意企業由30家增加至40家，新三闆挂牌文化創意企業由100家增加至150家，主營業務收入超億元企業由487家增加至600家。 

1.做大(big)做強國有文化集團。全面深化文化體制改革，進一(one)步完善國有文化企業法人(people)治理結構，推進公司制股份制改造，鼓勵經營性資産上市，加快媒體融合發展步伐，做強實體經濟，不(No)斷壯大(big)杭報集團、杭州文廣集團、華數集團、西泠印社集團、杭州出(out)版集團等國有文化集團綜合實力。充分發揮政府主導作(do)用(use)，進一(one)步提升國有文化投資引導基金規模績效，做大(big)做強杭州文投創業投資有限公司，培育打造“航母級”文化創意産業投融資平台。經營性文化事業單位轉制爲(for)企業，按國家相關政策規定，享受自轉制注冊之日起免征企業所得稅等優惠政策。 

2.發展壯大(big)民營文化企業。鼓勵引導社會資本進入文化領域，優化營商環境，壯大(big)民營文化創意企業實力，着力培育一(one)批文化創新品牌企業。加快實施“鳳凰行動”計劃，推進文化創意企業上市（挂牌），鼓勵跨行業、跨地(land)區、跨所有制并購重組，打造一(one)批品牌突出(out)、行業知名的(of)民營文化領軍企業（集團）。對已認定的(of)重點拟上市文化創意企業、上市文化創意公司及挂牌文化創意企業，完成改制并設立股份公司的(of)，經認定後給予30萬元的(of)一(one)次性獎勵；完成挂牌并實現交易的(of)，經認定後，給予20萬元的(of)一(one)次性獎勵；在(exist)境内外直接上市并實現交易的(of)，經認定後，給予150萬元的(of)一(one)次性獎勵；上市公司完成符合監管部門規定重大(big)資産重組的(of)，經認定後，給予150萬元的(of)一(one)次性獎勵；實現資本市場再融資并在(exist)杭州文創領域投資的(of)，經認定後，按不(No)超過所投項目到(arrive)位資金0.5%的(of)比例給予補助，最高補助資金不(No)超過1000萬元。加大(big)對文化創意産業招商引資的(of)扶持力度，對外地(land)（杭州行政區域之外）上市文化創意公司遷址進杭并完成工商登記、納稅登記變更的(of)，經認定後，給予200萬元的(of)一(one)次性獎勵。以(by)上政策以(by)及财政分擔按照《杭州市人(people)民政府關于(At)全面落實“鳳凰行動”計劃的(of)實施意見》（杭政〔2018〕14号）執行。對重大(big)文化創意項目，采取“一(one)事一(one)議”辦法，給予政策傾斜。 

3.扶持中小文創企業發展。指導中小文化創意企業走“專、精、特、新”和(and)與大(big)企業協作(do)配套發展的(of)道路，促進中小文化創意企業向專業化、品牌化方向發展。依托文化創意産業無形資産擔保貸款風險補償基金、信用(use)貸款風險補償基金等文創金融産品，積極爲(for)中小文化創意企業提供融資服務。鼓勵文化創意企業參與高新技術企業和(and)技術先進型服務企業的(of)評估認定，凡經認定的(of)文化創意企業按照有關規定減按15%的(of)稅率征收企業所得稅；開發新技術、新産品、新工藝發生(born)的(of)研究開發費用(use)，允許按照相關規定在(exist)計算應納稅所得額時(hour)加計扣除；對實際發生(born)的(of)職工教育經費支出(out)，不(No)超過工資薪金總額的(of)8%的(of)部分，準予在(exist)計算應納稅所得額時(hour)扣除，超過部分在(exist)以(by)後納稅年度結轉扣除。對符合軟件企業享受條件的(of)文化創意企業，按照國家有關規定享受企業所得稅優惠政策。積極落實小微文化企業相關稅收優惠政策，對符合條件的(of)小型微利文化企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的(of)稅率繳納企業所得稅。 

（五）大(big)力實施内容生(born)産工程 

充分發揮國家級文化和(and)科技融合示範基地(land)、國家數字出(out)版産業基地(land)、“中國網絡作(do)家村”等平台引領作(do)用(use)，鼓勵内容創新生(born)産，提升全市文化創意産業發展動能。到(arrive)2022年，數字内容創作(do)、文藝精品創作(do)及創意設計創作(do)等繼續保持全國領先地(land)位，在(exist)國際上打響“杭州創作(do)”品牌。 

1.深化推進數字内容創新。推進“文化+互聯網”融合發展，鼓勵對藝術品、文物、非物質文化遺産等文化資源的(of)數字化轉化及開發，實現優秀傳統文化資源的(of)創造性轉化和(and)創新性發展。推動傳統媒體與新興媒體融合創新發展，利用(use)先進技術，加大(big)融媒體産品的(of)制作(do)生(born)産力度，創作(do)一(one)批高水平、有影響的(of)“現象級”原創融媒體産品。發揮全市文化創意産業優勢，大(big)力發展網絡文化内容，推動網絡文學、網絡影視劇、網絡音樂、網絡戲劇、網絡動漫、網絡綜藝等創新繁榮，促進微電影、微視頻、微動漫等“微系列”内容創作(do)生(born)産。加大(big)對優秀數字内容作(do)品的(of)扶持力度，鼓勵其參加國内外專業獎項評選，對獲得國家級及境外國際知名獎項的(of)作(do)品，經認定後，給予不(No)超過30萬元的(of)扶持補助。 

2.支持鼓勵文藝精品創作(do)。堅持以(by)人(people)民爲(for)中心的(of)創作(do)導向，實施文藝精品戰略，科學編制當代現實題材、愛國主義題材、重大(big)革命和(and)曆史題材、青少年題材、杭州本土題材等專項創作(do)規劃，創作(do)一(one)批思想精深、藝術精湛、制作(do)精良的(of)文藝作(do)品，精心打造“價值引領樣闆區”“精品創作(do)領先區”和(and)“文藝創新先行區”，實現“高原”之上創“高峰”，推動杭州文藝創作(do)繼續走在(exist)前列。對獲得全國“五個(indivual)一(one)工程”等國内外知名大(big)獎的(of)優秀作(do)品，經認定後給予一(one)定扶持補助。探索建立杭州市藝術發展基金，搭建公平開放、富有活力的(of)藝術創作(do)生(born)産扶持平台，逐步建立健全文藝創作(do)生(born)産資助體系。 

3.引導推動創意設計升級。深化文化創意與設計服務等新型、高端服務業融合發展，落實《中國制造2025杭州行動綱要(want)》，實施創新驅動戰略，開放融合國内外創意設計發展理念，整合市場、技術、人(people)才、資本等要(want)素資源，推動創意設計發展，融合帶動生(born)産型制造業升級。支持重點企業瞄準世界前沿技術，開展關鍵工藝、核心技術、共性環節等設計創新攻關，積極制定行業标準、國家标準和(and)國際标準，形成對行業具有引領作(do)用(use)的(of)設計成果，提高設計原始創新和(and)集成創新能力。弘揚工匠精神，增強傳統工藝從業者、企業、行業組織的(of)品牌意識和(and)市場意識，提高傳統工藝産品設計改良和(and)生(born)産制作(do)水平。鼓勵原創設計作(do)品和(and)工藝美術精品積極申報國内外專業獎項評選，對獲得國家級及境外國際知名獎項的(of)作(do)品，經認定後，給予不(No)超過30萬元的(of)扶持補助。 

（六）大(big)力實施文化金融工程 

搶抓錢塘江金融港灣建設機遇，推動“文化+金融”發展，創新産業投融資模式、完善基金運作(do)機制，推進文化創意産業投融資體系建設，構建“政策扶持—戰略合作(do)—風險共擔—貼息支持—還貸周轉—投資引導”的(of)文化金融全産業鏈。到(arrive)2022年，全市文化創意産業引導基金總規模力争達20億元以(by)上，拉動社會投資力争達100億元以(by)上，投資引進重點文化創意項目（企業）500個(indivual)以(by)上。全市文化創意産業融資信貸規模累計達100億元以(by)上，爲(for)文化創意企業提供融資服務達10000家次以(by)上。 

1.深化“文化+資本”投資引導模式。根據文化創意産業發展需求，原則上每年安排不(No)少于(At)1億元，專項用(use)于(At)組建杭州文化創意産業創業投資引導基金，加快做大(big)基金規模。完善杭州文投創業投資有限公司運營機制，加強國有資本在(exist)文化創意領域的(of)控制力和(and)影響力，吸引國内外優質資本、項目、技術、人(people)才向我(I)市文化創意産業領域集聚。鼓勵有條件的(of)區、縣（市）設立國有文化創意産業投資引導基金，探索組建國有文化創意産業投資主體，強化政策性産業引導投資。探索創建國家文化金融合作(do)試驗區。 

2.強化“政銀企合作(do)”融資引導模式。深入探索“文化+金融”發展模式，推動建立市、區、金融機構、企業等多方合作(do)、風險共擔的(of)文化創意産業融資合作(do)機制，到(arrive)2022年，市本級文化創意産業風險池等融資産品規模累計達1億元以(by)上。提升文化創意産業無形資産擔保貸款、信用(use)貸款等債權融資規模，鼓勵在(exist)杭金融機構開發符合文化創意企業階段融資需求的(of)“收入貸”“期權貸”“并購貸”等産品，提高信用(use)良好的(of)文化創意企業授信額度。鼓勵政策性保險機構創新文化創意保險産品，提升文化金融服務水平。 

3.完善産業金融配套服務體系。每年從市文化創意資金中統籌安排不(No)少于(At)1500萬元，用(use)于(At)文化創意産業融資服務體系建設。擴大(big)轉貸合作(do)金融機構範圍，加大(big)轉貸基金資金周轉效率，探索融資擔保補助方式，緩解文化創意企業“貸款難”“還貸難”問題。對支持文化創意産業風險池的(of)合作(do)金融機構和(and)申請風險池貸款的(of)文化創意企業，經認定，給予一(one)定的(of)補助。鼓勵文化創意産業創業投資引導基金合作(do)創業投資機構對杭州文化創意企業開展投資，對投資力度較大(big)的(of)合作(do)創業投資機構按相應政策給予一(one)定的(of)補助。鼓勵舉辦文化創意産業投融資論壇、項目路演、創新創業大(big)賽等活動，積極搭建文化創意企業與投融資機構對接平台。 

（七）大(big)力實施人(people)才培育工程 

以(by)創新創意人(people)才、經營管理人(people)才、數字内容人(people)才和(and)網絡技術人(people)才等爲(for)重點，抓好人(people)才的(of)“引、育、留、用(use)”環節，加快構建結構合理、層次分明、能用(use)實用(use)、具有杭州特色的(of)文化創意産業人(people)才隊伍。到(arrive)2022年，全市規上企事業單位從業人(people)數由59萬增加至70萬以(by)上，新增行業領軍人(people)才100名以(by)上，新培養文化創意專業人(people)才30000名以(by)上。 

1.引進用(use)好高層次人(people)才。深入實施“人(people)才新政27條”“人(people)才‘若幹意見22條’”“全球聚才十條”“開放育才六條”和(and)青年文藝家發現計劃等，充分發揮高校、科研院所、文化創意基地(land)和(and)文化創意企業等機構的(of)人(people)才集聚功能，加強與人(people)力資源服務機構的(of)合作(do)，充分發揮市場化引才的(of)重要(want)作(do)用(use)，吸引國内外高層次文化創意人(people)才來(Come)杭創業發展，着力打造文化創意人(people)才高地(land)。按相關規定向新引進到(arrive)杭州文創領域工作(do)的(of)應屆全日制碩士研究生(born)以(by)上學曆的(of)人(people)員、歸國留學人(people)員和(and)應屆外籍人(people)才發放一(one)次性生(born)活（或租房）補貼。采取人(people)事調動、合同聘用(use)、項目合作(do)、開辦工作(do)室、創作(do)室和(and)來(Come)杭定居、短期旅居等多種形式，開展青年文藝家引進工作(do)。已經在(exist)國内外享有較高聲譽、成就頗豐的(of)作(do)家、藝術家、創意家、經營管理者等來(Come)杭就業，可參照我(I)市高層次人(people)才創新創業人(people)才及團隊引進培養工作(do)的(of)相關規定享受政策。 

2.加強專業人(people)才培養。以(by)實施“名校名院名所”建設工程爲(for)契機，擴大(big)杭州與國内外知名高校的(of)合作(do)，構建專業領先、門類齊全的(of)文化創意人(people)才培養基地(land)。依托浙江大(big)學、中國美術學院、杭州師範大(big)學等高校資源，推動文化創意類學科建設和(and)專業人(people)才培養，實施“市校合作(do)”“校企聯合”戰略，儲備一(one)批知識型、技能型、創新型專業人(people)才。做好國家“千人(people)計劃”“萬人(people)計劃”、中宣部文化名家“四個(indivual)一(one)批”人(people)才、省“千人(people)計劃”、市“521”計劃等遴選推進，培育一(one)批具有較大(big)影響力的(of)文化名人(people)名家。鼓勵大(big)學生(born)等在(exist)杭青年創新創業，以(by)文化創意類項目創業的(of)，可申請不(No)超過50萬元的(of)創業擔保貸款。優化提升文創企業家孵化工程培訓班、成長型文創企業家高端培訓班、創意力量大(big)講堂等人(people)才項目，在(exist)杭文化創意企業推薦的(of)青年創新創業人(people)才參加培訓，經認定後，可享受最高100%培訓費用(use)減免。 

3.優化人(people)才創業環境。着力倡導“尊重知識，尊重人(people)才”“鼓勵創新，寬容失敗”理念，創新選人(people)用(use)人(people)觀念，堅持良好的(of)用(use)人(people)導向，健全人(people)才發現機制和(and)評價激勵機制。落實人(people)才服務保障舉措，按照市裏有關政策規定，在(exist)人(people)才落戶、居住、子女入學、醫療服務等方面創造條件。通過學費扶持、生(born)活補貼和(and)支持創作(do)等方式，每年選送一(one)批青年文藝家培養對象、2—4批青年設計師培養對象和(and)10—20名影視高層次專業人(people)才到(arrive)國内外高等藝術院校、知名專業機構培訓交流。爲(for)杭州引進國内外頂尖文化創意人(people)才、國家“千人(people)計劃”人(people)選和(and)“省領軍型創新創業團隊”的(of)個(indivual)人(people)或中介組織，按照有關政策，給予不(No)超過30萬元資助。 

（八）大(big)力實施開放帶動工程 

圍繞參與“一(one)帶一(one)路”建設，以(by)打造東方文化國際交流重要(want)城市爲(for)契機，實施國際化戰略，以(by)開放促發展，推進文化“走出(out)去”和(and)“引進來(Come)”相結合，全面提升我(I)市文化創意産業對外合作(do)和(and)對外貿易的(of)質量和(and)能級。到(arrive)2022年，打造10個(indivual)以(by)上文化創意産業國際交流合作(do)重點平台，中國國際動漫節和(and)杭州文化創意産業博覽會的(of)國際及境外展商參展面積占比由25%提升到(arrive)30%以(by)上，新引進30家左右文化創意行業領軍企業（含總部企業）落戶杭州。 

1.拓寬國際交流合作(do)渠道。依托全球創意城市網絡、全球學習型城市等國際文化交流合作(do)平台，打造亞太地(land)區創意城市網絡的(of)關鍵性節點城市。建好用(use)好杭州英國文創交流中心等海外推廣平台，進一(one)步整合優勢資源，提升杭州文創品牌海外傳播力和(and)影響力。辦好中國國際動漫節、杭州文化創意産業博覽會等國際性文化會展活動。以(by)“融—Hand Made in Hangzhou”“新杭線”等品牌爲(for)引領，積極組織企業、機構參加境内外重點文創會展活動，對赴境外參展的(of)文化創意企業，經市文創辦認定後，給予一(one)定的(of)參展補助。 

2.建強對外文化貿易基地(land)。加快推進國家服務貿易創新發展試點工作(do)，大(big)力培育國家和(and)省、市級文化産品和(and)服務出(out)口基地(land)，擴大(big)文化出(out)口規模，提高文化出(out)口在(exist)服務貿易中的(of)占比。鼓勵文化創意企業在(exist)海外設立分公司和(and)分支機構，構建産品輸出(out)和(and)資本輸出(out)雙輪驅動的(of)走出(out)去格局。鼓勵支持文化跨境電商發展，拓展線上線下文化貿易渠道。鼓勵文化出(out)口企業和(and)園區積極參與認定杭州市服務貿易“示範企業、成長型企業、示範園區”等，按照市服務貿易有關政策規定，對入選企業和(and)園區給予獎勵。對在(exist)推進文化出(out)口企業集聚、促進文化産品和(and)服務出(out)口等方面有突出(out)貢獻的(of)公共服務平台，按照市服務貿易有關政策規定，經認定後給予一(one)定補助。積極組織文化貿易企業在(exist)浙江省國際服務貿易統計監測系統中申報文化進出(out)口數據。積極申報國家級和(and)浙江省文化出(out)口重點企業和(and)重點項目。積極落實國家支持對外文化貿易的(of)各項優惠政策。 

3.擴大(big)産業集聚發展效應。通過規劃引導和(and)有序招商，引導文化創意企業圍繞産業鏈形成集聚，推動産品和(and)服務的(of)品牌化、規模化和(and)系統化，引進一(one)批競争力強、行業首位度高、帶動作(do)用(use)明顯的(of)文化創意企業（總部）落戶杭州。發揮之江文化産業帶等重點産業平台引領作(do)用(use)，以(by)數字内容、動漫遊戲、影視、創意設計和(and)現代演藝等優勢行業爲(for)重點，吸引國内外領軍文化創意企業集聚杭州。 

三、保障措施 

（一(one)）強化工作(do)合力 

各級黨委和(and)政府要(want)堅定文化自信，落實責任擔當，堅持以(by)人(people)民爲(for)中心，構建把社會效益放在(exist)首位、堅持社會效益和(and)經濟效益相統一(one)的(of)體制機制，實施創新驅動，大(big)力發展中國特色社會主義文化。要(want)高度重視文化創意産業發展，把文化創意産業發展擺在(exist)全局工作(do)重要(want)位置，作(do)爲(for)評價地(land)區發展水平和(and)發展質量的(of)重要(want)方面，作(do)爲(for)考核評價領導班子和(and)領導幹部的(of)重要(want)内容。充分發揮市文化改革發展工作(do)領導小組和(and)市文化創意産業指導委員會的(of)牽頭協調作(do)用(use)，市委宣傳部、市文創辦和(and)市各有關單位要(want)落實指導、推動、督促職責，統籌推進全市文化創意産業發展。各地(land)要(want)強化工作(do)職能，加大(big)政策資金支持，引導重大(big)企業（項目）發展，落實各項工作(do)和(and)服務保障，确保全市文化創意産業各項工作(do)有序推進，形成市、區兩級聯動發展的(of)工作(do)合力。 

（二）落實财政保障 

逐年擴大(big)文化創意資金規模，進一(one)步發揮市各文化專項資金的(of)引導和(and)杠杆作(do)用(use)，加大(big)對關鍵領域、薄弱環節、重點區域的(of)支持力度，創新扶持方式、規範使用(use)管理、加大(big)間接扶持，充分發揮各類文化創意基金的(of)引導放大(big)作(do)用(use)，帶動引導社會資本支持文化創意産業發展。除有特殊規定外，同一(one)項目已得到(arrive)市本級财政扶持的(of)，不(No)再重複享受本意見扶持政策。同一(one)項目如符合條件并申請本意見所涉政策多項扶持的(of)，按從高不(No)重複的(of)原則執行。 

（三）加強檢查督導 

落實《關于(At)加強杭州市文創領域基層黨建工作(do)的(of)實施方案》，加強文化創意領域基層黨建工作(do)。充分發揮産業特色，創新活動載體，促進黨建工作(do)與産業發展深入融合、相互促進，确保文化創意産業發展的(of)正确方向。各區、縣（市）要(want)深入貫徹落實黨建工作(do)責任制，切實抓好文化創意産業發展的(of)重點考核任務。加強統計監測分析，定期發布文化創意産業相關統計數據和(and)分析報告，強化督導跟蹤工作(do)。 

（四）優化産業服務 

以(by)“最多跑一(one)次”改革爲(for)契機，對文化創意領域辦事事項進行梳理，推動“一(one)址多照”“一(one)照多址”“工位注冊”等商事登記制度改革和(and)“簡政放權、放管結合、優化服務”等工作(do)落地(land)，助力文化創意領域辦事實現“最多跑一(one)次”。探索建立文化創意企業知識産權數字備案制度。大(big)力發展演藝經紀、版權代理、評估鑒定、推介咨詢、擔保拍賣等文創中介服務行業，充分發揮中介組織的(of)自治自律作(do)用(use)，爲(for)加快文化創意産業發展提供優良服務。 

本意見自印發之日起30日後施行。本意見施行期間，如遇國家及省、市有關政策有新的(of)規定，則從其規定。