長城、大(big)運河、長征國家文化建設保護規劃出(out)台！

從雄偉壯觀的(of)萬裏長城到(arrive)浩浩蕩蕩的(of)萬裏長征，從千百年奔騰不(No)息的(of)黃河到(arrive)古老務實的(of)大(big)運河，都象征着中華文明的(of)偉大(big)傳承。2019年7月24日，中央全面深化改革委員會會議審議通過了(Got it)《長城、大(big)運河、長征國家文化公園建設方案》，2020年10月，十九屆五中全會又提出(out)要(want)加快推進黃河國家文化公園建設。建設國家文化公園，功在(exist)當代、利在(exist)千秋。

爲(for)深入學習貫徹習近平總書記關于(At)國家文化公園建設的(of)重要(want)指示精神，加快推進國家文化公園建設，國家文化公園建設工作(do)領導小組近日印發《長城國家文化公園建設保護規劃》《大(big)運河國家文化公園建設保護規劃》《長征國家文化公園建設保護規劃》，要(want)求各相關部門和(and)沿線省份結合實際抓好貫徹落實。

建設國家文化公園，是(yes)以(by)習近平同志爲(for)核心的(of)黨中央的(of)重大(big)決策部署，是(yes)推動新時(hour)代文化繁榮發展的(of)重大(big)工程。中宣部、國家發展改革委、文化和(and)旅遊部等國家文化公園建設工作(do)領導小組各組成單位和(and)有關地(land)方高度重視，密切溝通協調，克服新冠肺炎疫情影響，有序推進各項工作(do)。長城、大(big)運河、長征國家文化公園建設保護規劃的(of)印發，爲(for)沿線省份完善分省份建設保護規劃，推進國家文化公園建設提供了(Got it)科學指引。

《長城國家文化公園建設保護規劃》，整合長城沿線15個(indivual)省區市文物和(and)文化資源，按照“核心點段支撐、線性廊道牽引、區域連片整合、形象整體展示”的(of)原則構建總體空間格局，重點建設管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用(use)四類主體功能區，實施長城文物和(and)文化資源保護傳承、長城精神文化研究發掘、環境配套完善提升、文化和(and)旅遊深度融合、數字再現工程，突出(out)标志性項目建設，建立符合新時(hour)代要(want)求的(of)長城保護傳承利用(use)體系，着力将長城國家文化公園打造爲(for)弘揚民族精神、傳承中華文明的(of)重要(want)标志。

《大(big)運河國家文化公園建設保護規劃》，整合大(big)運河沿線8個(indivual)省市文物和(and)文化資源，按照“河爲(for)線、城爲(for)珠、珠串線、線帶面”的(of)思路優化總體功能布局，深入闡釋大(big)運河文化價值，大(big)力弘揚大(big)運河時(hour)代精神，加大(big)管控保護力度，加強主題展示功能，促進文旅融合帶動，提升傳統利用(use)水平，推進實施重點工程，着力将大(big)運河國家文化公園建設成爲(for)新時(hour)代宣傳中國形象、展示中華文明、彰顯文化自信的(of)亮麗名片。

《長征國家文化公園建設保護規劃》，整合長征沿線15個(indivual)省區市文物和(and)文化資源，根據紅軍長征曆程和(and)行軍線路構建總體空間框架，加強管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用(use)四類主體功能區建設，實施保護傳承、研究發掘、環境配套、文旅融合、數字再現、教育培訓工程，推進标志性項目建設，着力将長征國家文化公園建設成爲(for)呈現長征文化，弘揚長征精神，赓續紅色血脈的(of)精神家園。

據了(Got it)解，長城、大(big)運河、長征國家文化公園建設保護規劃印發後，國家文化公園建設工作(do)領導小組将繼續加強整體統籌協調，盡快印發黃河國家文化公園建設保護規劃，指導沿線省份推出(out)分省份建設保護規劃，着力形成定位準确、特色鮮明、功能突出(out)、貫通銜接的(of)國家文化公園建設規劃體系。同時(hour)動員各方面力量，建設投融資平台，強化督促檢查，确保國家文化公園建設高質量推進。

延伸閱讀

2019年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《長城、大(big)運河、長征國家文化公園建設方案》，2023年底基本完成建設任務。

1、問：請介紹一(one)下制定《方案》的(of)基本考慮。

答：建設國家文化公園，是(yes)深入貫徹落實習近平總書記關于(At)發掘好、利用(use)好豐富文物和(and)文化資源，讓文物說話、讓曆史說話、讓文化說話，推動中華優秀傳統文化創造性轉化創新性發展、傳承革命文化、發展先進文化等一(one)系列重要(want)指示精神的(of)重要(want)舉措，是(yes)《國民經濟和(and)社會發展第十三個(indivual)五年規劃綱要(want)》《國家“十三五”時(hour)期文化發展改革規劃綱要(want)》确定的(of)國家重大(big)文化工程。

國家文化公園建設，就是(yes)要(want)整合具有突出(out)意義、重要(want)影響、重大(big)主題的(of)文物和(and)文化資源，實施公園化管理運營，實現保護傳承利用(use)、文化教育、公共服務、旅遊觀光、休閑娛樂、科學研究功能，形成具有特定開放空間的(of)公共文化載體，集中打造中華文化重要(want)标志。

制定印發《方案》，對長城、大(big)運河、長征國家文化公園建設進行安排部署，是(yes)黨中央推動新時(hour)代文物和(and)文化資源保護傳承利用(use)的(of)戰略決策，對于(At)進一(one)步堅定文化自信，充分彰顯中華優秀傳統文化持久影響力、革命文化強大(big)感召力、社會主義先進文化強大(big)生(born)命力将産生(born)廣泛而深遠的(of)影響。

2、問：國家文化公園建設的(of)指導思想和(and)基本原則是(yes)什麽？

答：國家文化公園建設以(by)習近平新時(hour)代中國特色社會主義思想爲(for)指導，全面貫徹黨的(of)十九大(big)精神，以(by)長城、大(big)運河、長征沿線一(one)系列主題明确、内涵清晰、影響突出(out)的(of)文物和(and)文化資源爲(for)主幹，生(born)動呈現中華文化的(of)獨特創造、價值理念和(and)鮮明特色，促進科學保護、世代傳承、合理利用(use)，積極拓展思路、創新方法、完善機制，做大(big)做強中華文化重要(want)标志。

國家文化公園建設應當遵循以(by)下原則：一(one)是(yes)保護優先，強化傳承。嚴格落實保護爲(for)主、搶救第一(one)、合理利用(use)、加強管理的(of)方針，真實完整保護傳承文物和(and)非物質文化遺産。突出(out)活化傳承和(and)合理利用(use)，與人(people)民群衆精神文化生(born)活深度融合、開放共享。二是(yes)文化引領，彰顯特色。堅持社會主義先進文化發展方向，深入挖掘文物和(and)文化資源精神内涵，充分體現中華民族偉大(big)創造精神、偉大(big)奮鬥精神、偉大(big)團結精神、偉大(big)夢想精神，煥發新時(hour)代風采。三是(yes)總體設計，統籌規劃。堅持規劃先行，突出(out)頂層設計，統籌考慮資源禀賦、人(people)文曆史、區位特點、公衆需求，注重跨地(land)區跨部門協調，與法律法規、制度規範有效銜接，發揮文物和(and)文化資源綜合效應。四是(yes)積極穩妥，改革創新。突出(out)問題意識，強化全球視野、中國高度、時(hour)代眼光，破除制約性瓶頸和(and)深層次矛盾。既着眼長遠又立足當前，既盡力而爲(for)又量力而行，務求符合基層實際、得到(arrive)群衆認可、經得起時(hour)間檢驗，打造民族性世界性兼容的(of)文化名片。五是(yes)因地(land)制宜，分類指導。充分考慮地(land)域廣泛性和(and)文化多樣性、資源差異性，實行差别化政策措施。有統有分、有主有次，分級管理、地(land)方爲(for)主，最大(big)限度調動各方積極性，實現共建共赢。

3、問：國家文化公園的(of)建設目标、建設範圍是(yes)什麽？

答：長城、大(big)運河、長征國家文化公園建設，計劃用(use)4年左右時(hour)間，到(arrive)2023年底基本完成，其中長城河北段、大(big)運河江蘇段、長征貴州段作(do)爲(for)重點建設區于(At)2021年底前完成。通過建設使長城、大(big)運河、長征沿線文物和(and)文化資源保護傳承利用(use)協調推進局面初步形成，權責明确、運營高效、監督規範的(of)管理模式初具雛形，形成一(one)批可複制推廣的(of)成果經驗，爲(for)全面推進國家文化公園建設創造良好條件。

在(exist)建設範圍上，長城國家文化公園，包括戰國、秦、漢長城，北魏、北齊、隋、唐、五代、宋、西夏、遼具備長城特征的(of)防禦體系，金界壕，明長城。涉及北京、天津、河北、山西、内蒙古、遼甯、吉林、黑龍江、山東、河南、陝西、甘肅、青海、甯夏、新疆15個(indivual)省區市。大(big)運河國家文化公園，包括京杭大(big)運河、隋唐大(big)運河、浙東運河3個(indivual)部分，通惠河、北運河、南運河、會通河、中（運）河、淮揚運河、江南運河、浙東運河、永濟渠（衛河）、通濟渠（汴河）10個(indivual)河段。涉及北京、天津、河北、江蘇、浙江、安徽、山東、河南8個(indivual)省市。長征國家文化公園，以(by)中國工農紅軍一(one)方面軍（中央紅軍）長征線路爲(for)主，兼顧紅二、四方面軍和(and)紅二十五軍長征線路。涉及福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、雲南、陝西、甘肅、青海、甯夏15個(indivual)省區市。

4、問：國家文化公園主體功能區建設有哪些具體安排？

答：國家文化公園根據文物和(and)文化資源的(of)整體布局、禀賦差異及周邊人(people)居環境、自然條件、配套設施等情況，結合國土空間規劃，重點建設4類主體功能區：一(one)是(yes)管控保護區，由文物保護單位保護範圍、世界文化遺産區及新發現發掘文物遺存臨時(hour)保護區組成，對文物本體及環境實施嚴格保護和(and)管控，對瀕危文物實施封閉管理，建設保護第一(one)、傳承優先的(of)樣闆區。二是(yes)主題展示區，包括核心展示園、集中展示帶、特色展示點3種形态。核心展示園由開放參觀遊覽、地(land)理位置和(and)交通條件相對便利的(of)國家級文物和(and)文化資源及周邊區域組成，是(yes)參觀遊覽和(and)文化體驗的(of)主體區。集中展示帶以(by)核心展示園爲(for)基點，以(by)相應的(of)省、市、縣級文物資源爲(for)分支，彙集形成文化載體密集地(land)帶，整體保護利用(use)和(and)系統開發提升。特色展示點布局分散但具有特殊文化意義和(and)體驗價值，可滿足分衆化參觀遊覽體驗。三是(yes)文旅融合區，由主題展示區及其周邊就近就便和(and)可看可覽的(of)曆史文化、自然生(born)态、現代文旅優質資源組成，重點利用(use)文物和(and)文化資源外溢輻射效應，建設文化旅遊深度融合發展示範區。四是(yes)傳統利用(use)區，城鄉居民和(and)企事業單位、社團組織的(of)傳統生(born)活生(born)産區域，合理保存傳統文化生(born)态，适度發展文化旅遊、特色生(born)态産業，适當控制生(born)産經營活動，逐步疏導不(No)符合建設規劃要(want)求的(of)設施、項目等。

5、問：國家文化公園建設的(of)主要(want)任務有哪些？

答：《方案》提出(out)4個(indivual)方面主要(want)任務：一(one)是(yes)修訂制定法律法規。深化對長城、大(big)運河、長征沿線文物和(and)文化遺産保護法律問題研究和(and)立法建議論證，推動保護傳承利用(use)協調推進理念入法入規。修訂完善《長城保護條例》，制定大(big)運河保護條例、長征文物保護條例。相關省份結合實際修訂制定配套法規規章。二是(yes)編制建設保護規劃。相關省份對轄區内文物和(and)文化資源進行系統摸底，編制分省份規劃建議。中央有關部門對分省份規劃建議進行嚴格審核和(and)有機整合，按照多規合一(one)要(want)求，結合國土空間規劃，分别編制長城、大(big)運河、長征國家文化公園建設保護規劃。相關省份對前期規劃建議進行修訂完善，形成區域規劃。三是(yes)實施文物和(and)文化資源保護傳承利用(use)協調推進基礎工程。充分發揮地(land)方黨委和(and)政府主體作(do)用(use)，圍繞文物和(and)文化資源保護傳承利用(use)協調推進目标，聚焦保護傳承、研究發掘、環境配套、文旅融合、數字再現等關鍵領域，系統推進重點基礎工程建設。四是(yes)完善國家文化公園建設管理體制機制。構建中央統籌、省負總責、分級管理、分段負責的(of)工作(do)格局。強化頂層設計、跨區域統籌協調，健全工作(do)協同與信息共享機制，在(exist)政策、資金等方面爲(for)地(land)方創造條件。分省設立管理區，省級黨委和(and)政府承擔主體責任，加強資源整合和(and)統籌協調，承上啓下開展建設。

6、問：聚焦關鍵領域有哪些重要(want)舉措？

答：建設國家文化公園的(of)關鍵是(yes)集中實施一(one)批标志性工程，《方案》提出(out)，要(want)聚焦5個(indivual)關鍵領域實施基礎工程：

一(one)是(yes)推進保護傳承工程。實施重大(big)修繕保護項目，對瀕危損毀文物進行搶救性保護，對重點文物進行預防性主動性保護。完善集中連片保護措施，加大(big)管控力度，嚴防不(No)恰當開發和(and)過度商業化。嚴格執行文物保護督察制度，強化各級政府主體責任。提高傳承活力，分級分類建設完善愛國主義教育基地(land)和(and)博物館、紀念館、陳列館、展覽館等展示體系，建設完善一(one)批教育培訓基地(land)、社會實踐基地(land)、研學旅行基地(land)等。利用(use)重大(big)紀念日和(and)傳統節慶日組織形式多樣的(of)主題活動，因地(land)制宜開展宣傳教育，推動開發鄉土教育特色資源，鼓勵有條件的(of)地(land)方打造實景演出(out)，讓長城文化、大(big)運河文化、長征精神融入群衆生(born)活。

二是(yes)推進研究發掘工程。加強長城文化、大(big)運河文化、長征精神系統研究，突出(out)“萬裏長城”、“千年運河”、“兩萬五千裏長征”整體辨識度。加大(big)國家社科基金等支持力度，構建與國家文化公園建設相适應的(of)理論體系和(and)話語體系。結合新時(hour)代特點，深入研究闡發推動紅船精神、井岡山精神、長征精神、遵義會議精神、延安精神、抗戰精神、西柏坡精神、“兩路”精神等在(exist)沿線區域的(of)傳承發展。整理挖掘沿線文物和(and)文化資源所荷載的(of)重大(big)事件、重要(want)人(people)物、重頭故事，拍攝電視專題片長城之歌、大(big)運河之歌、長征之歌。

三是(yes)推進環境配套工程。修複國土空間環境，發揮自然生(born)态系統修複治理和(and)水土流失治理、水污染防治項目作(do)用(use)，加強城鄉綜合整治，維護人(people)文自然風貌。以(by)《全國紅色旅遊公路規劃（2017－2020年）》等爲(for)依托，打通斷頭路，改善旅遊路，貫通重要(want)節點。完善遊客集散、導覽導遊、休憩健身、旅遊廁所等公共設施，安全、消防、醫療、救援等應急設施，科研、會展等公益設施，賓館、酒店和(and)文化消費等必要(want)商業設施，推進綠色能源使用(use)，健全标準化服務體系。推出(out)國家文化公園形象标志，串珠成線、聯線成片，打造廣爲(for)人(people)知的(of)視覺形象識别系統。

四是(yes)推進文旅融合工程。對優質文化旅遊資源推進一(one)體化開發。打造一(one)批文旅示範區，培育一(one)批有競争力的(of)文旅企業。科學規劃文化旅遊産品，在(exist)長城周邊以(by)塞上風光爲(for)特色發展生(born)态文化遊，在(exist)大(big)運河淮揚片區以(by)運河水韻爲(for)特色發展水上觀光和(and)濱水休閑遊，在(exist)長征沿線以(by)“重走長征路”爲(for)特色發展深度體驗遊和(and)紅色研學旅行。推動開發文化旅遊商品，擴大(big)文化供給。推出(out)參觀遊覽聯程聯運經典線路，推動組建文旅聯盟，開展整體品牌塑造和(and)營銷推介。

五是(yes)推進數字再現工程。加強數字基礎設施建設，逐步實現主題展示區無線網絡和(and)第五代移動通信網絡全覆蓋。利用(use)現有設施和(and)數字資源，建設國家文化公園官方網站和(and)數字雲平台，對文物和(and)文化資源進行數字化展示，對曆史名人(people)、詩詞歌賦、典籍文獻等關聯信息進行實時(hour)展示，打造永不(No)落幕的(of)網上空間。依托國家數據共享交換平台體系，建設完善文物和(and)文化資源數字化管理平台。

7、問：在(exist)組織保障方面有哪些具體要(want)求？

答：建設國家文化公園是(yes)國家實施的(of)重大(big)系統工程。要(want)加強組織領導，成立國家文化公園建設工作(do)領導小組，發揮中央宣傳部、國家發展改革委、文化和(and)旅遊部、國家文物局等部門職能優勢，形成推進合力。設立專家咨詢委員會，提供決策參謀和(and)政策咨詢。相關省份建立健全本地(land)區領導體制。要(want)加強政策保障，統籌利用(use)發展改革、文化和(and)旅遊、文物等部門資源，發揮宏觀政策綜合效應。中央财政通過現有渠道予以(by)必要(want)補助并向西部地(land)區适度傾斜，地(land)方各級财政綜合運用(use)相關渠道，積極完善支持政策。要(want)廣泛宣傳引導，深入解讀中國特色國家文化公園理念，大(big)力宣傳國家文化公園建設的(of)重要(want)意義、豐富内涵和(and)進展成效，有針對性地(land)開展監督，營造濃厚輿論氛圍。要(want)強化督促落實，分别制定長城、大(big)運河、長征國家文化公園建設實施方案，對重點工作(do)進行細化分解，明确時(hour)間表和(and)路線圖。相關省份要(want)切實履行主體責任，做好本地(land)區的(of)組織實施工作(do)。

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