契稅法和(and)城市維護建設稅法9月1日施行 地(land)方授權事項全部完成 征管準備工作(do)已經就緒

《中華人(people)民共和(and)國契稅法》和(and)《中華人(people)民共和(and)國城市維護建設稅法》将于(At)9月1日起施行。目前，全國31個(indivual)省、自治區、直轄市已按照契稅法和(and)城市維護建設稅法規定，完成了(Got it)地(land)方授權事項工作(do)，明确了(Got it)契稅具體适用(use)稅率、減免優惠以(by)及城市維護建設稅納稅人(people)所在(exist)地(land)的(of)具體範圍。國家稅務總局近期陸續發布公告，明确相關服務與征管事項，同時(hour)完成了(Got it)表證單書和(and)征管信息系統的(of)調整工作(do)。這(this)意味着契稅法和(and)城市維護建設稅法施行前的(of)相關準備工作(do)已經就緒。

稅率平移：地(land)方授權事項彰顯立法原則

2020年8月11日，十三屆全國人(people)大(big)常委會第二十一(one)次會議表決通過契稅法和(and)城市維護建設稅法。兩部稅法均對地(land)方授權事項作(do)出(out)規定。

契稅法規定，省、自治區、直轄市在(exist)3%～5%的(of)範圍内确定具體适用(use)稅率，可以(by)對不(No)同主體、不(No)同地(land)區、不(No)同類型的(of)住房的(of)權屬轉移确定差别稅率。省、自治區、直轄市可以(by)對因土地(land)、房屋被縣級以(by)上人(people)民政府征收、征用(use)，因不(No)可抗力滅失住房等情形進行減免優惠。地(land)方授權由省、自治區、直轄市人(people)民政府提出(out)，報同級人(people)民代表大(big)會常務委員會決定，并報全國人(people)民代表大(big)會常務委員會和(and)國務院備案。

記者梳理各地(land)授權事項決定後發現，對于(At)契稅适用(use)稅率，有27個(indivual)省、自治區、直轄市确定爲(for)稅法規定的(of)最低水平，即3%；湖南省确定爲(for)4%；河北、遼甯、河南3個(indivual)省确定了(Got it)3%和(and)4%兩檔稅率，其中河北和(and)遼甯對個(indivual)人(people)購買普通住房、河南對住房權屬轉移适用(use)3%稅率。

“總體來(Come)看，與現行契稅稅率相比，全國多數地(land)區在(exist)稅法施行後保持稅率平移，黑龍江、河南、湖北等8個(indivual)省略有下調。”國家稅務總局财産和(and)行爲(for)稅司相關負責人(people)表示，“各地(land)确定稅率與現行稅率保持一(one)緻，體現了(Got it)稅負水平總體不(No)變的(of)立法原則，而降低現行稅率，是(yes)爲(for)了(Got it)落實減稅降費要(want)求，切實減輕納稅人(people)負擔，進一(one)步激發市場主體活力。”

記者了(Got it)解到(arrive)，據測算，湖北省将契稅稅率由4%下調至3%，此舉預計可爲(for)全省市場主體每年釋放政策紅利近40億元。

根據城市維護建設稅法規定，納稅人(people)所在(exist)地(land)在(exist)市區，縣城、鎮和(and)不(No)在(exist)上述區域的(of)，分别适用(use)7%、5%和(and)1%的(of)稅率。納稅人(people)所在(exist)地(land)，是(yes)指納稅人(people)住所地(land)或者與納稅人(people)生(born)産經營活動相關的(of)其他(he)地(land)點，具體地(land)點由省、自治區、直轄市确定。目前，全國31個(indivual)省、自治區、直轄市已陸續發布通知，明确納稅人(people)所在(exist)地(land)的(of)具體範圍。

“在(exist)納稅人(people)所在(exist)地(land)方面賦予地(land)方更靈活的(of)管理權限，是(yes)城市維護建設稅法的(of)一(one)個(indivual)重要(want)特點。”财産和(and)行爲(for)稅司相關負責人(people)表示，在(exist)基本稅制要(want)素全國統一(one)的(of)基礎上，各地(land)結合城市維護建設稅征管實際，确定納稅人(people)所在(exist)地(land)具體範圍，有利于(At)更好地(land)發揮稅收職能作(do)用(use)。

優化申報：征管準備聚焦辦稅便利化

契稅法和(and)城市維護建設稅法施行在(exist)即，稅務部門征管準備工作(do)進展如何？有何特點？

财産和(and)行爲(for)稅司相關負責人(people)表示，稅務總局陸續發布了(Got it)稅法配套操作(do)文件，調整了(Got it)相關表證單書和(and)征管信息系統，征管準備工作(do)已經就緒。

“爲(for)進一(one)步減輕納稅人(people)辦稅負擔，我(I)們(them)按照稅法要(want)求，聚焦辦稅便利化，完善和(and)優化了(Got it)征管和(and)服務内容。”該負責人(people)告訴記者。

簡并申報環節。契稅法将納稅申報、繳納稅款兩個(indivual)環節合并爲(for)申報繳納一(one)個(indivual)環節，并統一(one)明确了(Got it)期限。稅務總局據此調整了(Got it)納稅申報表和(and)征管信息系統，增加了(Got it)填報辦證日期的(of)選項，在(exist)規範業務辦理的(of)同時(hour)，主動簡化其他(he)表單選項，涉及稅目的(of)選項由原來(Come)的(of)25個(indivual)删減爲(for)12個(indivual)，進一(one)步方便納稅人(people)。

整合納稅申報表。城市維護建設稅以(by)增值稅、消費稅的(of)稅額爲(for)計稅依據，是(yes)增值稅、消費稅的(of)附加稅。稅務總局于(At)今年8月1日起推行增值稅、消費稅分别與城市維護建設稅等附加稅費申報表整合工作(do)，縮短納稅人(people)辦稅時(hour)間，進一(one)步提升納稅便利度。

減輕辦稅負擔。稅務總局在(exist)《關于(At)契稅納稅服務與征收管理若幹事項的(of)公告》中要(want)求，納稅人(people)辦理契稅過程中提交的(of)資料，各省、自治區、直轄市和(and)計劃單列市稅務局能夠通過信息共享即時(hour)查驗的(of)，可公告明确不(No)再要(want)求納稅人(people)提交。

各地(land)稅務部門也在(exist)緊鑼密鼓地(land)爲(for)兩部稅法施行做足準備。青海省稅務系統組織征管一(one)線稅務幹部進行培訓，确保稅務幹部熟練掌握征管規定。安徽省稅務局通過辦稅服務廳、稅收宣傳公告欄等平台，向納稅人(people)詳細介紹新稅法與原暫行條例的(of)變化和(and)區别。甯波市稅務局安排業務骨幹對關鍵流程環節進行針對性測試，對申報壓力和(and)各類突發情況進行分析研判，制定應急預案，确保稅法順利施行。

稅務總局相關負責人(people)表示，稅務部門将深入貫徹落實中辦、國辦《關于(At)進一(one)步深化稅收征管改革的(of)意見》，按照深化稅務“放管服”改革和(and)優化營商環境的(of)有關要(want)求，持續做好契稅和(and)城市維護建設稅的(of)征管和(and)服務工作(do)，爲(for)廣大(big)納稅人(people)打造更優質的(of)稅收營商環境，确保兩部稅法規定落實落地(land)，更好地(land)服務經濟社會高質量發展。

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